“以人民為中心”視角下未來減貧的多維分析

李曉夏 何土鳳

“以人民為中心”是我們黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的時(shí)代體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的價(jià)值坐標(biāo)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。在民生領(lǐng)域，加強(qiáng)保障和改善民生，如減貧事業(yè)，就必須堅(jiān)持以人民為中心，為民謀利、為民解憂。2020年，是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在消除絕對(duì)貧困之后，中國(guó)的減貧事業(yè)即將開啟新征程。為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的相對(duì)貧困，堅(jiān)定站在人民的立場(chǎng)上開展行動(dòng)，是今后減貧事業(yè)找到正確方向和道路的關(guān)鍵。未來中國(guó)的減貧事業(yè)，始終把“以人民為中心”放在首位，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中建立人民的偉業(yè)。從這一關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，分析“以人民為中心”視角下未來減貧不同維度映射的關(guān)鍵場(chǎng)域，是厘清復(fù)雜多變形勢(shì)的本質(zhì)所在。

一、堅(jiān)持一切為了人民的主體維度

（一）一切以人民為中心的內(nèi)涵本質(zhì)

減貧行動(dòng)的關(guān)鍵主體即“人”，馬克思主義經(jīng)典論述將人作為共享的主體，緊密關(guān)切“全部無產(chǎn)階級(jí)”消除貧困，堅(jiān)定地在為“社會(huì)全體成員、勞動(dòng)者、工人”等群體找到?jīng)_破阻礙、獲得最終幸福的方法和道路上高聲吶喊。在中國(guó)，馬克思主義中國(guó)化的光輝蘊(yùn)含于社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)中，影響著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走向美好生活的偉大事業(yè)。將一切以人民為中心作為干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值追求，人民主體性隨之不斷深入，尤其在消除貧困過程中，將人民重托時(shí)刻牢記在心，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利。貧困地區(qū)在關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)扶貧之“扶”的重要性，而扶貧的對(duì)象又是“人民”，說到底，就是因?yàn)榘讶嗣竦男枨蠛托腋７旁谑孜弧？辞迨聦?shí)是非常不容易的，看清貧困背后的原因更是難上加難。扶貧駐村干部進(jìn)入貧困村一線，真正走到群眾身邊“聽真話、看真事”，精準(zhǔn)調(diào)查、隨時(shí)跟蹤，形成龐大的數(shù)據(jù)庫。可見，這個(gè)數(shù)據(jù)庫就是依靠扶貧干部帶著服務(wù)群眾的思想“打造”出來的。

（二）一切為了人民的身份認(rèn)同

減貧過程中，貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀由諸多不確定的復(fù)雜情況組成，在復(fù)雜性問題中建立一切為了人民的身份認(rèn)同至關(guān)重要。復(fù)雜性體現(xiàn)在方方面面，尤其思想的復(fù)雜必須要以一種正向的思維加以引導(dǎo)，這是經(jīng)濟(jì)救助所不能解決，或者說不可能長(zhǎng)期解決的問題。在具體實(shí)踐中，基層干部、扶貧駐村工作人員實(shí)地幫扶，不僅在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，而且也在思想進(jìn)步、知識(shí)體系優(yōu)化上給予幫助。從群眾利益出發(fā)，體會(huì)一切為了人民的身份認(rèn)同，才有望將這一問題最終解決。思想上體現(xiàn)出來的貧困倫理代際問題，一直以來都是消除貧困所關(guān)注的主要問題之一，這是基于思想層面的，也就是基于對(duì)貧困問題的認(rèn)識(shí)和解決貧困問題的角度。我們深入到扶貧第一線，首先就是一個(gè)還原貧困的過程，還原之后，在這個(gè)基礎(chǔ)上重新建立發(fā)展的邏輯框架。思想認(rèn)識(shí)到身份認(rèn)同再到付諸實(shí)踐的過程，就是從抽象到還原意識(shí)再到實(shí)踐的實(shí)現(xiàn)。所有的行動(dòng)都是為了在深入思考之后，還原貧困的本來面目，并且在此基礎(chǔ)上深入認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)廣大貧困群眾走向脫貧，并依靠精準(zhǔn)扶貧的久久為功，建立扶貧干部與人民群眾之間的親密關(guān)系。

