療休養融于鄉村旅游經濟的發展與問題窺探
——以浙南鄉村旅游地為研究中心

■ 林鈞財 馮佳瑩

（浙江海洋大學人文學院、教師教育學院）

1 研究背景

十九大以后，我國進入了新時代發展時期，人民生活水平即將步入全面小康，提高人民幸福指數和振興鄉村經濟也就顯得尤為重要。與人民幸福指數息息相關的制度便是職工療休養制度，職工療休養制度是政府機關和事業單位工作人員的福利制度職工，療養院是職工人員主要活動場所。但據2015年的統計數據，在正常運營的療休養院中，卻有三分之一在虧損經營[1]。管理體制和服務提供方式變革刻不容緩，實際上自2016年起，療休養制度已正在進行著大刀闊斧的改革，把握其革新特點和方向也就顯得尤為重要。

2 鄉村旅游經濟振興研究現狀

與療休養直接相關的是鄉村旅游地，鄉村旅游地的發展情況也影響著療休養內容的質量。而發展鄉村旅游也有利于改善農村居民家庭環境、提高農村居民自豪感和素質。傳統旅游景區開發模式和力度比較好，但更多的小鄉村在旅游方面則有待完善。在我國，對鄉村旅游產品的需求表現出明顯的層次初級階段的特征，然而不少旅游地尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現為鄉村旅游產品類型單一、經營粗放，而當前鄉村旅游需求呈現出多元化、特色化的發展趨勢。從文化角度看，鄉村旅游是一種依賴于鄉村資源并感受和體驗鄉村文化的旅游活動。消費者通過體驗鄉村生活和鄉村文化，對鄉村再次形成一種認同感和歸屬感[2]。但是在文化挖掘方面，多數鄉村開發力度明顯不夠，比如我國有很多“特色小鎮”，但這些“特色小鎮”只是因旅游而特色，村民只著眼于賺錢，“特色小鎮”本身卻缺少獨有的文化內涵。

當前倡導在“互聯網+”的背景下引導鄉村經濟振興。但中國鄉村地域遼闊，鄉村類型復雜多樣，不同鄉村地域之間存在顯著差異。需要識別生態脆弱區、深度貧困區、大都市邊緣區等鄉村旅游引導鄉村振興的典型案例地，探索“互聯網+”背景下鄉村旅游引導鄉村振興的典型發展模式[3]。

3 職工療休養融入鄉村旅游中的互動發展探索

職工療休養制度與鄉村旅游經濟發展，兩者本是關聯不大的發展主題，隨著廣大民眾生活質量的不斷提高和經濟社會發展的“互聯網+”新業態，關于兩者的研究與實踐已悄然興起。比較典型的案例是2018年杭州市與黔東南州結成對口幫扶，以幫扶麻江縣旅游景區找準定位為出發點，兼顧杭州市療休養制度，兩地的相互配合，互動發展。一方面，杭州市療休養內容的增加帶動了更多的杭州市民前往麻江縣旅游，促進當地民眾就業、增加貧困人口收入，達到旅游扶貧的目的；另一方面旅游景區從業人員的積極性將得到提升，為打造良好的旅游產業生態，形成旅游帶動其它產業協同發展的良好效益開了好頭，這是“療休養+”的深化。將職工療休養制度融合在鄉村旅游經濟中，并在療休養基地打造全面的鄉村旅游產業鏈條，既能更好服務于游客（職工），帶動客源，也能創造更多的工作崗位。

