奮力書寫更加靚麗更加精彩的岑鞏答卷

吳昌盛

在今年全國兩會上，“六穩”“六保”被高頻提及。習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“民亦勞止，汔可小康。”2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之年，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。作為地處貴州東大門的岑鞏縣，更要積極做好“六穩”工作，落實“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。

一、保居民就業，端牢群眾飯碗

就業身兼“六穩”“六保”之首，在疫情沖擊下，如何保住百姓“飯碗”，是當前工作的重中之重。今年，岑鞏縣把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，努力創造更多就業崗位，確保零就業家庭動態清零。

提高勞務輸出組織化程度帶動就業。積極與勞動力輸出集中地點對點對接，第一時間協調開通了廣州、東莞、深圳、溫州和福建省相關城市的輸送務工人員返崗專線，在此期間累計投入政府包車送返崗資金127.8萬元，發送“直通車”193班次，累計集中勞動力輸送6168人，通過自駕車、拼車和自行購票分散外出自行31602人。抓好產業發展帶動就業。積極發展壩區產業和林下經濟，鼓勵和引導有發展意愿的勞動力發展產業實現創業就業，鼓勵和引導“壩區和林下”的各類市場主體吸納就業。目前，全縣“壩區和林下”產業帶動勞動力就業創業8936人。落實好中小企業穩崗工作帶動就業。全面落實復工復產工作要求，成立縣內企業復工復產用工保障工作組，深入企業調查了解用工需求，及時宣傳發動群眾到園區企業就近就業，并積極兌現“減免緩返補”等穩崗政策有關資金642.69萬元，最大限度地穩定企業生產。目前，岑鞏經濟開發區企業在崗職工3701人。科學用好扶貧公益性崗位帶動就業。針對未就業貧困勞動力和就業困難人員，通過護林員崗位、東西部資金開發的保潔員崗位、就業援助補貼崗位安置就業。目前，全縣各類公益性崗位帶動就業5845人。同時，通過組建縣勞務就業扶貧工作專班狠抓有組織勞務就業工作。上半年，全縣有省外務工就業52458人、縣外省內務工就業13254人。

二、保基本民生，兜牢民生底線

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。岑鞏縣始終堅持人民至上理念，全力打好“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。2019年，完成易地扶貧搬遷18876人（其中貧困人口18316人），超額完成搬遷任務；全年減少貧困人口2739戶8210人，出列貧困村26個，貧困發生率降到1.01%；2020年3月，省人民政府批準岑鞏縣退出貧困縣序列。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，岑鞏縣從一開始就組織最強工作力量、開展最廣泛動員、采取最有力措施，嚴防嚴控疫情輸入，實現零確診零疑似的階段性目標，牢牢掌握了統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作的主動權。

今年，岑鞏將堅決完成剩余貧困人口脫貧任務，防止因疫致貧或返貧。堅持攻堅力度不減。始終保持縣、鎮、村、網格四級作戰指揮體系抓脫貧攻堅工作，保持全縣51個同步小康駐村工作組和268名同步小康駐村干部原有力量不變，繼續選派1129名干部到村級一線擔任網格員。持續加大縣級財政資金投入，2020年縣級財政預算安排扶貧資金4020萬元。扎實推進涉農資金整合，2020年計劃整合財政涉農資金1.31億元，實施整合項目71個。

堅持總攻目標不變。聚焦剩余貧困人口全部脫貧目標和“3+1”保障問題，對標對表“兩不愁三保障”標準，“地毯式”摸排未脫貧的992戶2101人貧困人口、非貧困邊緣戶等重點群體，因地制宜、分類施策、逐戶銷號，未脫貧戶現已全部達到脫貧退出標準、所有短板現已全面銷號。持續做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，各安置點“五個體系”陣地建設已經全面完成。

堅持政策落實不偏。按照“四個不摘”要求，嚴格執行結對幫扶干部每月走訪頻次，并全面落實教育、醫療、住房、飲水安全等政策要求和保障措施，目前全縣沒有學生輟學，建檔立卡貧困人口實現參保率100%，所有住房問題已全部銷號，飲水安全實現全面保障。

三、保市場主體，穩住經濟基本盤

岑鞏縣堅定不移將項目投資作為實現經濟增長的突破口，千方百計強謀劃、抓建設、重效益，以項目投資推動經濟穩步發展。

聚焦重點謀劃項目。組織相關部門精心謀劃儲備一批好項目、大項目納入全省、全國“大盤子”，積極爭取項目資金。目前，該縣獲得地方專項債券項目2個，資金2.41億元；申報特別國債項目92個，申請資金55.58億元。

抓好項目要素保障。加大與中央、省、州對接力度，爭取更多資金支持；搶抓土地審批權限下放機遇，主動對接匯報，積極爭取建設用地指標；保障好項目前期預算資金，積極向上爭取項目前期費，推進完成一批項目前期手續。

目前，全縣經濟社會發展逐漸恢復活力，農業、工業增速位居全州前列，投資增速實現“扭負為正”，批發、零售、住宿、餐飲等服務業降幅收窄，金融業維持穩定，各項主要經濟指標呈現逐步回升態勢。

四、保糧食能源安全，守住發展生命線

手中有糧，心中不慌。糧食事關國運民生，岑鞏縣積極培育壯大主導產業，加快發展新興產業，全面推進產業轉型升級。大力推動農業產業高質量發展。以壩區結構調整為重點，立足雜稻制種、烤煙、精品水果、“兩茶”等六大傳統產業和桑蠶、食用菌等新興產業，實現裂變式發展；加快推進“四林”和“百千萬”工程建設，預計今年完成林菌1000萬棒、林藥2萬畝、林雞100萬羽、林蜂1萬箱，建成百畝基地128個、千畝基地11個、萬畝基地2個；持續穩定糧食播種面積和產量，嚴禁土地撂荒，確保滿栽滿種；積極發展生態畜牧業，確保40萬只湖羊規模化養殖、20萬頭生豬養殖一體化項目建成投產，壓實“米袋子”、護好“菜籃子”。大力推動工業經濟高質量發展。持續推進“雙千工程”，圍繞補鏈、延鏈、強鏈目標，大力發展碳產業、鋰電池負極材料等新材料產業，穩步發展冶金、有色金屬等基礎材料產業，不斷優化工業產業體系。加快推進紅獅環保固廢處置、新雨林服飾、柏森香料二期等一批重點項目建設，形成新的工業經濟增量。計劃實施企業技改5戶，新入規企業6戶，新開工項目6個以上。大力推動服務業高質量發展。持續實施現代服務業“十百千”工程，加快推進商貿物流、住宿餐飲、汽車貿易等領域開放市場建設，推進我縣產地型冷庫、溯源體系等項目建設，加快電子商務公共服務中心運營，鼓勵通過網絡直播、主播帶貨、流量帶動等多種形式，暢通產銷對接，助力“岑貨出山”。

同時，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目精準施策，著力幫助解決產業鏈協同復工復產中的各種困難，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，確保產業鏈供應鏈穩定，推動縣域經濟高質量發展；通過轉變工作作風，把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，把更多力量和資源向基層下沉，確保基層正常高效運轉。

守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎、保持“進”的態勢，岑鞏縣始終把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，更加靚麗、更加精彩的“岑鞏答卷”正在書寫。