新形勢下做好金融守押安全的思考

●王直敏

隨著我國金融體制改革的不斷深入和發(fā)展，金融機構(gòu)的經(jīng)營理念和管理水平得到了很大的改善，其安全防范水平也得到了長足的發(fā)展。但是，國際形勢錯綜復雜，國內(nèi)形勢不和諧、不穩(wěn)定因素依然存在，社會上各種矛盾縱橫交錯，安全保衛(wèi)形勢依然嚴峻針對銀行的案件時有發(fā)生，金融機構(gòu)更應居安思危，加強安全保衛(wèi)工作，著力提高防范風險的能力，尤為重要，現(xiàn)就新形勢下如何做好金融守押安全保衛(wèi)工作，談幾點認識：

一、強化安全保衛(wèi)組織領(lǐng)導，完善制度建設(shè)

強化組織領(lǐng)導，提高思想認識，是搞好安全保衛(wèi)工作的首要環(huán)節(jié)。當前，社會治安形勢愈來愈嚴峻，特別是受國際金融危機的影響，2019年以來針對銀行業(yè)犯罪案件大幅上升，一些犯罪分子漸漸將目光集中在金融押運整個過程當中，因此，安全工作必須要有一套嚴格、完善的規(guī)章制度來保證。這就要求在工作中，充分結(jié)合安全保衛(wèi)工作實際，健全符合新形勢要求的安全保衛(wèi)制度和機制，有效指導各級機構(gòu)做好安全保衛(wèi)工作。

1.強化組織建設(shè)。押運公司要健全安全保衛(wèi)組織，專門設(shè)立安全工作保衛(wèi)領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導負主責，各押運大隊也設(shè)立相應的安全保衛(wèi)小組，主管領(lǐng)導負全責，落實安全保衛(wèi)組織領(lǐng)導。

2.加強制度建設(shè)。建立工作制度，包括安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、重大事項報告制度、責任人述職制度、通報講評制度。建立管理制度。包括重要場所通行證管理制度和24小時值守制度、辦公樓門衛(wèi)看管制度、值班巡查制度。建立督查制度，包括定期檢查制度、跟蹤督辦制度、責任追究制度、限期整改制度等。

3.強化規(guī)章制度落實。制度的價值在于執(zhí)行，措施的關(guān)鍵在于落實。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落實，那么安全隱患就會不可預見地發(fā)生在任何環(huán)節(jié)、任何時間，只有單位上下每一名員工一如既往地常抓不懈，才能構(gòu)建起防范安全事故、案件的堅強堡壘。其一，要嚴格落實上崗、值班、守庫制度，確保堅守崗位、盡職盡責。其二，要嚴格落實內(nèi)部管理的各項規(guī)定，切實防止發(fā)生各類案件和責任事故，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。其三，嚴格落實領(lǐng)導責任制和崗位責任制，真正做到職責明確、任務落實，形成人人講安全、個個懂危害、處處防風險的“大安全”格局。其四，要嚴格落實督促檢查和獎懲制度，對在安全保衛(wèi)工作中成績突出、貢獻巨大的，要予以表彰獎勵，對工作不深入不細致、失職瀆職以及由于責任落實不到位而導致發(fā)生重大問題的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。同時，在抓好各項工作的基礎(chǔ)上，要認真分析當前安全保衛(wèi)形勢，結(jié)合當?shù)睾蛦挝粚嶋H情況，進一步細化、強化安全保衛(wèi)工作措施，修訂和完善各崗位、各環(huán)節(jié)工作制度，真正在落實上下功夫、求實效。

4.建立長效機制。建立健全長效機制是促進安全保衛(wèi)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道的重要手段。要建立預防各類案件和安全事故的長效防范機制，做到“物防、技防、人防”三結(jié)合，使防范工作走在各項工作的前面，真正做到未雨綢繆。對各類風險點和薄弱環(huán)節(jié)要做到心中有數(shù)，對外部治安環(huán)境形勢要敏銳的洞察和準確的判斷，以便于指導安全保衛(wèi)工作部署。要結(jié)合工作實際，根據(jù)不同情形制定突發(fā)事件、重大事項應急預案，同時要組織好相關(guān)預案的演練工作，使員工真正掌握預案的流程、要點和防范手段，確保應急預案真正發(fā)揮作用。

二、強化思想教育學習，增強防范風險能力

安全保衛(wèi)工作是強化內(nèi)部管理、防范風險，保護公司業(yè)務安全運行和可持續(xù)發(fā)展的基本要求。全體員工要對安全保衛(wèi)工作認識到位，強化安全預防意識，常敲“警示鐘”，克服片面認識，牢固樹立“安全重于泰山”的思想，要在學習中求進步、在學習中化整改、在學習中嚴執(zhí)行。

