堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度

楊仁厚 唐其毛臺

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，是恪守黨的本質屬性、鞏固黨團結統一的必然要求，是堅持正確發展道路、實現國家長治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗思想基礎、凝結團結奮進強大精神力量的必然要求。黨的十九屆四中全會提出要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，還對其內容作了提綱挈領的規定。深入學習和貫徹執行這個根本制度，是堅持和發展馬克思主義的需要，是保證建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的需要，更是學習、研究、宣傳和貫徹十九屆四中全會的需要。

一、全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

十九屆四中全會提出，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺。

一要健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。正如恩格斯所說：“一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”長期以來，我們黨高度重視理論武裝教育工作，也建立了較為完備的工作體系。現在，我們需要根據世情、國情、黨情的變化發展，健全這個工作體系。例如，要加大對于普通黨員的教育培訓力度。實踐中我們發現，一個人（在申請入黨后）成為正式黨員以前，會得到嚴格系統的教育培訓，在成為處級干部以后也會得到非常嚴格的教育培訓，但是處在這兩個階段之間的廣大普通黨員，受到的教育培訓是比較凌亂、比較隨意的。因此，必須按照《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》的要求，把所有的黨員全部輪訓一遍，重點內容是習近平新時代中國特色社會主義思想。又如，意識形態工作重心要下移。就像《中國共產黨宣傳工作條例》要求的，要加強基層宣傳，基層黨委要有負責宣傳的委員，要有宣傳部，社區要有專職宣傳員，還要保證相應的陣地，保證相應的經費。只有這樣，才能保證用黨的創新理論教育廣大人民這一光榮任務的完成。

二要完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度。2017年初，我國確立了各級黨委（黨組）理論學習中心組制度。運行三年來，中心組制度明顯提高了各級黨委的理論學習效果，影響日益明顯。當然，從高標準看，理論學習中心組制度還需要在實踐中進一步完善。要保證學習頻率的合理化、制度化，可以不設上限，但必須保證下限，例如每季度一次，每兩月一次，甚至每月一次。要保證參加學習人員的范圍合理，在不違反保密原則的前提下，要盡可能增加學習人員的范圍，以便共享學習資源，擴大理論政策的傳播面。要保證學習內容的嚴肅性，應當以黨的理論和路線方針政策、上級的重大方針政策、重要的法律法規和黨內規章為基本內容，每次學習的內容不能太少，但是也不能太多。要繼續改進學習方法、創新學習形式，堅持集中學習研討、組織專題講座、開展專題研究等多樣化學習方式。在集中學習研討的方式中，會前要認真準備（包括預告學習主題、參會者事先學習），會上要認真交流、充分討論，不能搞成一言堂或者泛泛而論。

三要建設和用好網絡學習平臺。新媒體時代下，人們的學習、工作和生活都離不開網絡和新媒體設備。移動APP的應用和影視節目的播放，使信息傳播更快、更及時、更廣泛。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，要充分挖掘新媒體的優勢為我所用，真正讓新媒體為理論政策學習服務。2019年，“學習強國”APP 橫空出世，紅遍大江南北、長城內外，它內容豐富、欄目多樣，專業性強，成為理論學習的良好載體，受到使用者的一致好評。當前，每個行業都有自己相應的網絡學習平臺，每個地區也都有自己的學習平臺，我們要充分使用好這些平臺。在貴州省，專業技術人員繼續教育網絡培訓平臺就很不錯，它在不同的年份分別推出相關的主題學習課程，例如2019年就是大生態課程，讓廣大專業技術人員學習到諸多生態文明知識、信息和政策。貴州省2019年啟動的法宣在線，是一個學習法律知識和法律法規的主要平臺，非常值得重視。當然，新媒體平臺本身要不斷加強技術創新和內容完善工作，以不斷適應人民的新需求。

二、深入實施馬克思主義理論研究和建設工程

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，要深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。

我國自2004年起實施馬克思主義理論研究和建設工程，十五年來取得了顯著的成就，積累了豐富的經驗。今后需要進一步堅持和完善，不斷走向深入。

首先，要把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設中。思想建設是黨的基礎性建設，堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。思想理論建設內容豐富、意義重大、方式多樣。思想理論建設中全面落實以馬克思主義為指導，對我們提出了更高的要求。第一，高舉馬克思主義偉大旗幟。馬克思主義理論建設是我國思想理論建設的核心。要理直氣壯地研究、堅持、宣傳、發展馬克思主義，目前最重要的是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。當然，也要挖掘和弘揚經典馬克思主義中具有永恒真理和時代價值的內容。第二，要用馬克思主義引領豐富多樣的社會思潮，使之朝著正確的方向變化發展，要深入分析和批駁包括新自由主義、歷史虛無主義等在內的各種錯誤思潮，使其無法誤導或危害我們的健康發展。第三，要以馬克思主義理論為指導，開展現實研究、歷史研究和國際研究，在重大現實問題、敏感歷史問題、重要國際問題上發出馬克思主義的聲音，彰顯馬克思主義的立場、觀點和方法。

