抗戰時期晉察冀邊區商業貿易的人員階層分析

李春峰

一、邊區各級政府的領導

晉察冀邊區政府自成立伊始，即將商業貿易活動置于政府職權管轄之內，由各級政府的實業部門管理，且一以貫之地貫徹執行。1938年1月的《政治問題決議案》中，初步設置了邊區各級政治機構，明確在邊區行政委員會中設立財政、實業處，縣設財政、實業科，區助理員協助區長、村副協助村長，分工管理經濟事宜，其中包括商業貿易行為與活動。雖然《政治問題決議案》沒有明確將商業貿易劃出來單獨成立管理機構，但是晉察冀邊區政府已經將商業貿易工作納入到政府工作計劃之中。

隨后，晉察冀邊區政府根據《政治問題決議案》中各級政權制度的設置規劃，在詳細設置各級政權組織機構的同時，也相應地建立了管理商業貿易的職權部門。1938年2月7日的《晉察冀邊區縣政府組織大綱》，規定縣政府下設實業科，商務、公營是其職責之一[1]。這樣，商業貿易具體事業基本劃歸各級實業部門的管轄之下。由此，自1938年下半年，邊區各縣普遍建立了貿易局。

1939年4月，晉察冀邊區政府規定，各級貿易局，處于政府的領導下，各專員公署實業科之下，設專人負責貿易工作，“各縣的貿易機關直接對各縣政府負責；各縣實業科要把各該縣商業情況（滯銷、暢銷、營業數量，出口入口等）經常的通過縣長向上級報告，就是說邊區的貿易是要在邊區行政委員會統一的領導之下進行的”[2]p256。1940 年8 月，晉察冀邊區召開首次經濟會議，會上通過的決定中……