加強統計基層基礎建設提高統計數據質量的探討

■ 徐麗平

（福建省長泰縣統計局）

引 言

基層統計數據質量將直接決定基層統計工作水平，還會對基層其他工作開展帶來直接的影響，如果統計數據質量不高，則意味著基層各部門在開展工作時所使用的統計數據有可能失真，直接降低工作質量。由此可見，做好統計基層基礎建設對基層的整體發展建設多么的重要。由于受諸多因素的影響，導致當前我國統計基層建設體系并不完善，在實際工作過程中還存在諸多統計問題，這些統計問題的存在將進一步阻礙基層統計工作的正常建設，不利于我國基層事業發展。希望通過文章對統計基層基礎建設中存在的問題分析，可以提高基層統計部門對此的重視。

1 加強統計基層基礎建設的重要價值分析

1.1 加強統計基層基礎建設是保障統計數據質量的基礎與客觀要求

長期以來我國都是堅持實行政府分級統計制度，而在這種統計制度下，統計基層處于統計工作的第一線，所有統計資料的生成都是最先由統計基層來實現的，所以統計基層基礎建設質量高低，將直接決定統計數據來源及質量高低。如果統計基層在基礎建設上達不到一定要求的話，則無法保證基層統計工作的高效、保質開展，也就無法保證統計數據的質量。如：人才隊伍素質是統計基層基礎建設中比較關鍵的一環，如果統計基層在開展統計工作時，因為人才隊伍能力水平有限，就很容易無法做好統計調查工作、統計分析工作、降低統計效率等，而這些都將直接作用到基層統計工作上，直接影響基層統計數據質量。所以，保障基層統計數據質量必須要做好統計基層基礎建設工作才行。

1.2 統計基層基礎建設是統計工作改革創新的客觀要求

建國以來，我國的統計工作在不斷變化、不斷創新、不斷改革當中，隨著經濟、社會的發展需要，我國統計部門面向實際、積極創新，并于2012年對統計工作進行了重大改革，建立了統計一套表制度。通過統計一套表制度，增強了我國統計工作的科學性與集中性，也實現了統計工作的聯網直播。但無論統計制度怎樣改革、統計技術怎樣進步，基層統計部門仍然是統計工作最前線，仍然是統計工作的主戰場，各項統計政策及制度的落實最終也要通過基層統計部門實現。加強統計基層基礎建設是保證基礎統計工作高效開展、基層統計數據質量的客觀要求，更是保證我國統計工作先進性及統計創新的客觀要求。

1.3 統計基層基礎建設是鞏固及發展基層經濟的客觀要求

基層經濟發展對中國整體經濟建設有著重要的貢獻作用，作為中國整體經濟構成中的一部分，大力推動基層經濟發展是科學發展觀的重要要求。基層經濟發展離不開基層政府的工作作為，而基層政府各項工作的開展都離不開基層統計工作及統計數據的積極支持，這是基層政府工作開展、實施決策的重要前提。首先：加強統計基層基礎建設有利于進一步保障統計數據質量，為基層統計工作的開展保駕護航，讓基層統計工作為基層政府其他工作的開展提供更為及時全面的數據支持。其次：統計基層基礎建設勢必會進一步提高對統計人員的工作要求，這將有利于基層政府培養更多的專業化統計人才，為基層統計工作的開展提供必要的幫助，將基層人才力量轉化為基層的經濟發展力量。

2 探討現階段統計基層基礎建設中的常見問題

現階段，我國統計基層基礎建設過程中還存在認識層面問題、人才層面問題、體系層面問題等，這些基層統計建設中存在的現實問題，將進一步加重基層統計負擔，降低基層統計數據的效率及質量，從而無法為基層統計工作的幫助提供更大的力量。