其次，要全面落實到哲學社會科學研究中。哲學社會科學工作既是一項有著獨特功能的科學研究工作，同時也是意識形態工作、文化工作和宣傳思想工作的一個重要組成部分。2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出，堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區別于其他哲學社會科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持。哲學社會科學研究中堅持以馬克思主義為指導，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好“為什么人”的問題，最終要落實到“怎么用”上來。構建中國特色哲學社會科學時，要充分認識到，馬克思主義的資源是我們的三大資源之一，它包括馬克思主義基本原理，馬克思主義中國化形成的成果及其文化形態。這是中國特色哲學社會科學的主體內容，也是中國特色哲學社會科學發展的最大增量。在構建中國特色哲學社會科學學科體系時，首要的是“要加強馬克思主義學科建設”。我國馬克思主義理論一級學科已經從2005年開始建立時的五個二級學科（馬克思主義基本原理、馬克思主義發展史、國外馬克思主義、馬克思主義中國化研究、思想政治教育）增到了目前的7個（2006年增加“中國近現代史基本問題研究”，2017年增加“黨的建設”），今后還應該增加“當代世界基本問題研究”。

最后，還要全面落實到教育教學中。學校不是風平浪靜的世外桃源，而是敵我激烈爭奪的重要陣地。學校教育教學，必須確立正確的政治方向，把德育放在首位，落實立德樹人根本任務，為此必須高度重視以馬克思主義為指導。第一，哲學社會科學教師必須接受馬克思主義理論研究和建設工程安排的培訓，特別是骨干教師必須參加省級和國家級（六部委）的集中培訓，以便深入系統地掌握馬克思主義理論以及黨和國家最近大政方針精神。第二，必須使用馬工程教材。不僅本科生、碩士生、博士生三個層次的思想政治理論課程（共7門課程）必須使用馬工程教材，而且哲學社會科學的骨干課程也必須使用馬工程教材。這樣才能從教材使用上保證馬克思主義的指導地位。第三，在學校教育中，必須讓思政課程與課程思政有機結合起來，凡是能夠直接或間接進行思想政治教育的非思想政治理論課程，都應該結合課程內容和學生特點有針對性地開展有特色的思政教育，尤其是要體現馬克思主義的立場、觀點和方法。

三、落實意識形態工作責任制

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，還要落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

首先，要落實意識形態工作責任制。2015年以來，我國開始實行意識形態工作責任制。具體說來，各級黨委必須履行意識形態主體責任，成立工作領導小組，明確工作職責，制定工作制度，切實開展活動，保證國家主流意識形態得到傳播和鞏固。多年來，意識形態工作責任制的實行使我國意識形態局面大為好轉，習近平新時代中國特色社會主義思想得到廣泛傳播和貫徹落實，習近平同志的黨中央核心、全黨核心、大國領袖、人民領袖的地位得到確立和鞏固，社會思想輿論、人民精神面貌、國際輿論格局等方面都有極大的好轉。但是，我們意識形態工作仍然面臨各種挑戰，經濟社會的深刻變化決定了社會意識的復雜多樣，敵對勢力對我進行滲透的手段不斷翻新，引導社會預期的任務繁重艱巨，爭奪網絡意識形態前沿陣地的較量依然激烈。這一切，要求我們必須繼續認真落實意識形態工作責任制。

其次，要注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題。政治原則問題指我國必須堅持中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線，任何質疑、反對這個基本路線的言行都必須禁止。思想認識問題，是指由于受到教育、閱歷、利益等因素的影響，有的人對于一些重要的政治理論、大政方針的認識、認同與我們黨和政府的要求有一定的距離。只要沒有不良的動機，這樣的思想認識問題，就不是政治原則問題，就應該通過思想政治教育等途徑予以解決。學術觀點問題，主要是指在一些具體的專門的領域，學者專家的觀點不一致甚至相互矛盾。只要不涉及核心政治原則問題，這樣的學術觀點就應該允許存在，讓其在爭論中自身自滅。準確區分政治原則問題、思想認識問題和學術觀點問題是意識形態工作專業性和科學性的基本要求之一。應根據言論與行為相結合、個別觀點與理論總體相結合、國內與國外相結合、動機與效果相結合、網上與網下相結合、專家與群眾相結合、自動識別與人工識別相結合幾個方面的思路，來區分政治原則問題、思想認識問題和學術觀點問題。主流政治原則必須堅持，錯誤的政治原則必須反對。如果真的是思想認識問題，則進行認真的引導。如果僅僅是與政治原則問題無涉的關于專門領域具體問題的學術觀點，那么就以事實為根據、以大德為準繩，開展正常的學術爭鳴。

再次，要旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。這幾年是兩個一百年奮斗目標的交匯期，事情多，意見也多，不時會冒出些錯誤的思潮。我們必須聯系新中國成立70周年、十三五規劃結束與十四五規劃啟動、中國共產黨成立100周年等關鍵事件、關鍵節點，高度重視意識形態工作，警惕錯誤觀點，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。在認真宣傳主流意識形態以及黨和國家大政方針的同時，積極開展輿論斗爭，及時分析各種非主流意識形態新動向、新特點、新趨勢，掌握主動權，打好主動仗。特別是，對長期以來刻意歪曲主流意識形態、不遺余力滲透錯誤觀點的新自由主義、歷史虛無主義、西方憲政民主、西方新聞自由觀、公民社會等，以及各種質疑改革開放、質疑中國特色社會主義的錯誤思潮和觀點，要旗幟鮮明地予以反對和抵制。