經濟要聞

推進中小企業數字化賦能

近日，工信部印發《中小企業數字化賦能專項行動方案》，明確行動目標、13 項重點任務和4 項推進措施。

《方案》明確重點任務，著力運用信息技術加強疫情防控，促進企業盡快恢復生產運營；加快發展在線辦公、在線教育等新模式，培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業態；搭建供應鏈、產融對接等數字化平臺，幫助企業打通供應鏈，對接融資鏈；強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐，加強數據資源共享和開發利用；推動中小企業實現數字化管理和運營，提升智能制造和上云用云水平，促進產業集群數字化發展。

《方案》明確推進措施，將強化組織保障，完善激勵機制，組織供需對接，加強培訓推廣，重點抓好“四個一批”：一是廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數字化服務商、優秀數字化產品和服務。二是組織“創新中國行”、中小企業數字化賦能高端論壇、大中小企業融通創新暨數字化產品和解決方案對接等一系列活動。三是利用“企業微課”等線上平臺，開展一批數字化網絡化智能化技術培訓。四是總結推介一批數字化賦能標桿中小企業和實踐案例，以示范引領廣大中小企業。

快遞包裝開展綠色產品認證

加快快遞包裝綠色治理，推進郵政業生態環保工作。近日，快遞包裝分別在綠色產品認證和國家標準方面迎來重大突破。在綠色產品認證方面，國家郵政局、國家市場監督管理總局發布實施意見，共同組織推動快遞包裝綠色產品認證工作。在國家標準方面，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會采取快速程序發布《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運輸信息交換規范》兩項快遞綠色包裝國家標準，著力推廣快遞綠色包裝，減少航空運輸二次包裝。

3 月25 日，國家市場監督管理總局網站發布《市場監管總局 國家郵政局關于開展快遞包裝綠色產品認證工作的實施意見》，提出按照“統一管理、共同規范、政府引導、市場運作”的原則，根據部門職責加強協調和管理，共同組織推動快遞包裝綠色產品認證工作。

根據實施意見，快遞包裝綠色產品認證工作由市場監管總局統一管理、監督和綜合協調，并與國家郵政局共同實施。市場監管總局和國家郵政局共同組建快遞包裝綠色產品認證技術專家組。專家組在市場監管總局和國家郵政局的指導下，研究認證實施過程中出現的技術問題，提出工作建議。市場監管總局聯合國家郵政局發布快遞包裝綠色產品認證目錄和認證規則，并對認證目錄和認證依據實施動態管理。國家郵政局負責發布技術要求，制定快遞包裝綠色產品推廣應用政策，推進認證結果采信。

從事快遞包裝綠色產品認證的認證機構應當依法設立，符合《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》規定的基本條件，并具備與從事快遞包裝綠色產品認證相適應的技術能力。認證機構根據認證業務需要，委托取得相應資質的檢測機構開展與快遞包裝綠色產品認證相關的檢測活動，并對依據有關檢測數據作出的認證結論負責。認證機構和檢測機構應當分別建立認證、檢測全過程可追溯工作機制，對認證、檢測全過程做出完整記錄并歸檔留存，保證認證、檢測各環節和結果可追溯。認證機構應當公開認證基本規范、認證規則、認證細則、收費標準、獲證產品及生產者等信息，接受社會的監督和查詢，并按要求向市場監管總局報送快遞包裝綠色產品認證實施情況以及獲證產品信息和證書暫停、撤銷或注銷等信息。綠色產品標識的使用應符合《綠色產品標識使用管理辦法》相關要求。

各級市場監管部門依據法律、法規、規章規定對快遞包裝綠色產品認證活動及結果進行監督管理，并依照有關規定公開監督檢查結果，相關企業的抽查檢查結果信息通過國家企業信用信息公示系統依法公示。各級郵政管理部門負責推動綠色快遞包裝認證結果的采信工作，對行業采信應用情況進行檢查和督促。各級市場監管部門、郵政管理部門根據各自職責受理相關違法行為的舉報，并依法進行查處。市場監管總局、國家郵政局依法依規公布認證機構及其法人代表、主要責任人、認證人員失信名錄以及失信信息。認證委托人對認證機構的認證工作和認證結論存在異議的，可向做出認證結論的認證機構提出。對認證機構處理仍有異議的，可以向市場監管部門投訴。

除認證工作外，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會近日還采取快速程序發布《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運輸信息交換規范》兩項快遞綠色包裝國家標準，著力推廣快遞綠色包裝，減少航空運輸二次包裝，充分發揮標準對快遞業綠色發展的支撐和引領作用。這兩項國家標準將于2020 年7 月1 日正式實施。

