試析事業單位新舊會計制度核算差異

■ 章子璐

（中國人民解放軍海軍安慶醫院）

我國財政部近些年來先后公布了《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》以及《事業單位會計制度》等多條具體財務規則。規則制度的公布要求我國的事業單位對自身原本的會計制度進行改革。對于事業單位舊會計制度的全方面改革，提高了會計人員的經濟業務工作效率，實現了事業單位會計工作長期有效的高速發展。

1 新增的會計經濟業務處理

新會計制度的制定，幫助改善了原本舊會計制度中沒有進行規劃完善的經濟業務，而這些經濟業務的規劃完善可以幫助事業單位在工作中填補之前存在的空缺。

在這些新增的會計經濟業務中，首次提出了有關折舊業務的業務服務。在以往的會計制度當中，對于固定資產的評定一直是一成不變的，忽略了有關固定資產的折舊性。新會計制度的建立，實現了有關固定資產的折舊性的評判。簡單來說，就是事業單位在計算固定資產的價值時如果不確定固定財產的支出情況，可以直接在凈資產中進行資產的增減，這也需要會計經濟業務中有關折舊制度的制定除了有關折舊制度的制定，在新的會計經濟制度中還對折舊的計提規范進行了明確的規定。具體表現在折舊業務的時間規范、對象規范、殘值規范以及折舊方法的確立。通過對于折舊業務的完善，實現了原本會計制度中沒有的業務提升。

除了折舊制度之外，新的事業單位會計準則還新增加了有關壞賬的業務處理方案。具體表現為在新事業單位會計制度規定之下，對于應收的款項、預付款項以及其他應收款的處理。如果繳款方逾期三年或三年以上且有明確確鑿的證據證明收款方沒有能力收回的，按照新會計經濟業務處理的制度規定，經過上報批準后會予以核銷。在審批之前可以按照資產的價值進行處理，審批之后將對于繳款方實際資產進行處置。

另外，新會計經濟業務的制定還包括了無形資產的核銷業務，無形資產的核銷就是指事業單位中不能給事業單位直接帶來服務潛力以及經濟效益的資產，會按照規定對無形資產的實際賬面價值予以報銷。

2 新舊會計經濟業務的對比差異

原有的會計經濟業務包括了很多的種類，雖然這些經濟業務對事業單位的會計經濟服務曾進行過一定的規范，但是原有的會計制度已經無法適應現有經濟業務的發展，新的事業單位會計制度的制定便成為了大勢所趨。對比新舊會計制度下的經濟業務，筆者發現了以下差異。

2.1 非基礎建筑在建工程業務

新的會計經濟業務制度中設定了“在建工程”的科目。舉例來說，某事業單位集中改造單位的中央空調，改善原有中央空調不環保耗電嚴重的設施并且在空調上附加環保裝置，事業單位以財政撥款的方式支付了改造的工程款項五萬五千元。在原有的會計經濟處理業務中，會計記錄支付工程款時：借：事業支出五萬五千；貸：銀行存款五萬五千。調整固定資產的價值：借：固定資產五萬五千；貸：固定基金五萬五千。與傳統的會計經濟業務相比，新的事業單位會計經濟業務對舉例的非基礎建筑在建工程業務進行了改善。對于中央空調的改善會綜合考慮其折舊性，在原本五萬五千元的基礎上先考慮折舊成本后再將兩者相結合，方便了事業單位的會計經濟業務核算，大大減輕了事業單位會計人員的工作負荷，提高了工作效率。

2.2 固定資產的報廢業務

對于事業單位原有的固定資產的報廢也是事業單位會計經濟業務改革中的組成部分之一。例如，某事業單位有一臺消耗設備由于使用的期限到期不能夠繼續使用，對設備進行報廢。事業單位設備場地處理花費一千三百元，報廢后設備變價收入四千八百元并存入銀行，該設備原本的賬面價值為八萬八千元。

在原有的事業單位會計經濟業務中，按原有制度處理：注銷固定資產的原值：借：固定資產八萬八千；貸：固定資產八萬八千。支付場地清理費用：借：專用資金--修購資金一千三百貸：現金一千三百。取得殘值收入：借：銀行存款四千八百；貸：專用基金——修購基金四千八百。

與原有的經濟資產業務進行處理時不同，新制度進行資產的處理時：注銷固定資產原值，即審批前（假定已提折舊八萬以前）：借：待處置資產損溢——處置資產價值七千，累計折舊八萬一千；貸：固定資產八萬八千。審批后：借：非流動資產基金——固定資產七千；貸：待處置資產損溢——處置資產價七千。支付清理費用：借：待處置資產損溢——處置凈收入一千三；貸：庫存現金一千三百。取得殘值收入：借：銀行存款四千八百；貸：待處置資產損溢——處置凈收入四千八百。結轉處置 凈收入：借：待處置資產損溢——處置資產價值三千五百；貸：應繳國庫款三千五百。