二、基于人類發(fā)展的需求維度

（一）擺脫貧困的基礎(chǔ)需求

馬克思主義一直高度重視人的發(fā)展涉及的一系列問題，認(rèn)為人的發(fā)展要經(jīng)歷人的依賴性、以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性、自由全面發(fā)展三個(gè)階段。人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人的需求發(fā)展的詳盡描述和價(jià)值指向。具體來看，人作為自然的存在物，首先具有與動(dòng)物一樣的吃喝住等物質(zhì)生存需求，物質(zhì)生存需求即基礎(chǔ)需求。由此，不同地區(qū)受歷史變遷、社會(huì)發(fā)展、自然演變等諸多因素的影響，逐漸形成了包括基礎(chǔ)需求在內(nèi)不能被滿足的，不同形態(tài)、不同程度的貧困問題。但不論是經(jīng)由什么原因造成的區(qū)域貧困，都嚴(yán)重影響貧困地區(qū)人口的需求增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。因此，消除千百年來困擾貧困人民發(fā)展的絕對(duì)貧困問題，成為我們立下的“軍令狀”。把人民的生存問題作為一代又一代人追求的目標(biāo)，不僅是書寫歷史答卷的證明，更是對(duì)人類發(fā)展基本需求的重視，從真正涉及“溫飽”的問題出發(fā)，消除貧困的路上不能落下任何一人。當(dāng)前，減貧事業(yè)面對(duì)新轉(zhuǎn)向，在持續(xù)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展過程中同時(shí)要不斷回頭看、不斷向群眾要答案，時(shí)刻關(guān)注貧困地區(qū)人民不斷變化的現(xiàn)實(shí)需求，把為人民服務(wù)的決心外化到具體的工作中，并將工作重心與群眾所需實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)，真正做到“脫貧是否真徹底、減貧是否真有效，人民需求說了算”。

（二）發(fā)展自我的更高需求

人作為社會(huì)的存在物，具有超越動(dòng)物的更高級(jí)的發(fā)展需求。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展提高，人的需求層面在生理需求被滿足后發(fā)生轉(zhuǎn)變，即開始追尋在此基礎(chǔ)上發(fā)展自我的更高需求。改革開放四十多年來，我們?nèi)〉昧藲v史性成就和變革，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主要矛盾性質(zhì)和特點(diǎn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人民的需求已從對(duì)物質(zhì)文化的需要變?yōu)閷?duì)美好生活的追求。中國(guó)未來減貧，改善貧困需要面臨更為復(fù)雜的人類發(fā)展需求問題。尤其是對(duì)面臨相對(duì)貧困的人民來說，“對(duì)美好生活的向往”是建立在提升他們的物質(zhì)生存等需求基礎(chǔ)上，如何豐富精神生活，最終幫助他們能夠自由、全面發(fā)展的問題。帶領(lǐng)貧困人口脫貧減貧，在解決溫飽問題的同時(shí)將個(gè)人發(fā)展層面上的需求納入貧困治理的范疇，關(guān)注減貧過程中可同步推進(jìn)的貧困人口“精神脫貧”“思想減貧”，合理制定連通新型“造血式”扶貧方式的貧困地區(qū)綜合發(fā)展方案。利用中國(guó)人口紅利，充分調(diào)動(dòng)貧困人口的減貧積極性，多元協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與，才能徹底解決貧困問題。切實(shí)在兼顧扶貧扶“志”、扶“智”的雙重施策上下功夫，是激發(fā)減貧創(chuàng)新動(dòng)力的根本方法。貧困人口要發(fā)展，不是單純依靠政策補(bǔ)給，自身主動(dòng)性積極釋放才是解決問題的根本。怎么引導(dǎo)、怎么實(shí)現(xiàn)、怎么持續(xù)都將是未來減貧事業(yè)需要關(guān)注貧困人口發(fā)展的重要問題。

三、落實(shí)共同富裕的目標(biāo)維度

（一）減貧成果的共同享有

中國(guó)如何全面建成小康社會(huì)、如何實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代發(fā)展的重大問題。黨的十八大以來，我們黨把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，并提出全面建成小康社會(huì)的底線是農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。共享發(fā)展理念是新時(shí)代共同富裕的思想內(nèi)涵，加大精準(zhǔn)脫貧力度已經(jīng)成為新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)舉措。脫貧攻堅(jiān)即將勝利，這正是彰顯深藏在中國(guó)人血脈深處、團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)對(duì)難題的思想動(dòng)力。沒有任何一個(gè)人可以靠自己的能力去把一件大事完成。愛國(guó)主義在精準(zhǔn)扶貧過程中的體現(xiàn)，是由深入一線的扶貧干部和所有貧困群眾一起努力鑄就的。這并不是停留在紙上的愛國(guó)主義，而是靠大家共同分享、共同努力所獲得的共同體紅利，所收獲的減貧成功也歸于全體人民共同享有，為未來社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)供給。可以看到，在即將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候，所有扶貧干部和貧困群眾是凝聚成一股勁兒的，這是一個(gè)從無到有的過程，也是我們共同擔(dān)當(dāng)和共同迎接挑戰(zhàn)的過程，在即將轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，行走在脫貧攻堅(jiān)道路上的所有人們?nèi)栽诔掷m(xù)發(fā)力，繼續(xù)團(tuán)結(jié)起來迎接未來減貧的更大勝利。

