交通強國背景下我國綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略

■孫 宏

（棗莊市港航管理局）

引 言

新中國成立以來，我國交通運輸業(yè)的發(fā)展經歷了由原來的瓶頸制約到后來的總體緩解再到節(jié)本適應的發(fā)展歷程。早在20世紀50年代我國就從國外引入了交通運輸?shù)南嚓P理論成果。通過不斷地實踐與探索發(fā)展了符合我國基本國情的特色交通運輸發(fā)展方式。在漫長的發(fā)展歷程當中我國始終堅持以人為本的發(fā)展思想，一切以人民的利益為中心，始終朝著提升人民群眾幸福感、安全感的方向出發(fā)不斷地去滿足人民群眾對于交通運輸?shù)男枨蟆?/p>

1 我國交通運輸面臨的主要問題

1.1 運輸能力不足

改革開放以來我國經濟快速增長，鋼鐵、水泥等大量消耗資源的產業(yè)發(fā)展迅猛，一些交通運輸基礎設施不適應日益增長的貨運量的需要，為我國經濟的發(fā)展造成了一定程度上的阻礙。另外，當前的鐵路運輸壓力過大，不能更好的滿足我國經濟的發(fā)展需求。我國國內的內河運輸潛力沒有得到發(fā)揮、管道的基礎設施建設不完備[1]。

1.2 綜合交通體系建設落后

當下我國缺乏對于綜合交通運輸?shù)慕y(tǒng)籌與規(guī)劃、交通資源和用于建設綜合交通的資金不足且利用不合理，交通運輸?shù)膬?yōu)勢不能得到有效發(fā)揮，基礎設施建設不完備缺乏有效的銜接，關于綜合交通的信息化建設較為落后。

1.3 交通運輸管理體制改革滯后

我國至今還沒有建立統(tǒng)一的交通運輸業(yè)主管部門，這就致使我國交通運輸體系建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調，不利于各個區(qū)域之間交通運輸?shù)你暯庸ぷ鳌?/p>

1.4 交通能耗與環(huán)境污染問題日益突出

隨著我國經濟的發(fā)展，我國的交通運輸石油消耗增長過快，致使國家的石油能源供給面臨著很大的壓力，隨著交通能源耗用量的迅猛增加，交通運輸行業(yè)對于我國的環(huán)境污染程度也日益增加。

1.5 社會交通運輸成本過高

當下我國對外貿易與經濟交流活動日益提升，港口的外貿貨物的流轉量、國際集裝箱運輸量顯著增加，對外運輸全面增長，因交通運輸問題導致的物流成本過高的問題日益嚴重。

1.6 交通運輸服務質量有待提升

當下我國部分地區(qū)的綜合交通建設還存在基礎設施不足的問題,不能夠提供多層次人性化的交通運輸服務,由此可見我國對于貨運、客運等的運輸質量還有待提升。

2 我國交通運輸業(yè)的總體發(fā)展特征

一是強化我國交通運輸?shù)墓鎸傩裕娜饨ㄔO讓人民群眾滿意的公共交通。不斷滿足經濟社會日益增長的對交通建設的需求，帶動國民經濟的發(fā)展。二是強化政府對于交通建設領域的宏觀調控，加強政府對交通建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對于交通建設領域的資金、土地、科學技術、專業(yè)人才的投入。努力提高綜合交通運輸體系的對于國民經濟發(fā)展的基礎性作用。三是有我國各區(qū)域之間經濟發(fā)展不均衡，東中西部由于地理環(huán)境特征不同，產業(yè)結構板不同、人口密度具有差異不同地區(qū)之間綜合交通的基礎設施水平各不相同。由于東部地區(qū)經濟發(fā)展水平較高、地勢較為平坦、氣候較為適中、人口密度較大交通運輸體系基本形成，中部地區(qū)的綜合交通基礎設施建設還處在加速發(fā)展與構建階段，西部地區(qū)處在初級發(fā)展階段。四是基本公共服務的綜合交通基礎設施建設與高端綜合交通基礎設施建設相互疊加，一方面滿足了貧困地區(qū)的地區(qū)通車、通航等基本需求另一方面注重滿足人民群眾幸福感的軟需求。完成了集差異化、定制化、多樣化發(fā)展的綜合運輸服務體系建設。五是多部門共同推動綜合交通體系的建設由交通部門、發(fā)展改革部門、住建部門、公安部門等多個部門聯(lián)合推動綜合交通體系的構建促進了綜合交通建設的發(fā)展。構建了多部門共同推進、上下級相互配合的發(fā)展局面。為早期綜合交通建設的進行做出了不可磨滅的貢獻[2]。

