以金融科技創新轉換發展動能助力吉林經濟高質量發展

（中國人民銀行科技司，北京 100000）

習近平總書記今年7月在吉林考察時提出“堅持新發展理念深入實施東北振興戰略，加快推動新時代吉林全面振興全方位振興?！?這是總書記對東北工作的希望和要求，為推進新時代吉林振興確立了目標、指明了方向，標志著東北振興進入新的歷史時期，吉林迎來新的發展起點。

金融是經濟的血脈和國家發展的核心競爭力，社會經濟高質量發展離不開金融支持。而金融科技作為數字化時代金融業的創新源泉，既是現代金融體系的重要組成部分，也是現代金融體系建設的關鍵驅動力量。當前，新一輪科技革命和產業變革不斷推進，科技與經濟社會協同發展，以科技創新轉換發展動力已成為實現高質量發展的必由之路。

一、要緊緊把握吉林金融科技發展新機遇

黨的十九大明確提出，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。金融科技經過近幾年的快速發展，為金融創新發展和經濟轉型升級注入了新的活力。在此背景下，人民銀行不斷加強金融科技的研究規劃和統籌協調，2019年專門發布《金融科技（FinTech）發展規劃》，明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、重點任務和保障措施。并先后在全國范圍內啟動金融科技應用試點和金融科技創新監管試點。目前，我國包容審慎的金融科技監管框架逐步完善，金融機構、科技企業同向發力的金融科技應用格局初步形成，應用金融科技提升核心競爭力已成為行業共識?？梢哉f，金融科技工作已經打下較為堅實的基礎，形成較為良好的環境，為可持續健康發展創造了條件。

值此“十三五”收官，“十四五”謀劃之際，習總書記提出落實東北振興戰略的指示和要求，為吉林金融科技帶來了新的機遇和動力。金融機構要牢牢抓住這個機會，基于前期工作基礎，進一步加大投入、找準方向，在體制機制、人才隊伍、技術儲備、業務創新等方面加快布局，積極搶占金融科技發展制高點，在實現自身業務發展的同時服務吉林全面發展。

二、要找準金融科技助力吉林振興的重點方向

吉林是東北老工業基地，也是重要的商品糧基地，產業基礎雄厚、發展潛力巨大。近年來，吉林依托區位、生態優勢，積極實施“三個五”戰略、中東西“三大板塊”建設和“一主、六雙”產業空間布局，推動區域協調發展。要圍繞吉林發展戰略，充分發揮金融科技創新驅動作用，推動金融、實體經濟高水平循環，積極服務吉林各地轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。

一是服務“六?！薄傲€”。在當前形勢下，今年各項重大工作任務的落腳點都應該圍繞全面落實“六?！焙驮鷮嵶龊谩傲€”展開，具體到金融科技創新工作中，以下方式均可運用實踐：如要運用金融科技手段來支持保障產業鏈供應鏈的穩定，通過優化金融服務、提高融資效率、降低融資成本，打通產業鏈“堵點”、聯結資金鏈“斷點”；要圍繞服務市場主體，利用技術創新來配合各項金融改革措施落地；要加大金融支農力度，為確保糧食安全提供穩健的金融保障等。

二是疏通金融支持實體經濟渠道。要緊扣吉林產業特色，堅持以市場為導向，以科技強化金融產品和服務方式創新，以新技術深化產金合作，推動產金融合發展。吉林和東北比較突出的特色產業有重工業、農業等。相關產業在向先進制造業、生物醫藥、現代農業等方面轉型升級中要以數字化先行，以科技賦能，讓金融資源更方便地配置到實體經濟發展中的重點領域和薄弱環節，緩解金融與實體經濟之間的不協調狀態，提升金融服務實體經濟的效率。

三是擴大金融服務普惠性。積極運用新技術暢通金融機構與實體企業溝通渠道，擴大金融服務普惠性，助力中小微企業等更便利地接入國內資金融通的“內循環”，紓解小微民營企業融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點難點問題。促進惠民利企，協助豐富創業富民渠道。

四是推進疫情防控和復工復產。行業各機構應持續加強線上金融服務的技術支持，應用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術推動金融服務升級改造，滿足“非接觸式”金融服務需求；合理應用金融科技手段，為小微經營者等重點客群提供精準金融支持，更好地滿足疫情防控和復工復產過程中的多層次金融需求；助力釋放疫情催生的新型網絡消費潛能；為疫情防控提供網絡平臺和科技支撐。

