政府會計制度實施對事業單位會計核算的影響及對策分析

■張 立

（南靖縣國有資產經營中心）

我國目前市場經濟體系更加完善，政府職能和體制改革得以優化，為了能夠符合市場發展要求，要確保政府會計核算體制符合國際標準。我國已經開始全面實施政府會計制度，在一定條件下，給事業單位的會計核算工作帶來重要影響。所以，在實際工作中，為了保證在更加良好的環境下運行，還需要給出合理的執行意見，以促使其符合事業單位的財政改革需要。

1 政府會計制度實施后事業單位會計核算體系的主要特點

基于對政府會計制度的相關內容做出分析和了解，需要對會計制度進行優化和改革，使事業單位的會計核算產生不同特點。第一，明確平行記賬模式，在政府會計制度利用模式下，事業單位是基于收付實現制和權責發生制形成的，且將其作為核算基礎來給予預算，能夠保證形成的財務會計和預算會計更加結合，確保平行記賬模式的應用。第二，會計要素數量，是基于傳統的五要素轉變為5+3要素的結合，會計要素在原有的收入、支出、資產或者負債以及凈資產的結合，這樣因素能夠再次給予預算收入、支出和結余的結合。第三，通過對平行記賬模式的變革和優化，財務報表模式也開始從決算報告、財務報告的結合，形成一種雙報告形式。第四，改變了基建項單獨建立模式，在政府會計制度的利用下，將基建科目應用到建設工程科目中，從而取消基建項。政府會計制度的使用具有重要作用，不僅能夠有效擴展資產負債核算范圍，促使其范圍的擴大，也能使政府單位的各個經濟業務和事項得到全面化和規范化的會計處理，也能充分將政府信息反映出來，從而為決策工作提供重要信息。同時，預算會計的功能也得到優化，能夠更加準確的分析部門以及單位的預算收支情況，滿足各個部門以及單位的預算管理要求。

2 政府會計制度給事業單位會計核算帶來的影響

2.1 對會計核算內容的影響

政府會計制度使用過程中，主要對事業單位的總體會計核算部分做出詳細分析。同時，基于該制度各個條件的分析和研究，針對一些不需要執行的會計制度財務管理工作，當發現出現問題后，給予各項問題的解決也為其中的重點。會計制度中，主要存在的內容為資產、負債、凈資產和收入或者是費用等部分，這些因素和會計核算收入、預算支出等存在很大聯系，整個會計核算模塊更加完善，因此，按照會計的要素要求和職能，要進行總體的劃分。不僅如此，在政府會計制度中，還增加了一些財務預算管理、政府收支情況等方面的內容，給事業單位各個項目費用支出情況做出預算和更加精確的計劃，促使固定資產的有效處理。基于原有制度使用模式下，資產的負債核算范圍逐漸擴大，特別是增加了對資產核算內容的分析。比如，在公共設施階段、政府的儲備階段等。同時，在事業單位工作積極開展過程中，也會增加一些費用，如，出國費用、公車費用等，都在制度中給出規定和要求，需要事業單位按照一定條件積極實施[1]。

2.2 對會計核算方式的影響

事業單位在實際發展過程中，傳統的會計核算工作是基于各個項目報表、會計憑證或者是會計賬本的積極整合與利用。而政府會計制度的利用，使用了雙重會計核算模式，在該手段利用期間，使核算方式更加復雜。這種模式是從傳統單一的收付實現制財務核算方式轉變為權責發生制、收付實現制的結合模式。其中的財務會計和預算會計兩者核算是分離且又相互結合的，特別是相同的經濟預算業務，在會計核算中，要按照財務會計和預算會計的方式執行。在對財務收支和預算管理工作中，也需要利用雙重核算方法。平行記賬在很大程度上會使會計核算工作難度增加，行業內的人員工作量也比較大。因此，基于政府會計制度，要促使財務會計功能的發揮，在解決財務核算復雜性的基礎上，也能對預算會計功能積極優化。

2.3 對會計核算制度體系的影響

傳統會計內容中，雖然規定了一些財務人員的實際工作內容和有關的工作職責。但是，總體上還不夠具體，特別是一些會計核算內容、會計核算方式等，都缺乏更加具體的規定。當出現一些問題的時候，各個情況都找不到負責人。這種情況的產生，主要是責任制未積極落實，整體上不夠明確。但是，在政府會計制度中，對工作的各個環節和崗位以及人員職責做出詳細分析，實現了整個會計核算體系的嚴格劃分。制度中需要工作人員在任務開展期間，尤其是會計核算工作中，增強自身的責任意識，針對工作中出現的錯誤，敢于主動承認錯誤并承擔，以確保各項體系的完善利用[2]。

