論新形勢下的國有企業文化建設

●宋福鋆

企業文化是客觀存在的，但對其管理功能的重視并進而在企業管理中積極開展企業文化建設的實踐與理論研究則始于20世紀下半期。其中，美國學者約翰.科特與詹姆斯·赫斯克特在20世紀90年代就已經通過他們對美國企業的持續追蹤與長期觀察證明了企業文化對企業長期發展的重要意義①。當前，文化被公認為是影響企業績效的重要因素，對企業文化的基本管理定位是：它既是一種以人為中心打造企業核心競爭力的科學管理方法，又是一種營建企業命運共同體的永續經營模式②。對于中國而言，鑒于社會主義市場經濟屬性，國有企業在夯實中國經濟根基，引領中國經濟競爭力提升方面發揮著舉足輕重的作用。現階段，中國經濟進入新常態，而同時，世界范圍內貿易摩擦升級，中國經濟發展外部環境發生明顯變化，不穩定不確定因素增多，國有企業的可持續健康發展意義尤為重大③。本文從企業文化視角，結合當下新形勢探索國有企業的文化建設新策略，以求在實現國有企業的正確價值引領與良好業績基礎上推動企業進而中國經濟的可持續健康發展。

一、新形勢對國有企業文化建設提出新要求

當前的國際政治經濟形勢正在發生巨大變化。美國展開世界性貿易戰、德國經濟衰退、英國脫歐行動、日本經濟下行、新興經濟體國家良莠不齊、中東亂局……諸多變局給中國帶來了嚴峻的外部挑戰。同時，中國經濟發展也正從高速轉向高質量追求，進入結構調整的供給側改革陣痛期。以習近平總書記為核心的新一代領導集體提出我們要深刻認識、主動適應并積極融入當下的經濟發展新常態④，調整發展理念、政策和方法。國際國內的大環境與大形勢給國有企業文化建設提出了新要求。

1.堅持黨的領導，加強黨的建設。國有企業中黨的領導與建設直接關系到黨的性質能否在企業中得到體現，關系到黨執政的階級基礎是否牢固。在國有企業進入全面深化改革的關鍵時期，涉及到現代企業制度的成熟完善，涉及到產權、責權的明確劃分，涉及到政府與市場、與企業關系的清晰梳理……這一系列重大問題解決都需要有明確的價值觀導向，需要通過堅持黨的領導、加強黨的建設，將國有企業的理想信念、戰略目標與管理模式牢固把握在中國特色的社會主義道路上。對此，2015年中央明確提出，“國有企業改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。”此后，更是通過《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等系列文件的陸續面世，搭建了新時期國有企業改革與黨的建設的體系框架，從戰略層面強調了在改革進程中應堅持和加強黨的領導。由是，為落實中央決策，在全面深化改革的新形勢下，國有企業應首先在企業文化層面順應時代潮流，堅持黨的領導，加強黨的建設，鑄就自身的“根”和“魂”，突出國有企業的特色和亮點，成就企業可持續發展的有力武器。

2.倡導工匠精神，培育一流企業。在2016年的政府工作報告中，李克強總理提出：“要鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神。”這里的“工匠精神”本意是指工匠對自己產品精雕細琢、精益求精的精神理念；從當代社會而言，工匠精神更可以被視作為一種職業精神，是職業道德、職業品質和職業技能的綜合體現，其基本內涵包括敬業、精益、專注與創新等要素。在中國經濟發展進入新常態，產業結構向中高端發展，全社會創新創業全面展開的大背景下，倡導與培育工匠精神，建設學習型、創新型企業，推動經濟發展的質量變革、效率變革與動力變革，優化產品市場供給，加強品牌建設，實現“中國制造”享譽世界是國有企業響應習近平總書記提出的“培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標”的價值導向與具體行為落實⑤。應強調在新時期國有企業文化建設中融入工匠精神的培育，把工匠精神刻印在對黨忠誠、為國奉獻的信念上，培育愛崗敬業、技能精湛、精益求精、創新奉獻的勞動者大軍，真正意義上推動國有企業成為中華民族偉大復興的時代擔綱者。

