加快構建軍事職業教育體系的幾點思考

◎王麗輝

加快發展軍事職業教育，是黨中央和中央軍委的重要決策部署；是適應新時代信息化發展、戰爭形態和作戰樣式深刻變化，迎接世界新軍事革命挑戰的必然選擇；是大規模培養高素質新型軍事人才，提升軍隊人才隊伍現代軍事職業素養、加快部隊戰斗力生成的有力支撐；是完善終身教育體系、推動學習型軍隊和學習型軍營、提升軍人職業化專業化水平的客觀要求；是實現黨在新形勢下的強軍目標，建設世界一流軍隊的方向目標。作為搞好軍事職業教育主陣地的院校，如何適應這一戰略決策發展要求，破解推動新時代軍事職業教育的難題，快速推動軍事職業教育的建設發展，加快構建軍事職業教育體系，是擺在我們面前必須解決的一大重要課題。

一、構建軍事職業教育辦學的格局

1.加強組織體系建設。加強組織建設，強化組織指導，是推動軍事職業教育建設發展的前提和技術。軍委機關要強化研究部隊需求，牽引院校主體作用，引領軍事職業教育的建設與發展；院校要專門建立組織，從上到下的鼓勵全員進行參與。具體來說，就是要加快構建軍委管理訓練局，院校（基地職教機構），旅團職教中心三位一體的領導管理機制，強化領導機制，明確責任分工，快速推動軍事職業教育的大發展。

2.加強統籌指導。強化各級統籌指導能力，上級機關搞好軍事職業教育總體規劃需求，制定相關標準要求擬制規范制度，指導院校遵循軍事職業教育規律，搞好頂層設計；軍隊要根據對新型軍事人才的需求，搞好調研論證，提出建設要求；院校要結合自身學科專業建設優勢，加快推動研究任務部署，尤其是微專業的研究與開發，慕課建設和學分制銀行的探索等。

3.加強部隊協調溝通。積極發揮院校辦學的主體作用，主動到部隊調研評估培訓學員質量，依據質量反饋意見建議加強教學內容的深化與改革；加強軍民融合，運用各種力量，提升職業教育質量效益；加強創新，尤其要適應部隊作戰新樣式，突出聯合作戰指揮，對相關課程體系進行規劃建設和不斷動態更新，以適應新時期軍隊戰斗力生成模式的需求。

二、明確課程建設類型

1.建好兩類課程。當前，軍事職業教育依然以學歷教育和非學歷教育為主，這是時代發展的需求。學歷繼續教育以士官為主參加自學考試，這類課程與地方自學考試接軌的同時，要加快軍事特色課程建設體系。非學歷教育依據指向性強的特點。要遴選院校任職教育優質課程，加強升級改造，推動在線課程優化建設，重點建設崗位能力提升與知識拓展更新的崗位任職能力課程。

2.加強課程管理。要根據優質課程建設標準，科學制定軍事職業課程建設統一標準，嚴格課程開發，立項管理申請，建立課程準入運行反饋機制。定期組織軍事職業教育課程評估，適時淘汰更新各級各類課程。

3.加快微課程開發。按照軍委訓練管理局整體規劃，重點示范引領；院校推進建設思路，專項投入驗收，對各級各類微課程實施開發，鼓勵全體人員參與微課開發；整合軍隊現有課程建設成果，搭建網上學習超市,為學院提供專業信息資源，滿足多元化的自主學習要求。

三、打造軍事職業教育服務平臺

1.充分利用軍綜網服務平臺。要依托軍事綜合信息網，整合軍事訓練數字資源，建設軍事職業教育數字中心，完善軍事職業教育數字平臺基礎設施；充分利用軍事職業教育在線學習系統、信息服務系統、教學管理系統、大數據分析系統，統一構建軍事職業教育服務系統，逐步實現全軍用戶一站式在線服務。

2.充分利用互聯網報務平臺。要充分利用軍事職業教育學習服務系統，統一軍隊人員登錄地方在線教育平臺、參加互聯網在線課程學習，實現互聯網與軍綜網在線學習統一管理；采取委托運營、購買服務等方式，開展軍隊非涉密課程教學，為軍隊人員利用互聯網進行軍事職業教育學習提供優質便捷服務。

3.充分利用配套條件。依據軍隊建設發展需求，結合軍隊配套建設，在全軍團以上單位和獨立駐防營連單位建設在線學習考試中心（點）；采取配備和補貼相結合的方式，豐富基層學習手段，固定學習終端集中配置與分散配置并舉，移動學習終端軍用和民用智能手機并用；承擔軍事職業教育課程建設任務的軍隊院校和部隊，配套建設各種資源開發環境條件。

四、解決軍事職業教育學習動力的問題

1.構建學歷學位動力機制。上級主管部門要積極研究國家學歷學位管理相關政策、法規制度、相關要求，推動學歷教育與繼續教育和國家學歷學位教育體系接軌，滿足軍隊人員通過再崗學習，實現能力素質和學歷學位提升的現實需求。

2.嚴格入學資格動力機制。軍事職業教育的方式，是完成指揮軍官的任職培訓士官的升級培訓、研究生教育和出國留學等預備課程學習；是作為院校教育出國培訓專業班次的入學資格；就是參加職業資格教育的學習；是軍官進行教育任職培訓或者出國。這些都是在職業教育完成之后的再學習。

3.健全任職資格動力機制。要把職業教育的學習成果統一標準，逐步納入任職資格體系，與個人的成長進步掛鉤，與指揮軍官的晉職晉銜級選調，專業技術干部和文職人員的任職專業技術職務，士兵選取，改選士官，士官考學等掛鉤。

4.完善經濟補助動力機制。在軍隊人員自學考試、軍事專項技能免費參考的基礎上，積極推動國家開放大學參考人員的學費補助機制，探索微專業建設和慕課建設的經費補助機制。

五、完善軍事職業教育的管理制度

1.建全學籍管理制度。軍隊人員終身學習賬戶制度的建立，是軍隊改革建設發展和高素質人才培養規律的必然要求。要全面構建個人學籍電子檔案，全面記錄反映學習者的學習內容，學習過程，學習成果，學習誠信等情況，逐步形成實現個人成長成才的終身學籍檔案機制。

2.積極探索學分銀行制度。軍事職業教育要通過學分銀行，集中存儲和銜接軍隊人員各類軍事教育的學習成果；實現軍隊人員統一的學分認定，積累與轉換；探索國家學分認證、學分互利互換的學分制度。

3不斷改進學習考試制度。考試是學員學習的指揮棒，一定要充分發揮好考試的作用。要通過互聯網數字平臺，跟蹤記錄學員考核成績，利用大數據分析，建立更為科學合理的組考模式；通過網上學習，線上考試和線下考試相結合，逐步探索出多元化的考試模式。

4.完善檢查評估制度。檢查評估能夠很好的衡量學員學習質量的高低。要把軍事職業教育納入軍事教育監察體系，專門進行專項檢查評估，并把評估結果進行等級劃分，以調動各級提升軍事職業教育質量的積極性、主動性和創造性；要成立院校專家督導體系，進行適時督導與專項督導相結合，推進形成由院校部隊，學習型，多方參與的教育評估體系；要對所有在線課程、學習情況、年度質量建設進行評估，并把評估結果反饋給教學單位，學習個人，確保評估制度得到有效貫徹和落實，進一步推動評估制度體系的構建和完善。