1.不斷加強學習教育。定期召開安全保衛(wèi)工作會議，及時傳達上級有關(guān)文件精神，學習安全規(guī)章制度和安全防范知識，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析安全保衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并有針對性地采取相應對策，對不良苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范、早解決，防患于未然。

2.深刻剖析典型案例。深刻剖析典型案例、重大事故發(fā)生原因，從中汲取沉重教訓，引以為戒，舉一反三，通過警示教育，充分認識安全保衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，不斷增強安全保衛(wèi)的憂患意識、責任意識和防范意識。

3.積極開展預案演練。以《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》和《安全保衛(wèi)操作風險防范管理規(guī)定》等為基本內(nèi)容，根據(jù)犯罪分子針對銀行的作案特點，定期組織員工開展防盜竊、防搶劫、防詐騙、防爆炸、防破壞、防火災、防計算機病毒以及防洗錢等各種應急情況的演練，尤其是對近年來經(jīng)常發(fā)生的利用ATM和銀行卡作案的防范要點重點進行演練，提高員工安全操作的熟練程度和規(guī)范操作的自覺性以及應急處置突發(fā)事件的心理素質(zhì)和技能。

三、加強隊伍管理建設(shè)，提高整體能力素質(zhì)

隊伍管理是押運公司建設(shè)發(fā)展的核心，以科學發(fā)展觀為指導，加強隊伍規(guī)范化管理是公司協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。堅持以人為本的核心內(nèi)容是要注重以員工為本，要突出員工在規(guī)范化隊伍建設(shè)全過程的主體地位。員工是公司主體，也是公司隊伍安全工作之本。滿足廣大員工日常工作需要，保障員工的人身財產(chǎn)安全，維護員工合法權(quán)益，為他們提供良好的工作環(huán)境，這既是安全保衛(wèi)工作應盡的職責，也是保衛(wèi)部門工作的出發(fā)點和落腳點。依照科學發(fā)展觀的要求，隊伍建設(shè)必須具備四點基本素質(zhì)。

1.政治素質(zhì)要堅定。押運隊伍擔負著銀行系統(tǒng)金融守押的安全，也維護著整個社會金融秩序穩(wěn)定和安全，肩負著保障國家財產(chǎn)和員工生命財產(chǎn)安全，要完成好這項任務，就要自覺地學習科學發(fā)展觀，提高整體政治素質(zhì)。

2.職業(yè)道德要可靠。要熱愛本職工作，嚴于律己、寬厚待人；團結(jié)協(xié)作，相互支持；努力工作，勇于創(chuàng)新；熱情服務，規(guī)范統(tǒng)一。

3.作風素質(zhì)要過硬。押運隊伍是一支準軍事化的部隊，要養(yǎng)成一切從實際出發(fā)，實事求是，雷厲風行，奉公守法的工作作風。提高隊伍的安全意識和風險意識。

4.業(yè)務素質(zhì)要專深。押運隊伍管理是集押運、教育、管理、服務于一體的綜合性很強的工作，每個員工必須明確各自擔負的職責，更應該具備整體嫻熟的應對突發(fā)事件的處置能力；要熟知違法犯罪分子和各種事故的預防、預測和判決；提高分析判斷能力、快速反應和應變能力、開拓創(chuàng)新能力，保證這支隊伍拉得出，打得響，運行安全。

四、加強規(guī)范制度建設(shè)，全面提升管理水平

規(guī)范制度建設(shè)，提升管理水平，要從健全規(guī)章制度入手，要按照現(xiàn)代企業(yè)管理長遠發(fā)展規(guī)劃，確定企業(yè)方向，要嚴格按照結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化，工作方式標準化，管理工作制度化，員工職業(yè)化，建立隊伍建設(shè)長遠管理機制，實現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化。

1.規(guī)范押運操作流程。以公安部、省公安廳有關(guān)文件為依據(jù)，規(guī)范操作流程，強化防范意識，改進服務，提高效率，強化臨戰(zhàn)意識，熟練掌握處置突發(fā)事件的程序和技能，確保押運工作安全、準點、優(yōu)質(zhì)、高效。

2.規(guī)范押運車長管理。押運車長是承擔押運任務的基礎(chǔ)隊伍，決定著押運任務的成敗和質(zhì)量，要重點培養(yǎng)和選拔押運車長，集中進行培訓，重點培養(yǎng)車長在開展押運過程中處置一般性突發(fā)事件的能力。