二、新形勢建設國有企業文化應把握的要點

國有企業先后經歷了計劃經濟體制與社會主義市場經濟體制，不同階段都有著不同時代特色的企業文化。例如，20世紀50年代以鞍鋼工人孟泰為代表的“積極工作、努力生產、厲行節約、忘我勞動”主人翁精神以及以“兩參一改三結合”為核心的《鞍鋼憲法》，60年代洋溢鐵人精神的“愛國、創業、求實、奉獻”大慶文化等。但有意識地基于管理目標而展開企業文化建設卻是在20世紀80年代末90年代初。這一時期不僅自國外掀起的“企業文化熱潮”輸入中國，且中國社會主義市場經濟體制基本建成，強化了國有企業市場主體地位，亟需“主體性文化價值觀”的確立與企業行為導向。由此，企業文化被納入國有企業的發展戰略范疇，真正意義上開始成為企業現代化過程中的一個管理環節⑥。此時期如四川長虹、王府井百貨、中國中鐵、寶鋼集團、青島雙星等都是優秀國企文化的代表。隨著黨的十八屆三中全會召開，中國社會進入“全面深化改革開放”新時期。國家戰略的變化與國內外情勢的新改變，導致國有企業文化建設被要求轉化提升，以保障社會主義市場經濟發展壯大。為此，通過反思，筆者認為新形勢下國有企業文化建設應把握住下述幾個要點。

1.始終堅持社會主義核心價值觀主導。對于國有企業而言，社會主義核心價值觀作為當代中國的國家意識形態，是當代中國精神的高度凝練，應當始終將其作為企業文化建設的根本價值原則和主導精神。當下有一種觀點認為，對于國有企業的文化建設，從企業的經濟屬性出發，應當著重強調管理意義上的文化建設，而不必考慮其國家意識形態方面的文化訴求。顯然，這種觀點忽略了中國國有企業的公有制屬性和它在中國特色社會主義建設中的重要角色地位。而同時，把社會主義核心價值觀作為文化建設的重要內容也是國有企業區別于其他類型企業文化建設的關鍵點和其獨特競爭優勢的價值源泉。為此，一方面要求強調與提升國有企業管理者的政治素養和政治覺悟，一方面要求普及與強化國企員工的社會主義核心價值觀培育和踐行。同時，努力將社會主義核心價值觀貫穿于國有企業的發展戰略和管理模式中，突出國有企業的文化特質和階級屬性，推動國有企業發展與國家進步同呼吸共命運。

2.努力實現國有企業思政工作與企業文化建設的共生共融

2005年中央出臺《關于加強中央企業企業文化建設的指導性意見》，明確要求國有企業探討企業管理、思想政治工作、精神文明建設的有效途徑和方式。多年來企業界與學術界普遍認為國企思政工作和企業文化建設二者雖有區別，但在社會價值、工作對象、工作目標、工作途徑以及工作環境方面具有辯證統一性⑦。盡管如此，從實踐來看，國有企業在思政工作和企業文化建設的具體展開方面卻往往出現偏差，或者以思政工作替代企業文化建設，或者邊緣化思政工作，單一強調管理意義上的企業文化建設……對此，新形勢下的國有企業文化建設應當將實現二者的共生共融作為基本目標之一。應當認識到國有企業的文化建設需要企業的思政工作為其提供系統的理論支持，而思政工作的開展也需要以企業文化管理為依托。如此，方能夠深入推進國企改革，提升企業的競爭力和凝聚力，保證國有企業的可持續發展。

3.積極倡導與培育創新精神與學習型文化。企業文化是社會亞文化層級，其價值內涵關聯廣泛的社會意義與時代訴求。因此從本質上說，企業文化建設應當與時俱進⑧。當下中國社會的經濟發展模式、供給需求等都在發生重大變化。自動化、智能化科技時代的到來以及從“速度”轉向“質量”的整體社會進程，都要求作為國民經濟命脈和社會主義市場經濟支撐的國有企業在強調“奉獻”“報國”等的精神理念同時，要注重對“創新”與“學習”等價值特質與行為文化的倡導。以新媒體技術為例，國有企業可以適時依托新媒體技術構建企業線上文化平臺，打造企業APP或是公眾號等，創新國企思政工作及文化建設路徑方式，在有效傳播企業形象同時也能夠現代化地凝聚新時代員工的認同感與企業使命感。同時，更為重要的是，積極倡導與培育創新精神和學習型文化為國有企業秉承工匠精神，把敬業、精益、專注、創新的理念全方位融入到企業的全產業鏈環節，增強國有企業的競爭優勢，為打造“一流”企業奠定思想基礎與理念導向。