（二）減貧過程的共同參與

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的神圣使命，是中國(guó)人民在新時(shí)代的重要奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁雜、變化的巨大工程，未來減貧事業(yè)中，需要使人民存在感、獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，同時(shí)也要讓更多的人共同參與進(jìn)來。貧困群眾雖然發(fā)展基礎(chǔ)弱，但在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，扶貧駐村干部用行動(dòng)激發(fā)他們，一起接續(xù)完成脫貧的目標(biāo)。這是一種自身責(zé)任和擺脫貧困內(nèi)在發(fā)力而形成的責(zé)任感，是為人民真正謀福利、謀未來殷切期盼的聚合。與西方某些國(guó)家給窮人直接發(fā)補(bǔ)助不同，他們聯(lián)合起來共同用這樣一種形式抵制表面上貧窮的消失，深度挖掘如何從根本上消除絕對(duì)貧困，這是扶貧干部和貧困群眾一起努力得來的結(jié)果。中華文化歷來講求家國(guó)一體，在這個(gè)共同體中，每個(gè)人的發(fā)展都是大家共同的責(zé)任，這既是富人的責(zé)任，也是政府的責(zé)任，不能把任何一部分丟失。減貧是一個(gè)需持續(xù)發(fā)力的偉大事業(yè)，這就要求我們不斷激發(fā)中華民族作為一個(gè)奮斗民族的堅(jiān)強(qiáng)意志，為美好生活不懈努力。

四、筑牢初心與使命的責(zé)任維度

（一）不忘人民的初心所在

不忘初心、牢記使命，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)取得勝利的金鑰匙。不論減貧進(jìn)行到哪個(gè)階段，不論面對(duì)的是消除絕對(duì)貧困還是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的相對(duì)貧困，減貧事業(yè)的發(fā)展始終圍繞人民的需求展開。人民的需求就是動(dòng)力，人民的需求就是各項(xiàng)工作的初心。在扶貧過程中，廣大黨員干部為了盡快了解掌握幫扶村的村情民情，不分白天黑夜，積極走訪調(diào)研，與群眾拉家常、共勞動(dòng)，為貧困戶講政策、找路子，展現(xiàn)了扶貧參與者不獲全勝?zèng)Q不收兵的堅(jiān)定信心，他們駐村、深入基層的目的非常明確，也非常簡(jiǎn)單。在他們的眼里只有貧困戶，只有貧困問題，只有團(tuán)結(jié)貧困群眾一起戰(zhàn)斗取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。很多貧困問題不是光靠經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助就能夠解決的。致貧原因非常復(fù)雜，每家每戶情況不同，每個(gè)地區(qū)的情況也不同。把扶貧政策落實(shí)到位，需要的是深入扶貧的干部們真抓實(shí)干的工作。2020年初以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生影響部分貧困群眾的生產(chǎn)生活，扶貧工作并未由此中斷。開展脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，扶貧工作不斷與防疫工作“兩手抓”，時(shí)刻牽掛人民安危，時(shí)刻牢記人民期望，才有了全國(guó)上下齊心協(xié)力攻克一個(gè)又一個(gè)困難的豐碩成果。

（二）躬身入局的使命擔(dān)當(dāng)

不忘初心、牢記使命，是履行扶貧社會(huì)責(zé)任的必然要求。九千多萬名共產(chǎn)黨員不忘初心、牢記使命，以更加堅(jiān)定的理想信念、行之有效的工作方法、敢于負(fù)責(zé)的精神擔(dān)當(dāng)開展扶貧工作。要解決貧困的問題，就必須摒棄置身事外的邏輯分析，躬身入局。脫貧攻堅(jiān)的整體進(jìn)程，并不是一個(gè)停留在紙面上簡(jiǎn)單的學(xué)術(shù)問題，并不是考慮清楚它的原因、想好怎么解決就夠了，而是需要實(shí)地帶領(lǐng)貧困群眾，在現(xiàn)實(shí)中予以兌現(xiàn)。如果只想通過一種邏輯，把所有問題都放置在一個(gè)框架內(nèi)分析，然后找到一種統(tǒng)一的邏輯自洽的話語解釋某個(gè)現(xiàn)象，這始終是行不通的。因?yàn)樨毨П旧砭褪且粋€(gè)復(fù)雜的問題，不同地區(qū)的貧困更是復(fù)雜中的復(fù)雜。簡(jiǎn)潔抽象的模型解決不了現(xiàn)實(shí)中的貧困問題，通過實(shí)驗(yàn)的方法只能去驗(yàn)證其有效性，實(shí)際的操作才能真正地予以實(shí)現(xiàn)。具體來說，這就需要黨員干部要以初心做扶貧、以使命擔(dān)責(zé)任，大力提振扶貧的決心和信心；要切實(shí)提高扶貧工作能力水平，注重研究幫扶工作面臨的新情況新問題，找準(zhǔn)脫貧致富的新路子，做到真正讓扶貧的成果惠及最廣大的人民。例如在甄別什么是貧困，什么樣的貧困才達(dá)到界定的“標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)問題上，扶貧駐村一線的干部們前期投入了大量的精力，這是一個(gè)把抽象的政策和具體現(xiàn)實(shí)結(jié)合的過程。靠著每一位扶貧駐村干部一步一步走出來，哪一家是什么情況，哪一戶有什么難題，都是他們的關(guān)切。這種還原的過程，讓原本僵硬的數(shù)字生動(dòng)地展現(xiàn)了每一家每一戶的實(shí)際狀況，也為他們的脫貧積累了素材。這種躬身入局的力量將時(shí)刻影響中國(guó)未來減貧，只要一直在路上，貧困必將遠(yuǎn)離人民。