加快構(gòu)建軍事職業(yè)教育體系的幾點思考

◎王麗輝

加快發(fā)展軍事職業(yè)教育，是黨中央和中央軍委的重要決策部署；是適應(yīng)新時代信息化發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式深刻變化，迎接世界新軍事革命挑戰(zhàn)的必然選擇；是大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，提升軍隊人才隊伍現(xiàn)代軍事職業(yè)素養(yǎng)、加快部隊戰(zhàn)斗力生成的有力支撐；是完善終身教育體系、推動學習型軍隊和學習型軍營、提升軍人職業(yè)化專業(yè)化水平的客觀要求；是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，建設(shè)世界一流軍隊的方向目標。作為搞好軍事職業(yè)教育主陣地的院校，如何適應(yīng)這一戰(zhàn)略決策發(fā)展要求，破解推動新時代軍事職業(yè)教育的難題，快速推動軍事職業(yè)教育的建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建軍事職業(yè)教育體系，是擺在我們面前必須解決的一大重要課題。

一、構(gòu)建軍事職業(yè)教育辦學的格局

1.加強組織體系建設(shè)。加強組織建設(shè)，強化組織指導，是推動軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的前提和技術(shù)。軍委機關(guān)要強化研究部隊需求，牽引院校主體作用，引領(lǐng)軍事職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展；院校要專門建立組織，從上到下的鼓勵全員進行參與。具體來說，就是要加快構(gòu)建軍委管理訓練局，院校（基地職教機構(gòu)），旅團職教中心三位一體的領(lǐng)導管理機制，強化領(lǐng)導機制，明確責任分工，快速推動軍事職業(yè)教育的大發(fā)展。

2.加強統(tǒng)籌指導。強化各級統(tǒng)籌指導能力，上級機關(guān)搞好軍事職業(yè)教育總體規(guī)劃需求，制定相關(guān)標準要求擬制規(guī)范制度，指導院校遵循軍事職業(yè)教育規(guī)律，搞好頂層設(shè)計；軍隊要根據(jù)對新型軍事人才的需求，搞好調(diào)研論證，提出建設(shè)要求；院校要結(jié)合自身學科專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，加快推動研究任務(wù)部署，尤其是微專業(yè)的研究與開發(fā)，慕課建設(shè)和學分制銀行的探索等。

3.加強部隊協(xié)調(diào)溝通。積極發(fā)揮院校辦學的主體作用，主動到部隊調(diào)研評估培訓學員質(zhì)量，依據(jù)質(zhì)量反饋意見建議加強教學內(nèi)容的深化與改革；加強軍民融合，運用各種力量，提升職業(yè)教育質(zhì)量效益；加強創(chuàng)新，尤其要適應(yīng)部隊作戰(zhàn)新樣式，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，對相關(guān)課程體系進行規(guī)劃建設(shè)和不斷動態(tài)更新，以適應(yīng)新時期軍隊戰(zhàn)斗力生成模式的需求。

二、明確課程建設(shè)類型

1.建好兩類課程。當前，軍事職業(yè)教育依然以學歷教育和非學歷教育為主，這是時代發(fā)展的需求。學歷繼續(xù)教育以士官為主參加自學考試，這類課程與地方自學考試接軌的同時，要加快軍事特色課程建設(shè)體系。非學歷教育依據(jù)指向性強的特點。要遴選院校任職教育優(yōu)質(zhì)課程，加強升級改造，推動在線課程優(yōu)化建設(shè)，重點建設(shè)崗位能力提升與知識拓展更新的崗位任職能力課程。

2.加強課程管理。要根據(jù)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)標準，科學制定軍事職業(yè)課程建設(shè)統(tǒng)一標準，嚴格課程開發(fā)，立項管理申請，建立課程準入運行反饋機制。定期組織軍事職業(yè)教育課程評估，適時淘汰更新各級各類課程。

3.加快微課程開發(fā)。按照軍委訓練管理局整體規(guī)劃，重點示范引領(lǐng)；院校推進建設(shè)思路，專項投入驗收，對各級各類微課程實施開發(fā)，鼓勵全體人員參與微課開發(fā)；整合軍隊現(xiàn)有課程建設(shè)成果，搭建網(wǎng)上學習超市,為學院提供專業(yè)信息資源，滿足多元化的自主學習要求。