4.鼓勵突出國有企業文化建設的多樣性與特色。企業文化是企業的“靈魂”，強調因應不同企業的成長歷程和戰略愿景而形成具有不同企業特色的精神體系，發揮企業文化的引領作用。但是，從現實看，諸多國企還拘泥于“崇尚價值、團結友愛、奮斗拼搏、民主平等”等千篇一律的價值表述，側重于以技術型企業文化為特征的建設類型⑨——不僅形式單一，并且難以步入企業文化類型的深度探索階段。其結果就是許多國企的真正文化內涵缺失，企業文化建設簡單化、形式化，“兩層皮”情況嚴重。應該看到，既有的國有企業文化建設舉措有其合理性，在很大程度上實現了國企生產力提升與企業文化建設的良性互動。但從長遠來看，企業文化要實現對國有企業的價值引領與核心競爭力培育和提升，就必須在精神本質上進行提煉與塑型，鍛造出適合不同企業的特色文化價值系統，使得“文化”作為“軟要素”滲透到企業的生產管理和經營運作中，誕生各具特色的國企“命運共同體”，并因此能夠以國企的文化軟實力帶動其基業長青。

三、新形勢下國有企業文化建設的具體建議

當前推動我國國有企業構建適應新形勢的現代企業管理制度，提升國有企業在國際市場的競爭實力關乎國家未來發展命運，關乎廣大人民群眾民生命運。對此，我們認為除了硬核提升國企“硬實力”，關注其經濟增長能力外，更應該從企業發展的“軟實力”入手，借助國有企業的文化建設，構建應和現代市場經濟環境，適應國際市場生存狀況的企業“命運共同體”，為實現“培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標”奠定價值基礎與行為導向。隨著我國進入“全面深化改革開放”的關鍵時期，更必須將企業文化視作企業戰略的重要組成部分，與時俱進推動國有企業的文化建設，更高更深地探索國企文化管理的實踐歷程。

1.做好新形勢下國有企業文化建設的頂層設計。“頂層設計”字面含義是自高端開始的總體構想，強調從全局角度進行的一種統籌規劃。正所謂“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。我國在政治經濟建設領域引入“頂層設計”概念始于中共中央關于"十二五"規劃的建議。對國有企業文化建設而言，這一詞的出現意味著要求企業領導者在國企文化建設之前必須對國有企業的發展及其文化需求有著理性判斷和預估。為此，重要的前提任務包括兩個：一是把黨的領導融入企業文化治理組織體系建設，以確保企業黨組織對國企文化建設的領導作用。因此建議要合理處理“新三會”與“老三會”的關系，加強企業基層黨組織建設和健全黨員的組織參與機制，有效激發企業家精神⑩。二是明確社會主義核心價值觀對國企文化建設的理念指導地位，在立足社會主義核心價值觀基礎上凝練國企的主體價值追求。其中關鍵是處理好作為我國社會普遍價值立場的社會主義核心價值觀與企業自身價值訴求的合理對接與特色表達。

2.充實新形勢下國有企業文化建設的內容體系。因應新形勢要求，國有企業文化建設必須調整其既有內容體系，充實文化內涵，打造國企可持續發展的精神動力和行為導向。為此，一是要在社會主義核心價值觀引領下進一步探尋與時俱進的國有企業精神內涵建設，使之與國有企業的改革深化進程相適應。可以預見類似2016年中石油與寶鋼基于產業互補和資源優化配置考量而進行的交叉持股這樣的國有企業間戰略協同、資本運作等新情況新方式會屢屢出現，亟需新的精神理念導向，以對新形勢下的國企改革起到疏導引領作用。二是外在行為器物文化體系的創新充實。當下的重心在于推動國企黨建思政工作與企業文化建設的有機融合。在行為準則上努力把黨建設社會主義精神文明的先進思想和價值追求具體融入企業的經營宗旨、管理準則與行為取向；在工作方法上，一方面運用企業文化的目標引導和精神激勵等方式提升員工對自身價值的認識，激發廣大員工的工作熱情和工作積極性；一方面設計開展諸如“我為企業做貢獻”等的具有特色的黨建思政活動，喚起員工使命感與責任意識，形成國企獨特文化競爭優勢。

3.創新新形勢下國有企業文化建設的運作機制。國企的文化建設是一個系統工程，必須關注其內部要素的結構關系與運行機理。面對新形勢下的各種新情況和新問題，應當強調對其運行機制做如下創新：一是理念滲透機制創新。為把黨的思想理論建設成果充分貫徹落實到國企改革實踐中去?，建議結合國企文化建設構建良好思政工作環境；完善思政工作領導體制；實施思政工作責任機制；建立員工思想動態實時反映系統；打造全方位、立體化思政教育培訓體系。二是行為塑造機制創新。建議在行為規則宣貫與榜樣示范等常規方式之外，強化國企文化宣傳力度，創新國企文化傳播模式，通過新媒體技術、網絡平臺以及符合時代特色的主題活動引導員工良性文化行為塑造；同時建議引入激勵獎懲制度和監督機制、競爭機制等，將企業文化落實到國企生產經營具體活動中去，以文化力助推競爭力?。三是全員學習機制創新。建議重塑全員學習意識，創新優化學習型組織建設氛圍；以精益求精的工匠精神培育為目標，規劃學習內容；構建多元教育培訓與自主學習體系，豐富學習模式；引入并完善學習測評制度，實時把握與改進學習效果。