在此趨勢下，職工療休養融合在鄉村旅游的發展模式正逐漸形成。在旅游資源豐富但經濟略落后的地區有很大的開發潛力。為避免討論空泛化，這里以擁有豐富旅游資源但經濟發展但發展水平一般的浙南小縣城仙居為例進行探索[4]。仙居鄉村旅游經濟振興重點在于對外拓展客源和對內充分利用旅游資源和豐富旅游活動。這里有三個方面需要注意：①考察仙居旅游產業中文化的挖掘程度，如果文化挖掘程度不夠還需要進一步考察如何在仙居旅游產業中融入本地的文化特色，這是拓展客源的關鍵；②農民在旅游產業中的參與度。融合旅游產業鏈和推出更多的旅游活動，都需要農民的積極參與。農民的參與度在一定程度上也會影響游客的體驗效果。提高農民參與度，開發商務必要與農民充分協商，開發商在旅游開發中不損害農民的利益。此外還需要幫助農民提高素養；③仙居鄉村網絡設施建設。消費者傾向于用互聯網獲取相關的出游信息與出游渠道，由于仙居山地偏多，網絡設施在鄉村建設還有待完善。

職工療休養制度融合在鄉村旅游經的模式，需要仔細研究2018年杭州市與黔東南州形成結成對口幫扶模式，深入“療休養+”這一理念，從中找出黔東南州和仙居旅游經濟中異同的內容，才能從省內和省外分別尋找能與類似仙居的旅游地結成幫扶地的地區。

4 問題與小結

鄉村旅游地在與職工療休養互動中也存在不少現實問題，某些旅游地在此模式下原有問題如同置于顯微鏡下。以農村地區相關的網絡基礎設施落后且應用水平低下的問題尤為明顯。鄉村旅游的消費者傾向于使用互聯網獲取相關的出游信息與出游渠道，然而占據多數的鄉村旅游地沒有相應的網絡基礎設施，旅游者和療休養人員有諸多不便。“互聯網+”將會是實現鄉村旅游產業融合的一個重要渠道，互聯網在旅游產業中運用的程度，決定了產業融合的深度。因此，健全和完善網絡基礎設施是目前鄉村旅游地亟待解決的問題。另一個重要問題是多數鄉村自然資源和文化融合不到位，文化資源開發較少。浙南不少鄉村旅游地區只注重開發自然資源，對其文化挖掘不夠，如仙居地區的導游在介紹當地自然風景時，較少涉及相關民間故事和典故[5]，游客往往不盡其意。在具體開發過程中也存在一些問題，比如開發商忽視鄉民意見，一定程度上侵害農民的利益。與此相對應的是，部分地區農民在鄉村旅游開發中參與度較低。一方面是開發商未做好相關宣傳工作，農民不能理解整個開發過程；另一方面大多農民的素質文化仍停留在過去，尤其是老一輩的農民。農民素質水平提高需要當地文化部門長期引導，而非一日之功。此外，鄉村旅游經濟規模小，品牌意識不健全且旅游信息化水平低，也是浙南鄉村地區普遍存在的問題。

在職工療休養制度方面也有許多地方還未改善。當前的療養院趨于網絡化管理，而如何系統地運用網絡經營療養院，目前并未有成熟的經營經驗可借鑒，處于偏遠鄉村療養院還需推廣和加強網絡化管理；其次，關于高危工種職工療休養服務內容不夠全面；再者，療休養人員工作地和鄉村旅游地結成對口幫扶模式當前只在少數地區實行，大部分地區還未推廣，浙江省內發達區域尚可與外省鄉村地域合作，浙江省內鄉村地區又如何與外地合作與交流？這些問題都等待解決。

新時代下的鄉村經濟振興，除開拓更多的致富渠道，也不能忽視對已存在的發展模式和舊有制度潛在經濟關系深度挖掘。鄉村旅游地是療休養的主要地區，職工所在地與旅游地結成幫扶模式，是療休養融入鄉村旅游經濟發展模式的一大創新，可使其間接宣傳更好地發揮，吸引更多人員來到當地旅游，帶動鄉村旅游地經濟發展。鄉村旅游地中的文化體驗和“互聯網+”新業態是目前鄉村旅游經濟發展的趨勢，但兩者又是多數鄉村旅游地的短板，旅游地周邊居民素質問題也日益明顯，這些都是鄉村旅游地與療休養結合下所要面對的，其具體解決方案還需根據各地區情況制定。