京津冀協(xié)同開發(fā)人力資源對策研究

趙硯文 白志利 王爍乾

京津冀地區(qū)是全國創(chuàng)新資源最為密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2017 年，三地GDP 突破8萬億元，占全國的9.7%。三地人均GDP 達到7.17萬元，高于全國平均水平1.21 萬元。京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動了教育水平和人力資源整體素質(zhì)的提升，京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的加快必然推進三地人力資源開發(fā)的進程。

一、京津冀人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）京津冀人才隊伍發(fā)展基本情況

1.人力資源與人才總量大。京津冀地區(qū)從業(yè)人口總量2010 年是5625 萬人，2017 年增加到6348 萬人，比2010 年增加了12.9%，高于全國平均增幅（2%）。其中，北京市從業(yè)人員增幅為20.8%，天津市增幅是22.7%，河北省增幅為8.8%。從人才總量上看，三地擁有各類人才（大專以上）總量為1940 萬人，占全國的12.3%，京津冀三地人才占各自就業(yè)人口的比例分別為54.4%、35.7%、16.8%。在基礎(chǔ)教育方面，從大專及以上學歷人數(shù)占6 歲及以上常住人口比重來分析，北京市由2010 年的32.8%提高到2017 年的37.3%，天津市由18.2%提高到26.7%，河北由7.9%提高到10%。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，京津冀平均每10 萬人口中受大專及以上教育人口數(shù)為1.81 萬人，比全國8930 人的平均水平高103%。

從國家比較有代表性的幾類高層次人才數(shù)量上來看，京津冀均占比較大，京津冀擁有全國四分之一的國家“千人計劃”入選者，1/3 的國家“萬人計劃”入選者，1/2 的“兩院”院士，是全國密集的人才聚集區(qū)。近年來，北京、天津和河北分別實施了地方重大人才工程，培養(yǎng)了大批海內(nèi)外高層次人才。

2.人才對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大。在創(chuàng)新效率方面，從京津冀每億元研發(fā)經(jīng)費產(chǎn)生的專利授權(quán)量分析，2017 年專利授權(quán)量為72.7 件，比2010年增長60.7%；……