3 事業單位對會計核算影響的具體執行意見

政府實施的會計制度會促使事業單位會計核算體系更加完善，在積極變革和發展下，也導致會計核算更加復雜，且面對一定難度。所以，單位要予以相關措施的利用和問題的充分解決，確保能夠有效降低單位發展過程中面對的會計核算風險。具體執行措施如下[3]。

3.1 培養財務人員的綜合素質

加強對財務人員業務能力的培養，使人員能夠形成良好的會計核算思維模式，以有效降低核算風險。基于政府會計制度，在具體使用期間，會計核算的科目體系出現一定變化，且整體得到細化。并且，收付實現制和權責發生制也更加統一。所以，財務人員要掌握預算會計的收付實現制核算思維，增加對權責發生制的思考和利用。其中，權責發生制思維模式的形成，使用過程中與長期股權投資的權益法有關，也包括了公允價值或者壞賬準備等，這些內容都需要財務人員綜合素質的提升。因此，單位要予以多個途徑、多個內容進行會計核算知識的培訓，引導財務人員掌握新會計制度內容，對其熟練掌握，這樣不僅能夠避免一些核算差錯，也會降低制度產生的風險[4]。

3.2 促進會計核算的信息化發展

政府會計制度在使用后，事業單位的會計核算使用平行記賬模式，在該模式下，導致單位內的財務人員會計核算工作量更多，當會計預算和財務會計出現差錯后，對整個數據差錯的查找將非常困難。所以，為了解決這種情況，事業單位需要在會計核算中予以信息化建設。具體實施和執行期間，要促使會計核算速度的提升，保證會計人員的核算工作量能夠有效降低。還可以增加信息化手段，保證兩個記賬模式之間的財務數據信息可以自動對比，加強對兩個報表數據之間的相互檢驗，這樣獲得的會計核算數據信息才會更加準確[5]。

3.3 完善財務內部控制

根據政府會計制度要求，使財務內部控制更加完善。財務內部控制制度能夠在很大程度上予以財務風險的積極控制，可以將其作為主要手段。在政府會計制度執行和利用期間，單位在傳統的財務內部控制制度使用期間，將出現明顯的不適應性[6]。所以，事業單位要給予財務內部控制制度的詳細分析和研究，將其與政府會計制度進行比較研究，特別是其中的風險點、關鍵控制點等，都要予以積極改正和完善，這樣不僅能夠為會計核算工作的執行和開展提供重要幫助，也能降低核算風險。

3.4 使會計核算制度更加完善

制定新的會計制度，需要在傳統會計制度利用下，對其進行優化和改革。新會計制度實際執行和利用期間，要更加重視新舊轉換階段，避免出現明顯的沖突。特別是在會計核算過程中，要更加關注，以保證內部制度和外部制度結合發展。在嚴格的新會計制度條件下，確保核算工作的順利實施，在能夠對新會計制度進行控制的條件下，給單位的內部規定做出詳細研究。不僅如此，相關的工作人員也要嚴格遵守新會計制度的具體要求和標準，加強對現代信息技術手段的利用，這樣會計管理工作也開始向著現代化方向進步[7]。

3.5 明確事業單位的經濟業務范圍

事業單位在實施會計制度前期，需要給予財產的清查和賬務清理等一系列工作，保證整體的全面開展。特別是長期性的應收應付款項和收回比較困難的長期投資等，都需要按照一定規定加強處理，保證事業單位內的資產負債情況都能更加真實的反映出來，也能夠使財務報告的編制工作更加準確更加合理。不僅如此，事業單位在執行工作中，還需要結合政府會計制度給出的相關規定，予以資產負債情況的詳細清理，也要按照單位的業務情況予以資產的劃分，以保證更加準確的明確出單位經濟業務范圍[8]。

總 結

基于以上的分析和研究，在政府會計制度實施下，給事業單位的會計核算工作帶來重要影響，為了能夠促使其符合新時期的社會需求，避免會計核算中風險因素的增加，需要事業單位在積極建設和發展中，結合自身實際情況，給予完善的執行措施，以確保能夠得到整體的進步和發展。