與時代同步伐 以人民為中心 推動地方社科院智庫創新發展
——江蘇省社會科學院黨委書記、院長夏錦文訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：智庫是專門從事知識和思想生產、開發的研究機構，是現代國家治理體系和國家軟實力建設的重要組成部分。進入新時代，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中共中央文件中使用“智庫”概念，隨后出臺《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》等文件，智庫建設的頂層設計不斷完善，我國智庫發展進入“快車道”。中國特色新型智庫快速發展，為社科院智庫發展帶來前所未有的挑戰和發展機遇。在新時代如何加快推進新型智庫建設，更好地守正創新發揮智庫職能，是我們必須回答的重要問題。在2019年9月召開的《新中國成立70周年與新時代智庫建設論壇暨第22屆全國社會科學院院長聯席會》上，江蘇省社科院黨委書記、院長夏錦文談到：“與時代同步伐，以人民為中心，推動地方社科院智庫創新發展。”并結合近年來江蘇省社科院推進新型智庫建設的舉措和成效，討論了新時代加快推進新型智庫建設的做法。本刊將夏書記的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：夏書記，您談到推進新型智庫建設要“與時代同步伐”，我們要找準新時代地方社科院智庫的職能定位。請你談談，我們如何找準新時代地方社科院智庫的職能定位？

夏錦文：社科院作為官方設立的專業社科研究機構的屬性，決定其政治性、學術性、社會性特點。黨的十九大報告中明確指出，“深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。”這為新時代社科院進一步明確職能定位提供了根本遵循。地方社科院要在新時代充分發揮黨的理論陣地、社科專業研究創新基地、新型智庫的三重職能。近年來，我院根據三位一體的職能定位，大力推動并協調推進學術研究、理論闡釋和決策咨詢“三支筆”建設，取得了不錯的成效。2017—2019年近三年內全院學者發表400多篇C刊論文，出版120多部學術著作，同時也在中央和省級黨報黨刊上發表310多篇理論闡釋文章，組織實施書記省長圈定課題58項，編發并上報《決策咨詢專報》《江蘇發展研究報告》318期，近百篇研究報告獲得省部級以上領導肯定批示，其中三分之一為書記、省長批示。

新型智庫建設是地方社科院的三位一體職能構架中的重要環節，是順應國家治理體系和治理能力現代化趨勢亟待創新提升的重點領域，更具有鮮明的時代性和特殊的緊迫性。邁入新時代，地方社科院智庫建設與其他兩項職能之間關系應怎樣處理呢？智庫本質上發揮理論和實踐之間的橋梁紐帶作用。某種程度上，決策咨詢是做“實功”，需要立足新時代改革開放實踐，對知識思想進行創新性創造性開發應用。專業學術研究則是“十年磨一劍”打基礎的“潛功”，理論闡釋宣傳是引領社會共識、匯聚精神動能的“顯功”。從提升智庫研究水平的要求上看，高質量的決策咨詢成果必須通過扎實做“潛功”筑牢學理支撐，也必須注重做“顯功”，站穩立場，把住方向，確保正確理論對智庫研究的引領。從充分發揮智庫作用的要求來看，中國特色新型智庫除參與決策、建言獻策以外，開展前瞻性、儲備性研究，并在廣泛領域內發揮話語影響也是重要功能。因此，地方社科院只有協調處理好學術研究、理論闡釋、決策咨詢三項工作的關系，才能進一步明確新時代智庫建設定位，更好地擔負起新時代賦予地方社科院智庫的使命責任。

記者：夏書記，您談到推進新型智庫建設要“以人民為中心”，我們要以人民為中心建設地方社科院智庫。請您談談，我們如何以人民為中心建設地方社科院智庫？

夏錦文：習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，“我國哲學社會科學為誰著書、為誰立說，是為少數人服務還是為絕大多數人服務，是必須搞清楚的問題。”隨后，習近平總書記在致中國社科院建院40周年的賀信中，提出“為人民做學問”的理念。2019年3月，習近平總書記在看望文藝界社科界全國政協委員時發表重要講話，隨后在《求是》雜志撰文進一步指出，哲學社會科學工作在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用，明確提出“堅持與時代同步伐”“堅持以人民為中心”“堅持以精品奉獻人民”“堅持用明德引領風尚”的要求。地方社科院智庫建設是否堅持以人民為中心的發展思想，關鍵看是否解決了為誰立言這一根本問題，關鍵看是否堅持“為人民做學問”這一根本標準。