3 新時代下我國綜合交通的建設情況

黨的十九大報告提出了交通強國的發(fā)展戰(zhàn)略，這對于綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展建設起到了關鍵的影響，對于如何建設我國的綜合交通提出了新的任務。首先帶來了發(fā)展綜合交通目標的轉變，目前我國綜合交通的發(fā)展目標已經由原來的強自身轉向促進國家的強大，此我國更加注重在國家土地開發(fā)、不同區(qū)域之間協(xié)調合作、產業(yè)布局的需要、科技創(chuàng)新的投入、加大對外開放的程度等多個方面推動綜合交通的發(fā)展建設。使綜合交通建設體系對國民經濟的發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略的實施起到更加關鍵的推動作用。為了有效推動綜合交通的建設，我國更加注重科技創(chuàng)新驅動綜合交通業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，積極鼓勵創(chuàng)新研發(fā)關于綜合交通建設的新技術，以推動出行鏈、供應鏈、產業(yè)來年技術價值鏈的發(fā)展，實現(xiàn)綜合交通的智能化發(fā)展。我國的綜合交通建設更加注重質量與效益，努力地提高在綜合交通建設發(fā)面的能源利用率，加強對于運輸方式的資源配置能力，可持續(xù)建設綜合交通。此外我國更加注重水陸空多方面綜合交通的協(xié)同發(fā)展，建立符合本地區(qū)實際情況的綜合交通建設，根據(jù)各地區(qū)的實際情況建設公路、水運、鐵路、空運等基礎設施。積極地將國內的綜合交通建設與國際的綜合交通建設聯(lián)系起來，促進我國的綜合交通基礎設施與周邊國家互聯(lián)互通，以加大不同國家之間交通運輸?shù)谋憷潭取７e極的發(fā)展國際間的客運、貨運服務，不斷地提升我國在國際之間的交通地位以更大程度的促進國際之間的經貿合作，我國與其他國家的聯(lián)系，推動我國國際經濟的發(fā)展。新時代的交通運輸發(fā)展應當以習近平總書記的中國特色社會主義思想為指導思想，推動新型的綜合交通發(fā)展理念、促進我國綜合交通朝著高水平方向發(fā)展。堅持以人為本、注重關注我國社會矛盾的變化爭取將我國綜合交通運輸達到世界先進水平[3]。

4 關于加強我國綜合交通運輸業(yè)的舉措

一是推動綜合交通基礎設施網絡體系的建設。應當注重國土空間規(guī)劃的指導性作用。實現(xiàn)水路交通、陸路交通、空中運輸、海上交通等基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力達到各種交通設施的網絡互連。搭建多個中心、相互配合、平衡穩(wěn)步發(fā)展的立體交通網。推進城市之間、城市內部各種交通方式之間的銜接與一體化建設。形成便利的城市交通網絡。加強農村地區(qū)的綜合建設，推進農村公路向村組延伸，向園區(qū)推展建成覆蓋范圍廣、功能多樣化的農村綜合交通網絡。推進綜合交通運輸建設與國家性、區(qū)域性交通的合理銜接，打造便利的運輸體系，建設具有競爭力的國際性海港，加強航空運輸?shù)慕ㄔO，是國內綜合交通與國際綜合交通合理的銜接，提升國民出國的便利程度。

二是打造國際一流的綜合交通運輸體系，積極采用關于交通運輸?shù)男录夹g發(fā)揮技術在綜合交通建設中的關鍵作用。推進部署快速換乘的基礎設施，以提高人民群眾對于客貨便捷程度的滿意度，建設關于綜合交通的大數(shù)據(jù)中心服務體系，提升數(shù)據(jù)的使用效率，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據(jù)的實時共享，積極關注新一輪科學技術革命中對于綜合交通具有應用價值的科技成果，加強對于車輛無人駕駛、超高速軌道列車，以及智能船舶等交通工具的研發(fā)建造。

三是建造國際一流的治理體系，促進綜合交通的發(fā)展。建立綜合交通運輸管理體制，加強海路、水路、陸路、空中運輸交通的改革，在中央與地方各個層級建立適應財政事權與支出責任的交通運輸管理體制，建立綜合交通的法律法規(guī)、逐步推進綜合交通重點領域的標準制定。加強國內綜合交通與國際上其他國家的銜接，踴躍參加跨國際的關于交通運輸?shù)慕M織，參與國際組織的相關事務，以開拓關于綜合交通的視角。積極推動參與國際交通運輸組織的關于交通運輸事業(yè)的政策規(guī)則、標準規(guī)范的建設，以提高我國在國際上關于綜合交通建設領域的話語權。

四是建設綜合交通運輸服務體系。認真研究關于加強優(yōu)化綜合運輸結構的方案。進行針對關鍵領域的專用交通運輸線建設，例如在工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)建設專門的鐵路運輸線、促進大宗貨物和需要長距離運輸?shù)呢浳锏牧鬓D。努力推進多種交通運輸方式的聯(lián)合運輸，建設具有公共性質的、銜接嚴密的、以人為本的、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，為貨物的運輸、人員的出行提供優(yōu)質的交通運輸方案。建立方便企業(yè)貨物運輸、滿足人民群眾出行的一站式便捷服務，滿足我國日益旺盛的交通運輸服務需求，建立具有高品質的，多樣化的綜合交通運輸服務體系[4]。

結 語

綜上所述，在我國提出交通強國背景下，我國政府將積極開展對于綜合交通建設的工作。為國際之間、國內各地區(qū)的交通運輸提供便利的條件，通過對綜合交通服務體系的統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投資、科學管理、應用高新技術推動我國綜合交通的發(fā)展，以滿足我國經濟發(fā)展的需求和光大吧人民群眾的意愿，為我國實現(xiàn)強國之夢做出積極的努力。