提升機關黨組織治理能力和治理水平

呂忠飛

各級機關黨組織在推進國家治理體系和治理能力現代化、提升治理能力和治理水平中，肩負著重要使命。加強機關治理，首先要加強機關黨組織建設；提升機關治理水平，首先要提升機關黨組織治理能力和治理水平。

一、提升機關黨組織治理能力和治理水平，必須提高機關黨組織的政治領導力

各級機關首先是政治機關，機關黨組織的第一屬性是政治屬性。提升機關黨組織治理能力和治理水平，就要充分彰顯政治屬性，突出政治功能，著力提高機關黨組織的政治領導力。一要帶頭做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，帶頭堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持把黨的政治建設貫穿于日常工作全過程，把踐行“兩個維護”落實到具體行動上、體現在工作效果中。加強經常性政治紀律和政治規矩教育，強化監督檢查，教育引導黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要嚴肅黨內政治生活。把學習和遵守黨章作為基礎性經常性工作來抓，做到深學細照篤行，推動廣大黨員學習、尊崇、貫徹和維護黨章。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，用好批評與自我批評的武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。深入推進黨的組織生活制度落實，特別是要持續落實好黨員領導干部參加雙重組織生活，不斷強化黨員干部的政治責任和政治能力。加強政治能力訓練和政治歷練，抓好政治能力培訓，教育引導機關黨員干部增強斗爭精神，切實提高把握政治方向、辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。三要加強機關政治文化建設。積極打造機關黨內政治文化建設示范點，著力建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。加強對黨忠誠教育和黨性鍛煉，豐富干部論壇、微講堂、文化墻的內容，傳承紅色基因，講好文化故事，培育黨員干部的革命風骨、氣節、操守和膽魄，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。持續深化創先爭優，扎實推進精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強干部政德和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。

二、提升機關黨組織治理能力和治理水平，必須提高機關黨組織的思想引領力

一要著力強化創新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的長期戰略任務，不斷提高黨員干部運用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動工作的能力。充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組領學促學作用，突出抓好“關鍵少數”和青年干部，推動學習貫徹向基層延伸、向深度廣度拓展。積極探索“新媒體+”學習模式，推廣微黨課，用好“學習強國”平臺，增強學習的針對性吸引力，提高學習實效。二要加強理想信念教育。常態化推進“兩學一做”學習教育，加強黨章黨規、黨史國史學習教育，從黨章黨規、黨史國史、革命精神中，蕩滌心靈、淬煉黨性，始終挺起精神脊梁，把牢思想“閘門”，汲取奮進力量，自覺做遠大理想和共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。用好紅色資源、紅色基地、紅色家書等載體，深入開展理想信念教育、革命歷史和革命傳統教育、愛國主義教育，深化中國特色社會主義、中國夢宣傳教育。認真總結開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的經驗做法，探索建立長效機制，不斷鞏固和深化主題教育成果。三要做實思想政治工作。思想政治工作是做好機關工作的生命線。要把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，創新方式方法，做細做實思想政治工作，不斷增強黨員干部的歸屬感、責任感和榮譽感。持續開展黨員干部思想狀況調研，完善思想狀況匯集反映機制，及時了解掌握黨員干部思想動態，增強思想政治工作的針對性和有效性。堅持嚴管和厚愛相結合，完善和落實談心談話制度，加強人文關懷和心理疏導。

三、提升機關黨組織治理能力和治理水平，必須切實提高機關黨組織的組織力

黨的力量來自組織，組織能使黨的力量倍增。提升機關黨組織治理能力和治理水平，關鍵在提升機關黨組織的組織力，將機關黨組織的組織優勢切實轉化為治理優勢、治理效能。一要抓實建強基層黨組織。牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，認真貫徹新時代黨的組織路線，全面提升機關黨組織組織力，保證黨的路線、方針、政策在本單位的貫徹執行，教育管理黨員，引領服務群眾，推動本單位工作開展。要堅持問題導向，聚焦解決黨支部地位作用虛化、弱化、邊緣化的問題，聚焦黨支部工作一般化、格式化、表面化的問題，聚焦黨支部組織生活形式化、平淡化、隨意化的問題，綿綿用力、久久為功，補齊短板弱項，提升工作質效，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二要扎實推進黨支部標準化規范化建設。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》，堅持抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。抓好基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障，推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。發揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監督，落實好“三會一課”等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。三要突出抓好制度建設。堅持把基本制度建設作為支部建設的重中之重，健全黨支部組織生活的制度體系、標準體系、流程體系、責任體系，推動各項基本制度落實到位，推動議事決策、黨務公開等配套制度執行到位，不斷提升支部工作的制度化規范化水平。

四、提升機關黨組織治理能力和治理水平，必須提高機關黨組織的執行落實力

執行落實的效果，直接決定治理效能的高低。再好的制度，如果不認真執行落實，就會成為“一紙空文”。當前治理體系和治理能力現代化建設中存在的種種問題，很大程度上與執行落實不力有關。一要持續改進機關作風。以釘釘子精神打好作風建設持久戰，持之以恒正風肅紀，緊盯“四風”問題隱形變異新動向，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。切實精簡會議文件，規范檢查考核材料報表，防止“痕跡管理”過度。把整治群眾身邊作風問題作為重中之重，持續深入整治形式主義、官僚主義問題，緊盯重要節點、重要領域和重要崗位，組織開展明察暗訪，加強對機關作風建設情況的監督檢查，健全改進作風常態化機制。二要激勵干部擔當作為。提升機關黨組織治理能力和治理水平，必須充分尊重黨員主體地位，注重發揮黨員主體作用，激發黨員的積極性、主動性和創造性。要認真貫徹落實中央關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的政策措施，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下制度機制，更好地激勵干部擔當作為。大力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部，從工作氛圍上激勵干部樂于擔當，以只爭朝夕的精神，履行好黨和人民賦予的政治責任。三要加強經常性黨風黨紀教育。把紀律和規矩挺在前面，強化紀律教育，通過舉辦講座、知識測試等方式，開展經常性紀律教育，推動黨員干部深入學習領會、嚴格執行黨紀黨規，提高拒腐防變的思想自覺和行動自覺。采取開展法治宣傳、觀看警示教育片、聽取職務犯罪人員現身說法等形式，廣泛開展反腐倡廉警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造機關風清氣正政治生態。四要強化監督執紀問責。持續強化不敢腐的震懾，緊盯重點領域、重要崗位，強化對權力集中、資金密集部門的監管，嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。精準踐行監督執紀“四種形態”，加強日常監督管理，抓早抓小，堅決防止各種利益集團“圍獵”拉攏腐蝕黨員干部；注重建章立制，建立廉政風險防控長效機制。