基層央行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作的問(wèn)題及建議

鄒 偉 劉俊宏 周宇婷 王家鳴

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

一、吉林省人民銀行系統(tǒng)推動(dòng)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)情況

長(zhǎng)春中支黨委充分認(rèn)識(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作的重大意義，把“六穩(wěn)”“六保”工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和“一把手”工程，切實(shí)采取切實(shí)有效措施抓好落實(shí)，取得良好成效。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識(shí)

把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)重要會(huì)議精神作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的重要抓手，通過(guò)黨委中心組領(lǐng)學(xué)帶動(dòng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)的方式，強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)總行黨委關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)工作部署和出臺(tái)的系列政策措施，在明確任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，打破分管工作界限，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了“一把手”負(fù)總責(zé)、副職領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭，全行上下共同推進(jìn)的工作格局。

（二）及時(shí)制定政策措施、建立推進(jìn)工作機(jī)制

第一時(shí)間聯(lián)合相關(guān)中省直部門(mén)先后出臺(tái)了“金融支持疫情防控29條”“央行吉林30條”“金融穩(wěn)保吉林40條”等系列舉措，搭建了金融支持抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的制度框架。指導(dǎo)研發(fā)上線“吉企銀通”小微企業(yè)融資申報(bào)系統(tǒng)，以科技賦能助力銀企對(duì)接，落實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作任務(wù)。黨委成員牽頭、各業(yè)務(wù)部門(mén)參與成立央行政策措施落實(shí)督導(dǎo)組，深入各金融機(jī)構(gòu)和各市（州）、縣（市），調(diào)研了解情況，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，督導(dǎo)推動(dòng)政策落實(shí)。

（三）發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”政策取得實(shí)效

長(zhǎng)春中支黨委書(shū)記付喜國(guó)同志切實(shí)發(fā)揮“一把手”作用，建立了全省人民銀行系統(tǒng)督導(dǎo)群和金融機(jī)構(gòu)督導(dǎo)群，按日調(diào)度任務(wù)落實(shí)情況，靠前督導(dǎo)指揮。長(zhǎng)春中支紀(jì)委發(fā)揮“大監(jiān)督”機(jī)制作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將督查督辦、業(yè)務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)效，同時(shí)出臺(tái)《形式主義官僚主義突出問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法》，以問(wèn)責(zé)推動(dòng)解決落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。將“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)情況納入政治巡察、全面從嚴(yán)治黨檢查重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督作用。

二、當(dāng)前基層央行政治監(jiān)督推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”工作存在問(wèn)題

“黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和使命。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層央行部分機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)中仍存在著“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”和“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題，影響了政治監(jiān)督推動(dòng)作用的有效發(fā)揮。

（一）政治站位不高，存在監(jiān)督責(zé)任上的“懶惰”，不愿意監(jiān)督

有的紀(jì)檢干部政治監(jiān)督意識(shí)不夠、對(duì)擔(dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”是黨委和業(yè)務(wù)部門(mén)的事情，不想靠前監(jiān)督；有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)缺乏斗爭(zhēng)精神，對(duì)本級(jí)黨委和業(yè)務(wù)部門(mén)存在的上級(jí)精神學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)、制訂措施不切合實(shí)際等問(wèn)題不愿意監(jiān)督。思想認(rèn)識(shí)不深刻，政治站位不高，導(dǎo)致有的單位落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”全靠黨委推，政治監(jiān)督基本陷入“等、靠、要”被動(dòng)局面，沒(méi)有形成以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)、監(jiān)督成效的常態(tài)化體制機(jī)制。

（二）監(jiān)督底氣不足，存在監(jiān)督意識(shí)上的“軟弱”，不敢監(jiān)督

有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)雖然重視政治監(jiān)督，但認(rèn)為“六穩(wěn)”“六保”專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、政策措施多，怕監(jiān)督內(nèi)容把握不準(zhǔn)，影響監(jiān)督權(quán)威；有的紀(jì)檢干部存在本領(lǐng)恐慌，對(duì)黨中央重大決策部署學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深、領(lǐng)悟不透，缺乏監(jiān)督的底氣。不敢監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)，使得在以政治監(jiān)督推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”中“動(dòng)作緩慢”或者“不痛不癢”，無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)問(wèn)題解決。

（三）監(jiān)督定位不準(zhǔn)，存在監(jiān)督內(nèi)容的“迷茫”，不會(huì)監(jiān)督

有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)“六穩(wěn)”“六保”監(jiān)督無(wú)從下手，不知監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督；有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)偏離“再監(jiān)督”定位，以參與業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查代替政治監(jiān)督，在推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)工作中跟著業(yè)務(wù)部門(mén)到商業(yè)銀行開(kāi)展調(diào)研檢查和督導(dǎo)；有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不善于利于“大監(jiān)督”機(jī)制，又受限于紀(jì)檢力量不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)“六穩(wěn)”“六保”的監(jiān)督流于形式。有的單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)缺乏監(jiān)督的方式方法，一套固定的老方法用了很多年，完全跟不上“六穩(wěn)”“六保”新形勢(shì)和新任務(wù)。這些情況在基層央行不同程度存在，極大影響了政治監(jiān)督的效果。

三、做好政治監(jiān)督，助推“六穩(wěn)”“六保”工作落地見(jiàn)效的對(duì)策建議

（一）提高政治站位，將“六穩(wěn)”“六保”監(jiān)督納入政治監(jiān)督重要日程

“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”是黨章賦予紀(jì)委的主要任務(wù)，而“六穩(wěn)”“六保”是今年的重中之重。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要自上而下的統(tǒng)一思想，通過(guò)黨課、談話、座談交流等凝聚紀(jì)檢人員的思想共識(shí)，將“六穩(wěn)”“六保”監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要組成部分。上級(jí)紀(jì)委要充分利用“三個(gè)為主”，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，特別是紀(jì)委負(fù)責(zé)人履行政治監(jiān)督情況的檢查考核，促進(jìn)履行好監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于履行政治監(jiān)督不擔(dān)當(dāng)，不作為的要堅(jiān)決利用問(wèn)責(zé)利器，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（二）提升監(jiān)督底氣，加快對(duì)各級(jí)紀(jì)檢人員隊(duì)伍建設(shè)和能力提升

充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等政治理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委監(jiān)委重大決策部署，同時(shí)通過(guò)與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合組織專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討等方式強(qiáng)化紀(jì)檢干部對(duì)“六穩(wěn)”“六保”政治監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和對(duì)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的精準(zhǔn)把握，從思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐中破除不敢監(jiān)督的問(wèn)題。協(xié)調(diào)各級(jí)黨委部門(mén)，將政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部職工選派到監(jiān)督部門(mén)，充實(shí)監(jiān)督部門(mén)力量。

（三）明確監(jiān)督職責(zé)定位，解決好監(jiān)督什么和如何監(jiān)督的問(wèn)題

鑒于“六穩(wěn)”“六保”工作涉及范圍廣，相關(guān)環(huán)節(jié)多，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不易把握政治監(jiān)督的立足點(diǎn)，可以由上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一制定“六穩(wěn)”“六保”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作要點(diǎn)和監(jiān)督清單，明確和細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)找準(zhǔn)監(jiān)督定位，把握監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方法，履行好監(jiān)督職責(zé)。上級(jí)單位可適時(shí)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提升基層人民銀行政治監(jiān)督水平。