2.1 統計基層基礎建設在思想認識層面存在問題

現階段，統計基層基礎建設中最容易被忽視的一個問題，便是思想認識層面存在的問題。很多基層統計部門都未對統計工作建立起全面科學的認識及重視，從而導致統計基層基礎建設工作步履維艱。首先：很多基層統計部門的領導對統計新形勢、新發展缺少科學的認識，在實際工作中對下屬統計人員的管理也存在無序性。此外，很多基層統計部門在開展統計工作過程中缺少對大數據、云計算等信息技術的運用，使得導致統計數據質量及效率無法切實得到保證。其次：基層統計人員應該始終走在統計工作的最前線，但從實際狀況來看，很多基層統計人員卻并未做到這點，對本職工作存在認識不到位、工作狀態散漫等情況，在平時工作中也不愿意主動去學習統計新知識、新規定等。

2.2 統計基層基礎建設在人才隊伍層面存在問題

隨著基層統計工作量的不斷增加，基層統計人才隊伍層面問題逐漸暴露出來，這給基層統計工作的開展帶來了很大的壓力。首先：現階段，基層統計人才匱乏，考慮到基層環境及基層待遇等因素，很多統計人員都不愿意深入到基層統計工作當中，造成當前基層統計隊伍人力有限，隨著基層統計工作量的不斷加大，特別是基層統計名錄庫動態維護工作的逐漸增加，每季度需要處理的單位信息成千上萬，而以當前基層統計隊伍人員數量來看，其工作壓力確實比較大。其次：專業化的基層統計人才比較少，隨著數據化統計工作的進一步深入，很多基層統計人員都缺少這方面的運用及實踐能力，這與基層統計人員對自身能力要求較低，以及基層統計部門培訓、考核機制不完備等有直接的關系。

2.3 統計基層基礎建設在技術運用層面存在問題

隨著信息化技術的不斷發展，信息技術已被全面運用到各行各業之中，我國統計事業的發展壯大自然也離不開信息技術的支持，但當前統計基層基礎建設中則恰好存在技術支撐不足的問題。很多基層統計部門在進行信息化統計工作過程中，只是將統計信息化建設停留在簡單的數據傳輸和報表匯總方面，基層統計部門在統計數據挖掘和統計信息綜合分析應用轉化等方面的研究力度還不夠，這會降低基層統計數據質量。此外，基層統計部門在開展統計工作時沒有結合基層實際情況，建立與上級統計部門系統有效聯動的統計信息服務平臺。

3 加強統計基層基礎建設提高統計數據質量的對策分析

3.1 加強認識與重視

加強統計基層基礎建設認識與重視要從加強對統計法律法規認識、加強對統計技術重視、加強對統計監督重視方面做起。首先：基層統計部門領導要以身作則，積極參與到統計基層基礎建設工作當中，深抓統計工作質量與人員管理等，才能夠更好地帶動統計部門其他工作人員參與其中。其次：要進一步提高統計監督認識與重視，健全統計信用機制，從而保證基層統計工作的規范性及透明性。

3.2 強化人才隊伍建設

首先：基層統計部門要進一步完善統計培訓及考核機制，建立詳細完備的培訓計劃與流程，進一步提高基層統計隊伍的專業性、實踐能力、統計信息化運用能力等，并及時跟進考核制度，以考核來進一步提高基層統計人員對本職工作的認識及重視。其次：要落實好對基層統計人員的福利待遇，政府有關部門要進一步出臺相關法規，提高基層統計隊伍的地位及待遇，這樣有利于讓更多的基層統計人員獲得存在感及歸屬感，也有利于提高統計人員加入到基層統計隊伍的信心，保證基層統計隊伍的穩定。

3.3 完善基層統計數據信息管理服務機制

統計基層基礎建設必須要做好對統計工作的信息化發展工作，這是在新時期確保統計數據質量的重要手段。基層統計部門面要積極引入現代信息技術，將大數據、云計算等信息技術與統計基礎工作進行融合，并結合基層統計工作的實際建立數據精簡計算與高效計算的綜合計算機制。此外，針對同一個數據多個部門提報的情況，基層統計部門要建立完善的統計指標數據庫，加強對各個統計指標的分析。從而構建更為完備的基層統計信息技術平臺，提高基層統計工作質量，確保統計數據質量。

結 語

文章重點分析了現階段我國統計基層基礎建設中存在的常見問題，并有針對性地提出了三點建議，希望能夠引起廣大基層統計部門的重視，為我國統計工作的進一步發展奠定基礎。