3.規(guī)范車輛駕駛管理。要經(jīng)常組織駕駛員對交通法律、法規(guī)知識的學習，提高自身的交通安全意識，經(jīng)常組織駕駛員駕駛操作技能的培訓，能夠?qū)囕v進行正常的維護、保養(yǎng)，制定比較完整的管理體制。

4.規(guī)范槍支彈藥管理。攜槍守押是武裝守押的重要標志，要認真執(zhí)行國務院《專職守護押運人員槍支管理使用管理條例》和公安部、省公安廳有關(guān)規(guī)定，規(guī)范健全槍支、彈藥管理使用規(guī)章制度，加強專業(yè)訓練，做到規(guī)范攜槍、正確用槍，堅決防止涉槍安全事故的發(fā)生。

（1）把好技防關(guān)。槍彈庫必須安裝同110聯(lián)網(wǎng)的技防監(jiān)控報警系統(tǒng)，采取槍彈分離、二人雙鎖等管理措施，即武器庫大門鑰匙采取雙人雙鎖，武器庫內(nèi)保險槍柜的鑰匙，由企業(yè)主管部門和總經(jīng)理室直接保管，將槍彈安全管理責任落實到位。

（2）把好人防關(guān)。以《槍支彈藥安全管理規(guī)定》、《槍彈庫管理員工作職責》等制度為基礎(chǔ)。落實4名專職槍彈管理員對武器庫實行24小時專人值守，對進出武器庫人員作嚴格的身份驗證和登記。

（3）把好保障關(guān)。定期組織安全部門對槍支進行維護保養(yǎng)，確保槍支彈藥管理嚴格、使用規(guī)范、性能可靠，有效提高攜槍守押安全系數(shù)。嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度，登記《槍支檢查保養(yǎng)登記本》，使槍支的使用保養(yǎng)工作嚴格制度化，確保槍支性能的可靠，提高隊員在攜槍守押時的安全系數(shù)。同時落實統(tǒng)一槍彈登記臺賬，做到交接登記及時規(guī)范、手續(xù)齊全。

五、強化督查分析與改進，促進安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步提升

督查即督促檢查質(zhì)量，督查是提醒責任主體、發(fā)現(xiàn)問題、指導運作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗的系統(tǒng)運作過程，充分發(fā)揮開展監(jiān)督檢查的功能，狠抓檢查，強化整改。企業(yè)要始終堅持“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”原則，細化督查工作制度，為了把安全防范工作切實落到實處，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有力措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，必須突出抓好四個檢查和四個結(jié)合。

抓好四個檢查。重點查，抓好常規(guī)檢查和重大節(jié)日、重要活動的重點檢查，及時查處違規(guī)押運操作和糾正押運服務中存在問題和安全隱患，對在檢查中個別員工聽而不聞、視而不見、屢查屢犯、存在問題嚴重的單位，及時進行通報。指令查，對員工在實際工作中反映的問題和銀行有關(guān)部門檢查督查通報的問題及時進行查處，對日常工作中舉報和投訴的問題要嚴肅查處。信息查，充分利用交通違章信息查詢平臺和車載GPS的功能，不定期地查處車輛違規(guī)違章超速現(xiàn)象，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即整改。監(jiān)管查，通過公安監(jiān)管部門和銀行業(yè)務部門的監(jiān)管檢查，確保不發(fā)生人為的治安事故和業(yè)務安全責任事故，促進押運工作規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，保障金融押運服務工作健康、有序的運行。

做到四個結(jié)合。即堅持白天查和夜間查相結(jié)合，定期查與不定期查相結(jié)合，大規(guī)模集中查與分散查相結(jié)合，節(jié)日查與平時查相結(jié)合，查制度落實，查人員落實，查責任落實。定期組織對所屬營業(yè)網(wǎng)點的安全保衛(wèi)工作進行檢查和監(jiān)督。定期與不定期地進行突擊查崗以及電話查崗，每月必須進行至少一次安全保衛(wèi)全面檢查，節(jié)假日和重大政治活動期間要加強安全巡查。

總之，金融守押安全機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的范圍十分廣泛，既要探測國際國內(nèi)錯綜復雜的各種矛盾和未來趨勢，制定相應對策，又要協(xié)調(diào)各個部門，制定最佳防范預案，既要堅持科學發(fā)展的原則，又要特出重點，兼顧一般，理順各種關(guān)系，只有這樣，才能適應現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的總體要求，為維護金融秩序穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定作出貢獻。