廣西某交通基建大型國企科技創新現狀調研分析

肖軍軍 張仰鵬 黎力韜 黃慧

摘要：文章通過調查問卷和座談調研對廣西壯族自治區某大型交通基建國企下屬16家子公司開展科技創新調研和評價，旨在分析該企業下屬交通設計、施工、咨詢及養護公司的科技狀況，并提供切實有效的建議。結果表明，各子公司對科技創新均極為重視，員工個體對于科技創新活動熱情高漲，且已獲得一定成績，但在考核制度、激勵措施、平臺建設及科研立項管理方面仍存在著發展不均衡現象。基于調研結果，圍繞政策支持、經費投入、培養交流及公司企業文化等方面提出了相應的建議，為廣西乃至全國的交通運輸類單位的科技創新工作提供參考。

關鍵詞：交通基建;企業;科技創新

0 引言

以科技創新為引擎，大力推進技術發展，是打造交通運輸業現代化、智能化、智慧化，全面提升交通運輸服務水平的重要途徑[1]。在國家“一帶一路”倡議的支持下，廣西壯族自治區交通建設迎來了重大發展機遇，自治區公、鐵、水路投資額劇增[2]，公路總里程超12萬km，縣縣通率高達91%，形成了一批全國矚目的名片工程。然而，與廣東、江浙等先進省份相比，自治區交通科技發展仍存在諸多問題[3，4]，如資源配置不足、政策指引不夠等。對于交通運輸行業而言，國有企業仍然是建設、運營、維護的主力軍，是支撐國家發展建設的中流砥柱，具有更高的資源優勢和技術積累，但相較于民營企業和私人企業而言，其自身體制、管理辦法及程序等因素也嚴重影響了其科技創新的成效，大大降低了科學技術創新和發展水平[5，6]。

本文以廣西壯族自治區內某大型交通基礎建設國企為研究對象，通過調查問卷和座談調研對該公司下屬16家子公司在制度政策、平臺建設、人才培養、科技投入等方面進行科技調研和評價，旨在針對該公司的科技狀況，提供適用有效的建議，為管理決策者提供更有價值的信息，并為廣西乃至全國的交通運輸行業類企業的科技創新建設提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究方法

采用調查問卷和座談調研兩種方法進行科技調研評價。調查包括填寫人信息、子公司的政策制度、平臺建設、人才團隊建設、應用轉化效益比等方面的現狀滿意度和意見等共30個問題，采取網絡發放回收的方式。座談調研則是在調查問卷的基礎上，經過整理分析，在對發展規劃、問題需求、體制機制、科研平臺等內容進行梳理后，形成座談問題，設計了諸如“如果……科研效果會更好”“出于對公司和個人的發展考慮，如何提高科研效果”等問題進行現場針對性的座談，詳細了解公司的科技發展及創新狀況。

1.2 研究對象

調研公司為廣西某大型國企交通基建集團公司，業務范圍為公共基礎設施投資、建設及運營，具有極強的自主設計、建設、研發能力。本次調研涵蓋其下屬不同業務方向、不同發展規模子公司16家，問卷調研對象覆蓋不同年齡、工作時間和職稱以及對公司科技發展及創新情況具有一定了解的員工，座談調研的對象主要為公司科技業務的主管領導、科技信息負責人及熟悉相關業務的工作人員。

2 結果收集及現狀分析

共收集調查問卷128份，座談調研單位16家，涵蓋設計、施工、咨詢及養護等交通基礎建設全業務，座談累積問題約20個，回收整合意見約25條。參與調研的各單位及個人均十分重視并配合此次工作，保證了調查問卷及座談工作的有效性和結果的可信性。通過對調查問卷的收集統計及對座談調研中敏感詞匯的收集歸納，形成核心觀點和科技創新現狀總結如下：