智庫建設“以人民為中心”，必須做到以下三個方面。

第一，堅持以人民為中心建設地方社科院智庫，首先必須加強黨對社科院的全面領導。哲學社會科學事業是黨和人民的重要事業，哲學社會科學戰線是黨和人民的重要戰線。地方社科院智庫是中國共產黨領導下的專業研究機構，這是中國特色新型智庫區別于其他智庫的根本標志。從事智庫工作的黨員知識分子堅持“為人民做學問”的理想，是對踐行全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”初心使命的最好詮釋，是黨性和人民性的高度統一。強化社科院黨的建設，要重視總結社科院知識分子密集的特殊規律，以黨的政治建設為統領，一方面，要加強引導管理，著力深化理論武裝，強化紀律建設，把握正確政治方向，守好建強意識形態陣地。另一方面，要以改革促發展，統籌抓好人才隊伍、陣地建設、研究規劃、重點項目、重點資金分配、科研考核評價等工作，形成有效的科研組織機制和激發科研活力的管理機制。

第二，堅持以人民為中心建設地方社科院智庫，必須堅持馬克思主義在哲學社會科學中的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。要推動習近平新時代中國特色社會主義思想系統地貫徹到地方社科院智庫的各研究領域，貫穿到學科建設、課題研究、學術交流、成果評估等各方面各環節，持續豐富和完善社科理論和智庫研究的主體話語。把新思想作為辨別學術上真正馬克思主義的標準，建設強大的社會主義意識形態的指針，保證智庫研究的正確政治方向；用新思想指導智庫專家學者解讀時代、回應時代，深刻認識新時代黨的建設、經濟社會發展、國際關系形勢的規律，保證智庫研究的科學研究方法；學習貫徹新思想蘊含的情懷和品格，推動智庫研究工作進一步植根人民、深入群眾，堅持為人民做學問，用學術精品奉獻人民，保證強烈的初心意識。正確的政治方向、科學的研究方法、強烈的初心意識賦予智庫工作活的靈魂，其為智庫工作提供的學理支撐，才能由內而外形成中國特色哲學社會科學應有的特色、風格、氣派。

第三，堅持以人民為中心建設地方社科院智庫，必須大興調查研究之風。深入基層大興調查研究是我們黨一貫堅持的工作方法，也是落實理論聯系實際工作作風的實踐要求。沒有調查，就沒有發言權。只有經常開展調查研究，才能把群眾的真實想法和意愿搞清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的方案和思路研究透徹。社科院智庫搞好調查研究是提升成果質量的基礎，更是關系社科院黨風、作風、學風的根本問題。如果說高校智庫可以憑借學科、人才優勢提升影響力，黨校、黨政機關智庫可以憑借組織體制優勢增強話語權，地方社科院智庫的成敗，直接系于調查研究組織得細不細、開展的實不實。只有虛心向群眾學習，真心對群眾負責，接地氣、通下情，深入開展調查研究，才能真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。社科院開展調查研究要重視與“開放辦院、開門辦院”結合起來，與“服務基層、服務社會”結合起來。立足基層調研發展長期跟蹤研究和戰略合作，以開放共享的態度，加強與有關部門、企業和基層市縣長期聯系，用主動服務的精神，鞏固與基層合作共建的研究平臺，用務實管用的成果，積極參與地方發展建設和重大決策，總結提煉基層先進經驗，幫助基層研究破解深層次體制機制問題。

記者：當前，地方社科院智庫的發展空間受到來自高校智庫、民營智庫的擠壓，構建起自身發展優勢、增強智庫競爭能力，是一項緊迫的重要任務。請您談談如何構建地方社科院智庫的發展優勢。

夏錦文：構建地方社科院智庫的發展優勢，主要有以下四個方面。

第一，著力提升科研組織化水平。新中國成立早期，在中央和各地建立官方哲學社會科學研究專業機構，就是為有組織地開展社科研究活動。這也是改革開放初期建立中央和地方各級社科院的基本目的。因此，科研活動組織化是社科院必須具備并不斷鞏固的一項傳統優勢。如果說高校智庫建設受知名學者個體、單一優勢學科的影響更大，社科院智庫建設則應更加強調專家群體的組合優勢，增強多學科統籌研究的能力。社科院智庫進一步提升科研組織能力，要重視發展自身特色的學科體系，增強學科發展的前瞻性，提高學科發展與經濟社會發展的適配度。要強化馬克思主義理論學科建設，特別是加強馬克思主義中國化理論的研究，強化全局性、戰略性、儲備性、基礎性研究，做強智庫研究的根本理論資源。要聚焦新時代使命任務，堅持問題意識和需求導向，支持前瞻性、新興交叉學科發展，為推動社會主義現代化建設構筑思想策源地。要重視區域特色學科發展，支持反映地區特色的傳承學科發展，重視賡續文脈，創造性轉化和創新性發展中華優秀傳統文化資源和革命文化資源，建立比較優勢。