4.培養新形勢下國有企業文化建設的優質隊伍。建議首先提升國企企業家群體的綜合素質，激發國企企業家精神?。尤其企業家作為國企文化建設頂層設計主體，要求確立文化自信，要求對企業文化建設的發展規律形成充分的認識。這樣才能夠使其在領導企業文化建設的時候目標明確、思路清晰、指揮得當，通過科學有效的方法推動企業文化工作。其次，培養專業化的企業文化建設人才隊伍。這是對企業文化建設這樣龐大的系統工程落實與推行的有力組織保障。新形勢下尤其強調推動企業文化建設隊伍與企業黨建部門的溝通、交流與融合，堅持黨的領導與現代企業制度“一體兩面”，力求在文化建設拓實的基礎上實現企業經營管理績效提升。第三，要提高員工參與度，建設企業“命運共同體”，謀求國企可持續發展。要特別注重發揮黨員職工參與文化建設與公司治理的積極性和主力軍作用。建議通過合理的制度安排，實現黨員職工的決策權與監督權參與。為此，要動態調整和完善國企黨組織系統建設，推動黨組織在吸納優秀員工，提升黨員素質，提高員工滿意度和忠誠度方面發揮重要作用，為推進國企高質量發展奠定組織保障與價值動力。

5.營造新形勢下國有企業文化建設的有利氛圍。新形勢下尤其需要國企積極營造文化建設的有利氛圍，以求助推自身的可持續經營發展。建議一是要加強企業的形勢政策教育。包括新形勢下國企面臨的機遇與挑戰，激發國企員工的危機感與責任意識；抓好思想引領，堅持黨對意識形態工作的領導，以國有企業文化建設鞏固國企的社會主義本質屬性。二是做好制度建設。在宏觀上應以打造現代企業制度為總體目標，為國企構筑健康、公平、公正、民主、和諧的企業文化環境；在具體層面上結合國企黨建工作要求，強化民主監督與激勵約束機制，引導國企群體價值的積極向上。三是要做好資金、物資與人員的投入，明確與協調各部門層級的工作責任機制，切實做好國企文化建設的貫徹落實與配套保障工作。四是要突出企業文化“以人為本”的根本屬性。一方面強化領導層的重視與身體力行；另一方面要在現有的普遍性的以行政干部為主線，以黨團員、積極分子為骨干，以群團組織為紐帶的國企文化建設主體狀況基礎上,進一步改革深化，推動員工主動參與、主動融入，真正意義上打造國企“命運共同體”。

注釋：

①約翰.科特，詹姆斯·赫斯克特.企業文化與經營業績[M].北京：中國人民大學出版社，2004

②吳聲怡，謝向英.企業文化新教程[M].上海：上海大學出版社，2012

③張夢鴿.論新時期國有企業黨建與企業文化融合的實現機制[J].黑河學刊，2018.9（5）：78-80

④張占斌.中國經濟新常態的提出與背景[EB/OL]http://news.youth.cn/gn/201601/t2016 0109_7508475.htm,2020-02-01

⑤林震遠.弘揚工匠精神 建設一流國企[EB/OL].http://www.outlookchina.net/html/ne ws/201802/11503.html,2020-02-08

⑥趙黎明.當代國有企業文化建設研究[D].吉林大學，2015

⑦張昕欣.國有企業思想政治工作與企業文化建設的共生關系研究[D].中共中央黨校，2016

⑧欒強.我國企業文化建設亟待解決的問題及對策[J].山東社會科學.2017，（1）：141-144

⑨張正明.國企文化類型選擇及建設路徑[J].商業時代.2011(36)

⑩童露.新時期國有企業黨組織建設與公司治理[N].經濟參考報：2019.07.29第007版

?習近平.習近平總書記對國企黨建工作提了哪些新要求[N].人民日報，2016-10-12

?陳春花，樂國林，李潔芳，張黨珠.企業文化（第三版）[M]北京：機械工業出版社，2018

?李政.激發企業家精神，促國企高質量發展[N].經濟參考報，2019-02-18，第007版