2.1 科技創新制度基本完備，但需客觀科學的考核指標

制度是工作的保障和指引，對于交通運輸領域的科技創新工作更是如此。數據顯示（如圖1所示），各子公司都制定了各自的科技創新制度，包括科技創新管理條例、科技創新獎勵辦法，少數公司編制了科技創新規劃等文件。在128份調查文件中，超八成受訪者認為公司的制度是完備或基本完備的，且其中91.4%的人認為相應的制度是可以基本落實的，這為公司員工的科技創新活動提供了良好的基礎。但值得注意的是，認為公司科技創新制度不完善的受訪人中多數人工作年限較短，極少數為工作年限極長的人員。究其原因，工作年限較短的員工對公司的規章制度缺乏了解，而少數工作年限極長的人員工則是對相關制度具有更為透徹的解讀和認識，這種解釋在座談調研中也得到了認證。此外，存在個別公司對科技創新團隊及人員施加巨大的生產考核壓力及逐年緊縮相關投入和支持的現象，這被認為已顯著影響創新活力。因此，如何營造良好的科技創新氛圍，以客觀科學的指標和體系去評價專業研發機構及個人的成果至關重要。

2.2 科研項目申報立項及管理水平差距較大

科研項目是科技創新的有利抓手。從座談調研中所收集的問題來看，在科技體制改革的大背景下，不同領域科研項目申報立項差異性較大，傳統產業優勢領域明顯優于新興產業，在所開展業務的五大領域中，僅兩個領域的子公司具備獨立申報科研項目與技術支撐的能力。在所調研的16家單位中，個別單位對科研項目進度把控、經費使用要求、科技成果要求等方面的管理經驗知之甚少，未具備獨立開展實施科研項目工作的綜合能力，均提出期望科研項目申報和管理得到提升改進的意見。

2.3 平臺建設存在不均衡現象

科技創新平臺是提高公司創新驅動力，助力企業及員工個人發展的助推劑。具體包括重點實驗室、技術研發中心及院士流動工作站、流動博后工作站等。如圖2所示，在所調研的16家單位中，僅有43%的受訪人員認為其所在單位的科研平臺建設非常完備（12%）和基本完備（31%），13%的受訪人員對于其所在單位的科研平臺建設情況不了解，44%的受訪人認為科研平臺不完備，不完備的事項包括資金投入不足、管理制度問題、人才交流和培育程度缺乏等。此外，認為平臺建設完備的受訪人公司多具有一定的科研實力積累，所擁有的科研平臺不止一個，凸顯了集群效應優勢。

2.4 人才建設整體水平較高，但對行業專家需求高

人才隊伍的整體水平和組成體現了子公司的業務側重方向及發展水平。如圖3所示，在所調研的單位中，約20%的單位人員構成為研究生為主，本科生為輔助;62.5%的單位人員構成為本科為主，研究生為輔;少部分單位的人員構成不明或以專科本科混合為主。相較而言，組成人員的文化程度水平越高，公司的科研創新潛力越大。但縱觀調研的16家子公司，具有省市區級的專家比例約為30%，掌握核心技術的公司也不足30%。這表明，行業專家能一定程度地幫助公司掌握核心技術能力，但對于國家級、行業級專家，各單位仍較為缺乏，建議積極引進或大力培育內部人才。

2.5 科研成果豐富，但存在兩極分化現象

科研成果一定程度地反映了科研創新工作的成效，在科研創新活動中產出的論文、專利、著作極大地豐富了公司的業務成果，也為團隊個人發展提供了直接的幫助。整體而言，該國企的科研成果豐富，發表論文包括國際、國內高水平期刊及會議文章，專利形式多樣且具有一定的市場應用價值，個別先進成果獲得了行業及區級獎勵證書。但是，與平臺建設情況相仿，科研成果也存在嚴重的兩極分化現象，16家調研公司中，約20%的子公司貢獻了80%的科研成果。