五是要強化金融風險技防能力。行業各機構要積極探索智能化、數字化風控項目，運用數字技術賦能風險防控，推動風險管理手段從人員密集型向技術密集型轉變，采取數據挖掘、機器學習等科技手段優化風險防控指標與模型，精準刻畫客戶風險特征，有效甄別高風險交易，實現風險早識別、早預警、早處置，維護金融穩定。

六是加強金融高水平開放。各機構應積極創新跨境金融技術服務，支持全球有效配置資源，管理和對沖金融市場風險，深度參與國際先進標準的應用和研發，合法合規進行跨境數據流動，為“雙循環”新發展格局提供高水平的金融支持。

三、要完善金融科技產業生態，確保工作落地生效

金融科技助力吉林全面振興全方位振興不是一蹴而就的，是一個逐漸提升和發展的過程，必須有堅定的信心和決心，匯集政產學研等各方力量，共同推進振興戰略規劃落地。

一是要發揮金融機構主體作用。各機構要堅持科技引領發展的理念，加大科技投入，加快探索體制機制改革,持續完善治理體系，加強科技創新支持社會、經濟發展力度。目前看來，不僅僅是全國性銀行，吉林本地的地方性銀行也已取得不少成果，如吉林省農信社的“網絡貸款平臺”，為小微企業提供靈活多樣的信貸服務。吉林億聯銀行建設億賬通-融通系統，滿足了眾多小微商戶、個人客戶的金融服務需求等。行業各機構后續總結經驗，繼續結合東北振興戰略深入推動金融科技創新。

二是加強銀行同業間的互動，對技術先進、場景普適、示范性強的項目進行橫向交流和成果共享，并探索在政策、技術、人才、資金等方面開展合作。據了解，吉林銀行與興業銀行已在長春簽署戰略合作協議，建立戰略合作伙伴關系，這是一個很好的嘗試，也希望后續出現更多這樣的例子，實現產品、服務、科技、客戶等方面資源共享和優勢互補。

三是加強產學研用聯動合作。銀行等傳統金融機構在流動性管理、風險管理等方面有著天然的優勢，而金融科技公司擅長于數據挖掘分析、技術應用、精準獲客，但是風控能力較弱。傳統金融機構與金融科技公司通過合作，將會實現優勢互補。同時，支持高校、科研院所、金融機構等聯合建立金融科技實驗室，鼓勵金融機構與行業協會、孵化平臺等合作，推動產學研用協同更緊密、成果轉化更順暢，金融科技產業鏈整體競爭力將不斷增強。

四是加強南北互動，建立跨區域合作機制?？倳洀娬{，要加快推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作。在金融科技促進東北振興方面，也應引進沿海地區金融機構和科技公司先進資源，健全科技人才選、育、留的系統性機制，拓寬人才引進渠道。并借鑒各大戰略金融科技和監管科技相關經驗，探索各大戰略間、各地理區域間數據、服務的互聯互通，推進整體發展。

四、要堅持依法合規開展金融科技創新

金融科技創新在促進金融發展的同時，也加速了業務風險外溢、帶來數據資源被濫用、網絡安全隱患突出等風險，對個人隱私、客戶權益甚至金融安全帶來威脅。金融機構必須管控好創新應用帶來的風險隱患，確保創新不偏離正確的方向。在金融科技發展的同時，我們科技驅動下的監管創新也在推進，所以金融機構在創新過程中要主動擁抱監管。人民銀行等管理部門將通過包容審慎、柔性的、有溫度的監管創新，共同維護構建行業合法合規、有序競爭的良性生態，促進金融科技為實現東北振興戰略提供源源不斷的動力。

展望未來，有人民銀行及有關部門的高度重視，金融行業機構通過學習和借鑒試點地區優秀創新項目經驗，找準創新驅動發力點，加大政策、資金、人才等方面的支持力度，一定能圍繞金融服務支撐東北振興發展戰略，營造出守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境。

同時，也希望更多金融機構、金融科技公司、科研院所專業服務商積極落戶吉林,充分借助金融科技手段提升金融服務效率和水平,打造差異化、場景化、智能化的創新金融產品和服務,共同推動吉林金融科技健康有序發展，實現區域振興和金融業務發展雙贏，為東北全面振興全方位振興作出示范效應。