三、打造軍事職業(yè)教育服務(wù)平臺

1.充分利用軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺。要依托軍事綜合信息網(wǎng)，整合軍事訓練數(shù)字資源，建設(shè)軍事職業(yè)教育數(shù)字中心，完善軍事職業(yè)教育數(shù)字平臺基礎(chǔ)設(shè)施；充分利用軍事職業(yè)教育在線學習系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建軍事職業(yè)教育服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全軍用戶一站式在線服務(wù)。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)報務(wù)平臺。要充分利用軍事職業(yè)教育學習服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一軍隊人員登錄地方在線教育平臺、參加互聯(lián)網(wǎng)在線課程學習，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與軍綜網(wǎng)在線學習統(tǒng)一管理；采取委托運營、購買服務(wù)等方式，開展軍隊非涉密課程教學，為軍隊人員利用互聯(lián)網(wǎng)進行軍事職業(yè)教育學習提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

3.充分利用配套條件。依據(jù)軍隊建設(shè)發(fā)展需求，結(jié)合軍隊配套建設(shè)，在全軍團以上單位和獨立駐防營連單位建設(shè)在線學習考試中心（點）；采取配備和補貼相結(jié)合的方式，豐富基層學習手段，固定學習終端集中配置與分散配置并舉，移動學習終端軍用和民用智能手機并用；承擔軍事職業(yè)教育課程建設(shè)任務(wù)的軍隊院校和部隊，配套建設(shè)各種資源開發(fā)環(huán)境條件。

四、解決軍事職業(yè)教育學習動力的問題

1.構(gòu)建學歷學位動力機制。上級主管部門要積極研究國家學歷學位管理相關(guān)政策、法規(guī)制度、相關(guān)要求，推動學歷教育與繼續(xù)教育和國家學歷學位教育體系接軌，滿足軍隊人員通過再崗學習，實現(xiàn)能力素質(zhì)和學歷學位提升的現(xiàn)實需求。

2.嚴格入學資格動力機制。軍事職業(yè)教育的方式，是完成指揮軍官的任職培訓士官的升級培訓、研究生教育和出國留學等預(yù)備課程學習；是作為院校教育出國培訓專業(yè)班次的入學資格；就是參加職業(yè)資格教育的學習；是軍官進行教育任職培訓或者出國。這些都是在職業(yè)教育完成之后的再學習。

3.健全任職資格動力機制。要把職業(yè)教育的學習成果統(tǒng)一標準，逐步納入任職資格體系，與個人的成長進步掛鉤，與指揮軍官的晉職晉銜級選調(diào)，專業(yè)技術(shù)干部和文職人員的任職專業(yè)技術(shù)職務(wù)，士兵選取，改選士官，士官考學等掛鉤。

4.完善經(jīng)濟補助動力機制。在軍隊人員自學考試、軍事專項技能免費參考的基礎(chǔ)上，積極推動國家開放大學參考人員的學費補助機制，探索微專業(yè)建設(shè)和慕課建設(shè)的經(jīng)費補助機制。

五、完善軍事職業(yè)教育的管理制度

1.建全學籍管理制度。軍隊人員終身學習賬戶制度的建立，是軍隊改革建設(shè)發(fā)展和高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)律的必然要求。要全面構(gòu)建個人學籍電子檔案，全面記錄反映學習者的學習內(nèi)容，學習過程，學習成果，學習誠信等情況，逐步形成實現(xiàn)個人成長成才的終身學籍檔案機制。

2.積極探索學分銀行制度。軍事職業(yè)教育要通過學分銀行，集中存儲和銜接軍隊人員各類軍事教育的學習成果；實現(xiàn)軍隊人員統(tǒng)一的學分認定，積累與轉(zhuǎn)換；探索國家學分認證、學分互利互換的學分制度。

3不斷改進學習考試制度。考試是學員學習的指揮棒，一定要充分發(fā)揮好考試的作用。要通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，跟蹤記錄學員考核成績，利用大數(shù)據(jù)分析，建立更為科學合理的組考模式；通過網(wǎng)上學習，線上考試和線下考試相結(jié)合，逐步探索出多元化的考試模式。

4.完善檢查評估制度。檢查評估能夠很好的衡量學員學習質(zhì)量的高低。要把軍事職業(yè)教育納入軍事教育監(jiān)察體系，專門進行專項檢查評估，并把評估結(jié)果進行等級劃分，以調(diào)動各級提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要成立院校專家督導體系，進行適時督導與專項督導相結(jié)合，推進形成由院校部隊，學習型，多方參與的教育評估體系；要對所有在線課程、學習情況、年度質(zhì)量建設(shè)進行評估，并把評估結(jié)果反饋給教學單位，學習個人，確保評估制度得到有效貫徹和落實，進一步推動評估制度體系的構(gòu)建和完善。