3 意見建議

針對子公司科技發展狀況，結合單位及個人發展，設計了“您希望公司如何保障科技創新工作的開展”“對于您所從事的業務和技術，希望在科技創新工作方面得到哪些幫助”等問題，通過梳理，對調研中需求率最高、提及次數最多的問題進行總結，并匯總如圖4所示：

3.1 繼續加強公司政策支持，激發科技創新活力

該建議的提及次數為22次。對于大多數的受訪人來說，所在單位的政策一定程度上決定了個人的科技創新活力和積極性。同時，大多數的受訪人員希望單位能更多地出臺并完善科技創激勵制度和保障措施，解決員工的后顧之憂，激發員工的工作熱情。受訪人所提及的激勵措施包括個人收入、晉升通道、宣傳表揚及研發投入視同利潤等。研發投入視同利潤的做法早在數年前提出，但限于配套措施，一直無法徹底實施。建議積極完善專業創新團隊及個人的考核指標及評價體系，平衡生產與科技創新活動的矛盾[6]，將大力推進研發投入列入子公司利潤考核指標，以技術創新驅動產業發展，培育核心競爭力。

3.2 加大資金投入，資源合理配置共享

該建議提及次數為16次。充足的資金保障是科技創新工作的開展前提。資金投入的類型包括單位內部的立項投入、平臺建設投入、工程配套投入、外部立項的補貼配套等。具體建議為加大科技創新活動的經費投入，豐富科技投入方式，完善科研經費的配套形式和途徑，合理推行穩定支持和重點支持項目。針對科研平臺建設發展不均衡等現象，提出了合理配置資源，進行優質資源共享的建議，加強資源共享和人員的聯合培養，這一建議得到了多數子公司中高層管理人員的認可。

3.3 加大與高水平院所及高校合作，加強員工個人培育交流

該建議的提及次數為40次，是所有建議里面占比最高的一條，反映出廣大員工對于產學研模式的推崇及謀求個人發展的強烈意愿。對于國企單位來說，與高水平科研院所及高校的合作可直接提高公司業務的科技能力，培育意向技術，瞄準重難點技術及國家省市級重點布局計劃，逐步形成“互利共贏，支撐創新”的合作格局。具體形式包括技術產品聯合開發推廣、聯合成立專家工作站、人才培訓基地等。此外，多數受訪人員表現出極強的個人培訓及能力提升的意愿，建議各公司關注員工的能力提升意愿，結合發展需求，充分調用內外部優勢資源，制定相應的企業精英人才培育計劃，培養一批具有高科技創新水平、有影響力的行業專家及業務骨干。

3.4 培育企業創新文化，促進生產活動和科技創新有機結合

該建議是在座談調研中各公司中高層領導普遍關注的問題，體現出領導層對于科技創新開展的深層思考和認識。縱觀國內外成功企業公司的先進管理經驗和發展歷程，企業文化的營造至關重要。培育科技創新的企業文化，是以一種無形的力量抓手，潛移默化地影響團隊及個人的創新意識。企業公司應綜合考慮生產發展及科技創新需求平衡，以生產孵化壯大科技創新，以科技創新反哺生產提高，促進生產和科研創新活動的有機結合。

4 結語

本次科技創新調研工作共歷時13周，包括調研問題的制定、調查問卷發放、結果回收、座談調研的組織安排和問題整理分析等工作，固定工作人員5人，流動工作人員3人。從調研過程及結果來看，廣西交通運輸領域的公司及員工科技創新意愿積極，并取得了一定的成果，但仍凸顯了交通行業特點化的管理制度、平臺建設及資金投入等一些掣肘難題。本次調研結果可為管理決策者提供更有價值的信息，為廣西乃至全國的交通運輸類企業的科技創新建設提供參考。

參考文獻：

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[3]廣西聚焦“三大定位”推動現代綜合交通運輸體系建設[J].交通企業管理，2019，34（4）：36.

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[6]樊東方，張曉利，王寶春，等.新形勢下交通運輸行業科技創新模式的發展趨勢[J].交通運輸研究，2016，2（4）：1-8.