構建分眾化基層央行思想政治工作長效機制的探索

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

一、引言

（一）思想政治工作的重要性

習近平總書記在《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》中談到，當前形勢下，辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業發展全局中來看待，要從堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的高度來對待。[1]強調了思想政治工作以其“獨立性”和“創造性”形成的特有戰略地位。在內外環境劇烈變化，金融體制改革風行的鮮明時代特征中，加強和改進基層央行思想政治工作，解決好干部職工思想上的“總開關”問題，推動全員成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者，成為統一思想、凝聚合力至關重要的中心環節。

（二）思想政治工作面臨的挑戰

隨著我國市場經濟開放程度不斷加大，我國社會經濟體制、社會結構、文化模式、價值觀念等各個領域發生了深刻變化，由此導致人們思想觀念多變性、差異性、獨立性和選擇性加強，社會心理發生重大變化。[2]全媒體時代到來，社交活動網絡化,價值取向多元化，經濟行為隱秘化，為掌握干部職工思想動態增加了難度，潛在風險突出。同時，隨著改革深入和競爭加劇，干部職工生活工作壓力日漸提升，如果不能及時進行思想干預和疏導緩解，將會直接影響干部職工身心健康。綜上所述，當前思想政治工作面臨“因事而化、因時而進、因勢而新”的重大挑戰，構建賦予時代感和吸引力的長效機制的必要性漸趨凸顯。

（三）分眾化思想政治工作的必要性

李爽（2009）提出了思想政治工作的分眾化理念，隨著社會分層多元化，社會流動加速化，社會差別擴大化，社會矛盾復雜化，分眾化將成為了必然要求[3]。本文在整合以往研究成果的基礎上，參考傳播學中分眾傳播理論和營銷學中分眾營銷理論，通過問卷調研及田野調查，揭示基層央行各類群體特征和內心需求的差異性，并結合思想政治工作理論實踐推演歸納出影響工作成效的決定性要素，從受眾心理預期層面錨定理念、深化觀念，搭建思想政治工作長效機制。

二、構建分眾化思想政治工作模型

（一）分眾化分析

分眾化理念是指按照性別、年齡、文化程度、工資收入、職業、籍貫、宗教、民族等可變因素將受眾劃分為具有某種共同特點的社會群體，進行有針對性的媒介傳播。[4]本文以年齡為依據對職工進行多層次分眾，并從思想動態、心理素質和文化傾向三個方面設定主觀調查項深入研究不同類型群體的思想政治素養及對思想政治工作的潛在心理預期和期待。

（二）問卷調研情況

本次調研對象為作者所在單位人員，收回有效問卷401份。本次調研中女性數量略高于男性，年齡集中在31-50歲，占比53.37%；職級主要為科級，占比53.12%；政治面貌集中為中共黨員，占比75.81%。通過調查發現，基層央行思想政治工作受眾的共同特征：一是學歷普遍較高，學習能力強，知識儲備豐富；二是思想政治素養較好，大多具有主動學習的觀念意識。結合基層央行實際狀況，在把握共性的全局視野下，日常思想政治工作開展過程中可按照年齡這一明顯因素，劃分為30歲及以下、30歲到50歲、50歲及以上三類群體，再根據工作內容兼顧性別、職級等因素。

為以需求為導向，提升思想政治工作有效性和針對性，本研究對不同群體的思想政治情況進行調研，顯示出不同群體間的差異。在思想動態方面，30歲以下群體理解學習的重要性，希望有更加豐富和多元的學習形式；30-50歲群體對國內外熱點問題較為關心，對學習保持積極主動的狀態；50歲以上的群體則更加關注職業培養，希望能夠有更豐富的激勵措施。在文化傾向方面，30-50歲群體的價值觀更為積極。在心理素質方面，30歲以下的群體心理層面積極健康，工作中主動性強、自信心足；30-50歲群體自尊自愛、接納他人的包容性較高，但成就欲略低；50歲以上的群體在誠信正直、自信包容方面表現更為明顯。

