努力建設(shè)“三位一體”促財政工作再上新臺階

文| 袁麗艷

引言

財政工作作為地方政府運行管理工作的一項重要組成內(nèi)容，其在具體的工作開展過程中也面臨著多種因素的影響并由此面臨較大風(fēng)險，地方政府在財政管理工作的開展過程中必須做好財政監(jiān)督工作以確保財政管理工作的順利進行，為財政工作的社會效益、經(jīng)濟效益打下良好基礎(chǔ)。基于此，本文將針對“三位一體”財政監(jiān)督模式的重要意義與構(gòu)建措施進行分析總結(jié)。

“三位一體”財政監(jiān)督模式的重要意義

“三位一體”財政監(jiān)督模式指的是在地方政府財政管理工作的改革和發(fā)展過程中，建立起以內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、總會計師管理、內(nèi)外財政監(jiān)督相互結(jié)合的一體化財政監(jiān)督管理模式。

通過“三位一體”財政監(jiān)督模式的建立和實施，首先能有效滿足我國經(jīng)濟發(fā)展過程中對于財政內(nèi)部監(jiān)督工作的強化需求。結(jié)合今年來我國地方政府在財政內(nèi)部管理工作的開展過程中所采取的具體措施來看，其通過收支管理、采購制度、集中支付等措施實施的財政內(nèi)部管理制度雖然相較以往已經(jīng)在規(guī)范性、透明性、公開性上取得了較大進步，但同時也使得財政監(jiān)督工作受到了更多因素的制約，對財政監(jiān)督工作的后續(xù)發(fā)展造成不利影響。

其次，通過“三位一體”財政監(jiān)督模式的建立和實施，能夠有效滿足我國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展過程中對于財政內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新需求。在當(dāng)前我國范圍內(nèi)地方政府財政管理工作已經(jīng)存在諸多問題的情況下，必須要采取有力措施對財政監(jiān)督機制進行改革創(chuàng)新，才能滿足后續(xù)我國經(jīng)濟發(fā)展過程中財政監(jiān)督與財務(wù)管理工作的整體要求。而“三位一體”財政監(jiān)督模式的建立和實施能有效強化財政職能并規(guī)范財政管理工作的諸多行為，對提升財政管理工作的抗風(fēng)險效果具有非常積極的作用。

最后，通過“三位一體”財政監(jiān)督模式的建立和實施，能夠從更加廣泛的層面對當(dāng)前我國范圍內(nèi)財政監(jiān)督工作存在的問題進行糾正完善。尤其是當(dāng)前我國財政領(lǐng)域腐敗犯罪情況較為嚴(yán)重的情況下，財政監(jiān)督工作需要改革也必須采取有效的改革措施，才能充分凈化當(dāng)前我國地方政府財政管理工作的環(huán)境，解決財政管理工作中存在的貪污腐敗問題。

“三位一體”財政監(jiān)督模式的構(gòu)建措施

“三位一體”財政監(jiān)督模式的職責(zé)分工

“三位一體”財政監(jiān)督模式在構(gòu)建過程中其職責(zé)分工依照以下原則：首先積極監(jiān)察監(jiān)督工作要通過建立全面完善的教育機制、嚴(yán)格嚴(yán)禁的約束機制、嚴(yán)密安全的制約機制、嚴(yán)肅有效的懲治機制，針對當(dāng)前我國地方政府在財政管理工作開展過程中存在的多項問題進行有效改善，達(dá)到凈化財務(wù)管理環(huán)境、提升財務(wù)監(jiān)督效果的目的。其次總會計師監(jiān)督工作要通過健全各項財政內(nèi)部管理制度、建立資金運行環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度、加強組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化設(shè)計、完善財政管理風(fēng)險評估制度、優(yōu)化財政管理控制工作方式等措施，針對當(dāng)前我國范圍內(nèi)財政管理工作運行過程中存在的各項風(fēng)險進行有效的識別和控制。最后財政監(jiān)督部門工作要通過統(tǒng)一計劃管理、開展事前監(jiān)督、開展事中監(jiān)控、開展事后總結(jié)、應(yīng)用績效評價等多種方式，針對當(dāng)前我國地方政府財政管理工作的實際開展情況以及最終工作成果進行科學(xué)合理的評價和總結(jié)。財政監(jiān)督部門要與總會計師監(jiān)督進行有效結(jié)合，通過總會計師監(jiān)督強化財政管理工作的各項執(zhí)行效果，通過財政監(jiān)督工作對財政管理工作的執(zhí)行成果進行合理評價。

“三位一體”財政監(jiān)督模式的溝通協(xié)調(diào)

“三位一體”財政監(jiān)督模式在構(gòu)建和實施過程中要分別結(jié)合各自工作的重點采取有效措施，同時也要不斷加強三者之間的溝通交流并促使三者能夠形成積極合作的良好態(tài)勢。對此，“三位一體”財政監(jiān)督模式在實施過程中要加強組織領(lǐng)導(dǎo)并建立具體的工作協(xié)調(diào)機制?？梢酝ㄟ^成立“三位一體”財政監(jiān)督模式建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的方法從上級帶頭，推進“三位一體”財政監(jiān)督模式的構(gòu)建和實施，針對財政監(jiān)督工作、總會計師工作、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的順利開展提供合適的支持，為三方之間的有效交流提供便捷的溝通渠道。同時“三位一體”財政監(jiān)督模式在實施過程中也要注意三方工作成果的傳遞性和標(biāo)準(zhǔn)性，建議在財政監(jiān)督工作的開展過程中創(chuàng)建合適的指標(biāo)，促使三方均能有效理解相應(yīng)指標(biāo)的含義，以此更加有效的促進三方交流合作的展開。

結(jié)語

綜上所述，“三位一體”財政監(jiān)督模式在我國經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用對促進財政監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，對于促進我國財政管理工作的進步亦有舉足輕重的作用。地方政府部門要以“三位一體”財政監(jiān)督模式為基礎(chǔ)開展財政管理工作，依照“三位一體”財政監(jiān)督模式對不同工作的職責(zé)劃分幫助其順利開展監(jiān)督工作，確保財政監(jiān)督與財政管理工作的成效得到顯著提升。