其中，《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》國家標準規定了用于物流快遞運輸用、投遞用全生物降解包裝膜、袋的產品要求、試驗方法、檢驗規則以及標志、包裝、運輸、儲存等，標準的發布實施有利于引導快遞業推廣使用全生物降解包裝，提高物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋的降解處理和回收利用水平，促進資源節約與綜合利用。

《快件航空運輸信息交換規范》國家標準規定了快遞服務組織與航空運輸企業之間快件運輸信息交換的內容、流程、格式等要求，對于提高快件航空運輸信息透明度、實現雙方作業環節的有效銜接、降低快件交運航空運輸環節中的包裝破損、保障快件航空運輸安全等方面具有重要意義。

下一步，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會還將陸續研制發布一批快遞綠色包裝國家標準，加快完善與綠色理念相適應，覆蓋包裝生產、使用、回收和處置等全生命周期的快遞綠色包裝標準體系，助力快遞包裝“綠色革命”。

根據國家標準化管理委員會近日印發的《2020 年全國標準化工作要點》，第62 條規劃明確提出要出臺快遞綠色包裝標準化工作指導意見，加快制定一批國家標準。《要點》還要求健全綠色包裝標準體系，修訂限制商品過度包裝國家標準，制定包裝適宜度分級評價等標準；升級生產性服務業標準體系，研制電子商務、綠色金融、社會信用、現代物流、物流信息服務、現代供應鏈服務等領域標準；開展先進制造業和現代服務業融合領域標準研究、供給和標準化試點工作。

促進快遞業與制造業深度融合發展

近日，國家郵政局、工業和信息化部聯合印發《關于促進快遞業與制造業深度融合發展的意見》。《意見》提出，到2025 年，快遞業服務相關制造業的能力和水平顯著提升，相關制造業供應鏈組織效率、市場競爭力顯著提升，實現互利共贏、相融相長、耦合共生。

《意見》提出，到2025 年，快遞業服務制造業范圍持續拓展，深度融入汽車、消費品、電子信息、生物醫藥等制造領域，形成覆蓋相關制造業采購、生產、銷售和售后等環節的供應鏈服務能力，培育出倉配一體化、入廠物流、國際供應鏈、海外協同等融合發展的成熟模式，培育出100 個深度融合典型項目和20個深度融合發展先行區。快遞業服務相關制造業的能力和水平顯著提升，相關制造業供應鏈組織效率、市場競爭力顯著提升，實現互利共贏、相融相長、耦合共生。

《意見》提出，要深化產業合作，鼓勵制造企業整合外包采購、生產、銷售和售后等環節的快遞物流需求，引導有實力的快遞企業（經營快遞業務的企業，下同）有效承接并提供集約化、專業化的服務。引導快遞企業主動與制造企業對接，共同設計制造企業供應鏈流程，打造個性化、定制化供應鏈管理解決方案。支持制造企業與快遞企業整合資源，成立合資公司。

要實施海外協同。支持快遞企業與制造企業加強國際發展戰略對接。引導快遞企業完善國際快遞航空運輸網絡。鼓勵快遞企業整合資源，提升制造企業全鏈條供應鏈服務能力。引導快遞企業依托境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區等建設分撥中心、集散節點，提升國際物流中轉能力。

《意見》鼓勵快遞企業提升服務能力。鼓勵快遞企業與制造企業開展合作，加快向綜合快遞物流運營商轉型。引導快遞企業與相關制造業領域物流服務商開展合資合作。鼓勵快遞企業承接更多的快遞物流外包服務，提升生產效率和合作黏性。支持快遞企業聯合制造企業研發供應鏈一體化運營系統，推進裝備設施自動化、智能化建設。支持快遞企業適應制造企業需求，提供入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務。

《意見》明確，要打造智慧物流，發展智慧物流。加快推動5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和物聯網與制造業供應鏈的深度融合。支持制造企業聯合快遞企業研發智能立體倉庫、智能物流機器人、自動化分揀設備、無人駕駛車輛和冷鏈快遞等技術裝備。鼓勵通信企業、電子信息制造企業與快遞企業合作，加快5G 技術在快遞業的推廣應用。支持制造企業、快遞企業生產、使用經綠色認證的郵件快件包裝產品。引導快遞企業實施綠色采購。鼓勵快遞企業聯合制造企業，共同優化包裝結構，節約包裝物料。支持快遞企業、制造企業積極參與綠色包裝標準體系和社會包裝循環利用體系建設。鼓勵快遞企業提高新能源車輛使用比例。

