中美經(jīng)貿(mào)摩擦下河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策研究

呂圓圓 歐鈺娟

一、中美經(jīng)貿(mào)摩擦回顧

自中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的格局。但特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，美國對華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2018年至今，美國以雙邊貿(mào)易失衡為由單邊向中國挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，并持續(xù)升級，同時(shí)在關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)政策、科技三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域向中國進(jìn)行全面施壓。

（一）關(guān)稅領(lǐng)域

特朗普政府將減少美國貿(mào)易逆差作為執(zhí)政的重要任務(wù)之一，反復(fù)要求主要貿(mào)易伙伴削減對美國的貿(mào)易順差。中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國，首當(dāng)其沖地成為美貿(mào)易打擊的主要對象。2018年至今，美國對中國主動(dòng)采取貿(mào)易限制措施，連續(xù)發(fā)起三輪加征關(guān)稅，涉及商品金額共計(jì)5500億美元，基本覆蓋美國自中國進(jìn)口的全部商品。

第一輪對500億美元商品加征關(guān)稅。2018年3月22日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布《基于1974年貿(mào)易法301條款對華調(diào)查結(jié)果》（簡稱《301調(diào)查報(bào)告》，《USTR 2018A》）。根據(jù)這份報(bào)告，特朗普發(fā)表總統(tǒng)備忘錄，呼吁打擊來自中國的“經(jīng)濟(jì)侵略”，并指示美國政府對來自中國的500億美元貨物征收額外進(jìn)口關(guān)稅，限制中國對美投資。次日，美國宣布采取232措施對從中國進(jìn)口的鋼鐵、鋁產(chǎn)品分別加征25%、10%關(guān)稅，正式開啟中美經(jīng)貿(mào)摩擦。中國隨即采取反制措施，中止對美實(shí)施實(shí)質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)，即對自美進(jìn)口的7類128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。6月15日，美對華貿(mào)易摩擦升級，特朗普政府發(fā)表聲明，對涉及1102種產(chǎn)品總額500億美元商品分兩批加征25%進(jìn)口關(guān)稅。……