關(guān)于森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用

◎朱如藝

一、森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用

1.森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，森林資源的重要性不言而喻，其是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，依靠森林才能建設(shè)好生態(tài)文明系統(tǒng)。在森林當(dāng)中生物鏈也是一個(gè)天然的生態(tài)系統(tǒng)，正是因?yàn)榇嬖谏鷳B(tài)系統(tǒng)才能發(fā)展森林。經(jīng)營管理森林資源還能推動(dòng)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，其是確保現(xiàn)代林業(yè)能夠順利發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的中心工作應(yīng)當(dāng)是保護(hù)和發(fā)展森林，有效的管理森林資源需要考慮的工作包括有增加森林資源的數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量以及提升森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。為了能夠在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的過程當(dāng)值繼續(xù)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)做好森林資源的經(jīng)營管理力度，加大人力物力財(cái)力投入力度，并且讓民眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，從而讓每個(gè)人都為森林資源的保護(hù)作出努力，輔助我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中森林資源管理的作用。

（1）提升森林資源的質(zhì)量。提升森林資源的質(zhì)量能夠促進(jìn)森林資源經(jīng)營管理工作的開展，其可以更好的對(duì)森林資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而建立起一個(gè)較好的森林生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠水金山就是金山銀山，在十九大中進(jìn)一步明確了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向，提出了新的森林資源保護(hù)目標(biāo)和要求，因此相關(guān)管理人員對(duì)于森林資源的重視成都應(yīng)該進(jìn)一步提高。根據(jù)國家政策的要求，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好森林管理制度，建立一個(gè)和諧的森林生態(tài)系統(tǒng)，不斷完善森林資源管理體系，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理。在林業(yè)建設(shè)中，林權(quán)管理是非常關(guān)鍵的內(nèi)容之一，其是林業(yè)資源經(jīng)營管理的前提條件，為了能夠真正發(fā)揮出林業(yè)建設(shè)中森林管理的作用，林業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)管理制度進(jìn)行完善，提升整體管理水平，從而推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。對(duì)于傳統(tǒng)林權(quán)制度來說，其存在著許多問題，需要有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行研究解決，不斷完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)林權(quán)制度的法制化、科學(xué)化，從而為森林資源經(jīng)營管理工作提供充實(shí)有力的法律依據(jù)。

二、加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理的建議

1.培育森林資源生態(tài)系統(tǒng)。首先應(yīng)當(dāng)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的森林管理念，在可持續(xù)發(fā)展的觀念下充分考慮起林業(yè)建設(shè)的生態(tài)平衡性、可持續(xù)性以及持久性，建立起一個(gè)和現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)理念相符合的森林資源管理體系，使得林業(yè)建設(shè)變得更加科學(xué)化。其次，需要在林業(yè)建設(shè)之前進(jìn)行規(guī)劃，且保證規(guī)劃的合理性，從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，立足長遠(yuǎn)，將科學(xué)發(fā)展、習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)注意理論作為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步來對(duì)森林資源生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行提升。

2.執(zhí)行好國家年度森林采伐限額。要保護(hù)好天然森林資源，管好公益林，做活商品林，保證生物多樣性不受影響，森林經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注如何提升森林的質(zhì)量，重視建立起森林生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)復(fù)層林和混交林，做好對(duì)于工業(yè)原料林以及人工林的采伐管理工作，以及做好對(duì)于天然林的采伐管理工作。此外，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于各項(xiàng)工作的核查及檢查，并且提升對(duì)林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析對(duì)水平，及時(shí)給林業(yè)的宏觀決策提供更多準(zhǔn)確且有作用的信息。最后還應(yīng)當(dāng)做好全國森林資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，加大對(duì)信息系統(tǒng)對(duì)投入力度，在正確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下爭(zhēng)取能夠在3-5 年構(gòu)建一個(gè)功能完善、上下一體、安全可靠、互聯(lián)共享的森林資源信息管理系統(tǒng)。

3.做好林地林權(quán)管理。森林經(jīng)營管理工作的中心內(nèi)容就是做好林權(quán)管理，為了能夠更好的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，相關(guān)人員需要重視對(duì)林權(quán)制度進(jìn)行改革。創(chuàng)新以林權(quán)為基礎(chǔ)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金發(fā)放制度、公益林管護(hù)和補(bǔ)償基金使用核查機(jī)制、公益林科學(xué)經(jīng)營模式。建立以公益林?jǐn)?shù)據(jù)為核心的公益林管理信息系統(tǒng)，探索公益林“統(tǒng)保共管”的森林保險(xiǎn)模式，探索公益林優(yōu)材更替、森林撫育、碳匯造林等提質(zhì)改造方式。進(jìn)一步規(guī)范公益林的禁伐與限伐管理，同時(shí)也加強(qiáng)公益林災(zāi)后林木處置管理、公益林區(qū)劃調(diào)整管理、公益林檔案管理等工作。

4.保證監(jiān)管的高效性，完善組織隊(duì)伍建設(shè)。目前森林資源經(jīng)營管理工作面臨著艱巨的監(jiān)督任務(wù)，為了能夠真正做好監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)不斷完善黨組織隊(duì)伍，充分發(fā)揮出隊(duì)伍的監(jiān)督職能。應(yīng)當(dāng)充分落實(shí)好有關(guān)管理制度，從而使得監(jiān)督工作更加高效科學(xué)。加強(qiáng)了公益林管理隊(duì)伍的建設(shè)。縣里成立了專門的行政執(zhí)法大隊(duì)，常年檢查及協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理公益林，并根據(jù)省廳“五統(tǒng)一”精神，全縣規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)員的裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)員的管理，強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)。

5. 加強(qiáng)對(duì)公益林保護(hù)建設(shè)的監(jiān)督檢查。公益林管護(hù)協(xié)議簽定到山頭地塊，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就簽訂了重點(diǎn)公益林保護(hù)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)重點(diǎn)公益林分布特點(diǎn)、管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃分若干個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職和兼職護(hù)林員，每三年一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與護(hù)林員簽訂《雙峰縣縣重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)管，到2019 年全縣共聘選255 名公益林護(hù)林員。并根據(jù)需要，在清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)防火期增加人員進(jìn)行防火巡查，把守路口，嚴(yán)禁帶火種上山。我縣將認(rèn)真開展公益林資源保護(hù)和補(bǔ)償資金發(fā)放使用的自查自糾工作，補(bǔ)償資金發(fā)放實(shí)行“一卡通”發(fā)放制度，資金嚴(yán)格按照資金核算辦法、管理辦法對(duì)資金實(shí)行獨(dú)立核算和專人管理，做到專款儲(chǔ)存、專款專用、單獨(dú)建檔，建立了一套行之有效的資金管理制度。對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償、建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政分級(jí)管理、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入，逐步提高生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)公益林工作順利開展。

三、結(jié)束語

總的來說，在當(dāng)今社會(huì)，大多數(shù)人們都已經(jīng)具有了低碳環(huán)保節(jié)能的理念，生態(tài)環(huán)境的好壞已經(jīng)和人們的生存有著不可分割的聯(lián)系，因此我們應(yīng)當(dāng)做好森林資源的保護(hù)工作，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，這是林業(yè)建設(shè)的最佳出路。在新時(shí)期，我們?cè)谌粘Ｉ罟ぷ鳟?dāng)中，應(yīng)當(dāng)在黨的指揮下，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，充分發(fā)揮出森林資源經(jīng)營管理工作在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用，拓推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。