首部生態環境監測地方性法規出臺

江蘇省生態環境廳日前舉行新聞發布會，對5 月1 日起將施行的《江蘇省生態環境監測條例》進行解讀。該《條例》是全國首部生態環境監測地方性法規，標志著江蘇生態環境監測將有法可依。

《條例》共分六章四十七條，包括總則、規劃與建設、監測活動、監督管理、法律責任、附則等六章，重點建立了生態環境監測質量管理、監測機構監督管理、點位管理、污染源監測、監測信息公開與共享等制度。

從法規制度上，《條例》明確了一些“剛性”規定。“《條例》創設了四項主要制度，包括地方政府每年向同級人大及其常委會報告環境監測情況制度、監測設施保護單位制度、監測數據報告真實性責任制度和重大環境信息統一發布制度。”江蘇省生態環境廳法規標準與科技處副處長李纓說。

對于環境監測弄虛作假行為，《條例》也做了相關規定，加大了對生態環境監測機構和人員弄虛作假的處罰力度。

第四十五條第一款規定，生態環境監測機構和人員篡改、偽造生態環境監測數據或者出具虛假監測報告的，由生態環境主管部門沒收違法所得，對生態環境監測機構處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態環境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質認定證書的，資質認定主管部門應當撤銷。

江蘇省生態環境廳法規標準與科技處主任科員黃春雷解釋，這一規定的特點一是實行“雙罰”，即罰機構，又罰個人；既有財產罰，沒收罰款和10-50 萬的罰款，又有名譽罰，警告；還有資格罰，撤銷資質認定證書。處罰的力度顯著加大。同時，把處罰的權力賦予生態環境部門，從根本上解決了之前生態環境主管部門對第三方機構的違法行為沒有處罰手段的問題。

海南發布第一批禁塑名錄

《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》近日發布，列入該名錄的日用塑料購物袋、塑料飯盒、吸管等將于今年12 月1 日被禁止生產、銷售和使用。

為推進國家生態文明試驗區建設，加強塑料廢棄物污染防治，根據此前出臺的《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》，海南對禁止生產、運輸、銷售、儲存和使用的一次性不可降解塑料制品，實行名錄管理。

列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》的塑料制品，包括含有聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋、餐飲具類，例如購物袋、紙塑復合包裝袋、垃圾袋，以及一次性飯盒、碗、飲料杯及吸管等。

河北省塑料制品禁限名錄出臺

為有序有效治理河北省塑料污染，建立健全塑料制品管理的長效機制，在前期調研的基礎上，河北省發展改革委會同省有關部門起草了《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案(公開征求意見稿)》，明確了塑料制品禁限名錄。

主要目標到2020 年底，率先在省會石家莊、張家口市崇禮區等部分地區和重點領域禁止和限制生產、銷售和使用一批塑料制品。到2022 年底，禁限范圍有序擴大，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品有效推廣，資源化能源化利用比例顯著提高。到2025 年，塑料制品生產、流通、消費、回收利用和綠色替代等全過程管理制度基本建立，政府主導、企業主體、全民參與的共治體系基本形成，培育和推廣一批具地方特色的塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消費量進一步減少，塑料垃圾基本實現零填埋，替代產品開發應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。

禁限名錄禁止生產、銷售的塑料制品：全省范圍禁止生產、銷售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購物袋；禁止生產、銷售厚度小于0.01 毫米的聚乙烯農用地膜；禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品；全面禁止廢塑料進口。禁止、限制使用的塑料制品：包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。

上海發布大氣污染防治工作計劃

上海市生態環境局日前發布《上海市2020 年大氣污染防治工作計劃》。上海將開展新一輪工業企業揮發性有機物(VOCs)深化治理，要求到2020 年底前，完成本市20%重點VOCs 排放企業深化治理工作，其中包裝印刷、涂料和油墨生產企業被列為VOCs 重點行業。

針對工業源大氣污染的治理舉措包括：

開展新一輪工業企業揮發性有機物深化治理。深入查補短板，強化源頭防控、落實全過程管理，采取分行業“菜單式”治理任務對照模式，鞏固上一輪VOCs 綜合治理成效，實現精準、科學治污。創新試行“協議減排”，鼓勵企業開展高于現行法規標準要求的治理措施，力爭出臺配套補貼政策，研究編制工業涂裝行業和儲罐大氣污染物排放標準。2020 年底前完成本市20%重點VOCs 排放企業深化治理工作。全面完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造。扎實推進工業爐窯大氣污染綜合治理。強化重點企業大氣污染治理。推進大氣標準一體化。涉VOCs 重點行業加嚴排放控制，推進區域統一控制要求。