第二，著力培養高水平的人才隊伍。習近平總書記強調，構建中國特色哲學社會科學，要從人抓起，久久為功。擁有一支數量充足、結構合理、質量優良的社科人才隊伍是推動社科院智庫創新發展的最具能動性的力量。受人才隊伍新老更替、競爭流動和事業單位人事體制的影響，地方社科院智庫面臨一定人才困境，表現為學術領軍人才短缺，學術骨干年齡斷層，優秀人才引進困難等。因此必須進一步突出人才隊伍建設優先發展的戰略地位。緊貼社科院實際構建更加積極、更加開放、更富成效的人才工作制度體系，加快培育和引進優秀人才。結合增強“腳力、眼力、腦力、體力”教育實踐工作，狠抓青年人才工作，堅持普遍關心與重點培養相結合、工作上提供條件與生活上提供幫助相結合、發揮作用和自主發展相結合，選苗子、壓擔子、引路子，構建個體優秀、層次合理、傳承有人的學術團隊。進一步完善人才考核評價體系，不斷增強科研創新能力，激發科研創新熱情，為實現高質量、高水平發展積蓄優質人才資源。

第三，著力打造社科院智庫標志性成果集群。堅持用精品成果奉獻人民，是習近平總書記對新時代哲學社會科學提出的“四個堅持”要求之一。不斷推出高水平、高質量的標志性成果，是地方社科院智庫擴大學術界、理論界影響的重要方式，也是我們評價人才、考核工作的核心指標。近幾年，我院大力推動研究成果質量提升，進一步完善考核激勵機制，引導科研成果向數量增長與質量提升并重轉變。鼓勵申報高層次課題、發表高水平成果、爭取高等級獎項。制定社科學術文庫出版計劃，分六個系列匯編出版標志性成果。新時代打造社科院智庫的標志性研究成果，核心要求是增強研究成果的自主性、獨創性，以學術話語貢獻力贏得智庫發展機遇。要把著力推動黨的創新理論成果的學理化作為關鍵和重點，善于從改革發展穩定的實踐中提煉標識性概念，構建成體系的新理論、新范疇、新表述，加快中國話語的國際化步伐。要強化智庫研究的問題導向，深化重大理論問題、重大現實問題和重大實踐經驗總結研究，真正把握住歷史脈絡，揭示發展規律，用厚實的學術創新為新時代發展找準思想突破口、錨定改革新路徑。要進一步健全推出學術精品的鼓勵激勵機制，完善自主性、獨創性學術成果和學術人才的科學評價體系，切實用制度創新激發學術創新創造活力。

第四，著力構建高端智庫研究平臺。習近平總書記強調，要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。近年來，我院加強大運河文化帶建設研究院、區域現代化研究院、金融研究院、文脈研究院和院中國特色社會主義理論體系研究中心建設，構建“四院一中心”智庫平臺體系，帶動發展院內其他智庫平臺。目前，大運河院和區域院被批準為江蘇省重點高端智庫，我院還成立了廉政與治理研究中心、城鄉發展研究中心、鄉村振興研究中心等一批院內智庫平臺。各智庫向基礎延伸觸角，如大運河院已經在地市和高校成立7家分院，廉政與治理研究中心也與縣市共建了一批研究基地。地方社科院智庫要始終堅持“定位高遠、瞄準一流”謀發展，把研究回答新時代重大理論和現實問題作為研究主攻方向，切實增強服務黨委政府決策和凝聚社會各界共識的能力。要打通理論研究和政策研究關系，把宣傳闡釋黨的理論方針路線政策與貫徹落實中央、省委決策部署統一起來。聚焦國家戰略和改革發展穩定的重點難點問題，提供戰略性、前瞻性對策建議。同時，要加強與決策部門的信息共享和互動交流，推動相關領域研究團隊和智庫平臺的合作共建，推動理論與實際更緊密結合，引導和支持新型智庫健康發展、更好發揮作用。

記者：通過與夏書記的交流，可以看出，江蘇省社科院近年來大力推動并協調推進學術研究、理論闡釋和決策咨詢“三支筆”建設，不僅充分發揮了社科院三大職能，還積極推進了新型智庫建設。在智庫職能定位、深入調查研究、人才隊伍建設、打造成果集群、構建智庫平臺等諸多方面都有著深入思考和實踐探索，不僅推進了新型智庫建設，還積累了很多寶貴經驗，也為未來智庫發展提出了很多新的設想。相信在江蘇省社科院守正創新的不懈努力下，將會更加推進地方社科院新型智庫創新發展，推出更多高質量的智庫成果，更好地服務江蘇、服務全國的經濟社會發展。

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