（三）工作要素提煉

本文融合不同視域下的實踐工作經驗，將分眾思想政治工作要素提煉為宣教者與被宣教者的思想政治水平、宣教內容、宣教方式和宣教環境。思想政治工作是雙向影響的過程，宣教者和被宣教者的觀念、看法和感受會在工作開展時相互交叉融會，宣教者擁有較高的思想政治水平是深化工作的核心基礎。宣教內容是推動工作開展“催化劑”，宣教方式的選擇是工作取得顯著成效的關鍵一環，因此要注意宣教內容的匹配性和針對性，同時重點關注方式手段的創新。最后，宣教環境會影響參與者雙方的心理感受，進而影響工作效率和成效。

四、長效機制

本文根據分眾化分析確定了不同職工群體的需求差異，通過工作要素確定了推進工作的重要結點，結合分眾分析和要素分析制定長效機制。

（一）完善黨委領導、各部門統籌協調的工作格局

一是加強黨委領導，堅持思想政治工作與業務工作“四同”，推動“軟任務”轉為“硬指標”。二是形成聯動合力。對內加強部門合作，對外加強與地方黨校、高校等的交流，拓寬思路眼界。三是推動工作落實。將檢查監督機制貫穿思想政治工作各階段，跟蹤把握思想政治工作的現實情況和實際成效，不斷提升工作水平。

（二）構建優秀、專業、高水平的思想政治工作隊伍

做好思想政治工作，需要選優配強隊伍。在人員配備上做好“三抓”工作，即抓好帶頭人，選優配強各級黨組織書記；抓好領跑者，重點培養先進典型，讓黨性強、作風實、潛力好的干部職工成為后備力量；抓好助推者，建好用好文明實踐志愿者隊伍、文體社團等，激發干部職工自我教育意識，推動人人參與的工作格局。

（三）根據受眾群體特征制定宣教內容

30歲以下群體應突出理論與實踐結合。一是加強政治理論與業務學習，提高工作融合度。二是關懷青年成長成才，培養全局眼光、規劃職業生涯。三是宣傳心理健康知識和預防、緩解職場壓力的方法，培養“陽光心態”。30-50歲群體應側重自身能力建設。一是突出對國內外政治經濟形勢的研判解讀，提升理論聯系實際的能力水平。二是發揮好“傳幫帶”機制，向老同志取經問路并帶動好青年職工。三是增加關于婚姻、親子等方面內容，幫助構建全方位心理防御機制。50歲以上的群體側重管理。一是將思想政治教育與隊伍建設管理相融合。二是引導其發揮自身優勢，持續關心支持隊伍成長。三是關注身體健康及心理健康，保持健康樂觀的精神狀態。

（四）根據受眾群體特征設計宣教方式

思想政治宣教載體是分眾化基層央行思想政治工作長效機制實施效率的基礎和物質保障，是宣教內容得以良好展現的物理基礎。

30歲以下的群體應側重開展生動性、趣味性和互動性的活動，渠道上注重線上與線下的結合。線上，打造多層次多維度的理論學習品牌，鼓勵青年運用“學習強國”“央行網院”等移動載體，推動理論學習日常化、自覺化。線下，組織專題征文、演講等，安排訪貧問苦、紅色基地觀摩等實踐活動和交流活動，提高員工的社會責任感和集體凝聚力；圍繞生活日常開展“環保服飾設計”、主題VR攝影等，在學習踐行中發揚核心價值觀。30-50歲群體應側重發揮文化引領和精神支持作用，渠道上注重線下。可以培訓班、讀書班、紅色故事會等方式開展理論學習。為群體搭建交流展示平臺，從理論學習、文明創建、職業道德等方面介紹經驗，以相互借鑒、同學共進。注重健康講座與實踐活動相結合，有效幫助獲取心理支持，增強自信心。50歲以上群體應當側重工作內涵和長遠規劃的角度，線下渠道為主。可以通過參與決策、經驗交流等形式不斷加強理論學習和經驗傳播。同時，在該群體退休后，要定期以電話回訪、上門走訪等方式加強日常關愛、了解思想動態，有效聯結單位和離退休干部，不斷提升幸福感和價值感。

（五）構建以人為本、積極開放的宣教環境

宣教環境會直接影響宣教者、被宣教者的主觀感受。“以人為本”與思想政治工作圍繞“人”開展相一致，基層央行應為干部職工提供展示才華的舞臺，建立關懷、激勵、容錯制度，讓員工增強對單位的認同感。同時，積極塑造開放有序的宣教環境，重視人才、尊重人才、培育人才，在尊重個性、引導個性、發揮個性的環境中更好地傳授知識、吸收知識。