3 事業單位新舊會計制度的具體差異

3.1 會計項目上的差異

與傳統的會計制度相比，事業單位新的會計制度在會計項目上進行了一系列的調整。調整可以具體表現在：新會計制度中增加 “累計攤銷”等事業單位會計科目，刪除了傳統會計制度中“撥出經費”等一系列會計經濟科目，新的會計項目的加入大大促進了事業單位會計經濟制度的完整性，增加了事業單位會計制度的適用性。除此之外，新的事業單位會計經濟制度還將原有“材料”會計科目調整轉變為“存貨”科目，這項改變大大加快了事業單位會計制度在實際應用中所涉及趨于核算的項目的進程，加速提升了會計經濟制度的潛在使用價值。

3.2 調整了適用的范圍

傳統的事業單位會計制度原本只適用于我國的國有企業單位，在實際的運用過程中存在著一定的局限性。新事業單位會計制度的設定改善了傳統經濟模式制度的問題，將新會計制度適用于我國所有的行政事業單位，可以擴大事業單位經濟制度的適用范圍。與此同時，在新事業單位會計制度范圍之下，相關事業單位的經濟核算業務以及經濟管理任務也得到了豐富，對事業單位整體的經濟服務提出了更高的要求。

3.3 將事業單位會計業務以及審計業務相結合

原有的事業單位會計業務中，會計人員僅僅從事自身部門的業務，沒有對財政資金會計核算業務進行全方面多角度的考量，而新的會計制度對于事業單位的財政資金的劃撥、使用進行了相對合理的考慮，加強了資金的核算管理，同時將會計核算與審計監督相結合，增加了事業單位的全局性和整體性。而這些新事業單位會計制度變革的推出也為單位的財政資金提供了精細化的核算管理保障。

3.4 會計業務中權責制的引進

新的事業單位會計制度進一步完善了權責制度，這讓我們的事業會計內涵變得更加的多樣化，這些新的制度能夠完善會計從業人員在事業單位生產實踐過程中的權責范圍，保證會計制度在實際工作中長期高效的應用。與此同時，完善后的權責制度下的會計經濟制度的引入還可以幫助事業單位全方面多角度地對本單位的生產經營狀況進行把握，有利于事業單位嚴格把控本單位的生產支付成本費用，為我國市場經濟下的會計信息質量提供積極有效的強力保障，讓當前的事業單位在會計核算方面的工作開展得更加高效，增強了整個單位的財務業務處理效率。

4 事業單位新會計制度的運用措施

新的事業單位會計制度的引進雖然在一定程度上能夠幫助事業單位進行更好的經濟業務的處理，但是也會對他們的資金運轉情況產生一定的負面影響，比如單位資金運轉不流暢的現象時有發生，這些矛盾大大降低了事業單位的運轉效率。除此之外，相關事業單位會計從業人員的適應能力需要進一步的提升，后續的會計人才引進工作需要更加全面精確地考量，對新的事業單位會計制度的授業解惑方面也需花費更多的精力。除了新的事業單位會計制度的運用之外，單位的所有會計業務也要做好完善的監督管理工作，區分好會計人員的權責制度，明確規范各類會計人員的具體責任，通過事業單位新的會計制度的運用以及監督管理來提升單位的整體效率。

4.1 開展積極有效的培訓工作

傳統的會計人員由于受到認知水平以及專業能力等綜合因素的影響，直接導致了在新會計制度介入時的銜接以及應用水平不高。因此，事業單位要做好會計人員的專業能力以及專項素養的有效培養，提升相關會計人員對于新舊會計制度的差異性了解，發揮出會計人員不同的專業優勢，為事業單位會計制度的運用提供有效的保障。

4.2 完善權責制度，將權責具體落實到位

原有的經濟制度在會計業務出現問題后難以對問題進行責任的劃定，新事業單位會計制度的運用必須要落實權責制度，為了避免有的會計人員越權現象的出現，可以在新事業單位會計運用過程中對出現的問題責任劃分。重視事業單位有關會計業務，并且完善事業單位的管理工作，避免事業單位在資金使用過程中低效率產生的不良影響。

4.3 形成完善監督管理體系

新的事業單位會計制度中監督管理工作是必不可少的，事業單位要給予本單位的會計業務足夠的重視，完善相關業務的監督管理工作，積極做好新制度設置的新賬以及科目余額的編報工作，在原有的會計制度的指導之下，完成相對應的監督管理工作，提升事業單位整體的會計工作效率。

結 語

隨著我國事業單位經濟的深化改革，我國事業單位的會計制度也需要與時俱進做出相對應的改革措施，以此來實現事業單位會計業務適應時代發展的要求。事業單位的會計部門要做好相關會計行業的改革、實施以及管理工作。不斷地提升我國事業單位會計工作的工作效率以及完成質量。除此之外，事業單位還需要在提升相關會計水平，在單位財務狀況方面做好相關的改善工作，落實完善新的事業單位的會計支付制度，完善事業單位會計制度的監督管理工作，完善事業單位的權責制度，全方面多角度地提升事業單位在會計經濟業務中的運行效率。