一帶一路國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制研究

彭玉旺 黃國(guó)昌 王小娟

摘 要：近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)處于高速發(fā)展的狀態(tài)，與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也與各個(gè)國(guó)家有著密切的聯(lián)系，并且國(guó)際投資在其中占有至關(guān)重要的作用，但是，隨著國(guó)際投資不斷的發(fā)展，社會(huì)上也對(duì)國(guó)際投資提出了爭(zhēng)議，以我國(guó)所發(fā)布的“一帶一路”政策為例，該政策的實(shí)施雖然在一定程度上是我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)變得頻繁，并且?guī)?dòng)了雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是也在一定程度上帶來(lái)了爭(zhēng)端，這主要是由于沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策以及發(fā)現(xiàn)狀態(tài)都大不相同，具有明顯的差異性，因此，在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過(guò)程中也就極易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，間接的增加了國(guó)際投資的風(fēng)險(xiǎn)，這也就凸顯出建立“一帶一路”國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要性，為了能夠達(dá)到理想中的效果，本文以此為主題進(jìn)行相應(yīng)的敘述以及分析。

關(guān)鍵詞：一帶一路;國(guó)際投資;爭(zhēng)端問(wèn)題;解決機(jī)制

引言：“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的首次開(kāi)展是在二零一七年的五月份，與此同時(shí)，也使“一帶一路”這種經(jīng)歷發(fā)展政策成為了社會(huì)以及國(guó)家所關(guān)注的重點(diǎn)，從客觀的角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是一種具有國(guó)家性質(zhì)并且涉及政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三個(gè)方面的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，并且該政策能夠在很大程度上促進(jìn)國(guó)家之間的交流。在大量的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中難免會(huì)由于各種原因出現(xiàn)各種的問(wèn)題，但是目前國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)或者是建立關(guān)于解決“一帶一路”國(guó)際投資爭(zhēng)端問(wèn)題的相關(guān)機(jī)制，這不利于未來(lái)我國(guó)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的發(fā)展。

一、一帶一路國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制建立的時(shí)代背景

1.一帶一路國(guó)際投資政策戰(zhàn)略

“一帶一路”國(guó)際投資政策其實(shí)分為兩大部分，一部分為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，另外一部分為二十一世紀(jì)海上絲綢之路，該國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提出最初是在二零一三年，之后在二零一五年才進(jìn)入該國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的初步推進(jìn)階段，并且在同一年正式組建“一帶一路”國(guó)際投資政策相關(guān)建設(shè)小組，為該政策未來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)【1】。在二零一七年正式舉辦了第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，從客觀的角度來(lái)說(shuō)，該次論壇的舉辦為我國(guó)“一帶一路”國(guó)際投資政策發(fā)展的標(biāo)志性會(huì)議，并且在二零一九年宣布在中國(guó)舉辦第二屆論壇，這也就間接的說(shuō)明了“一帶一路”國(guó)際投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策并不是我國(guó)在短期內(nèi)的一個(gè)發(fā)展計(jì)劃，而是將其列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久計(jì)劃之中，這就很有必要建立關(guān)于一帶一路的國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2.一帶一路國(guó)際投資政策戰(zhàn)略特點(diǎn)

一帶一路國(guó)際投資政策戰(zhàn)略的特點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是由于涉及國(guó)家眾多，具有一定的復(fù)雜性。經(jīng)過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前“一帶一路”國(guó)際投資政策所涉及的周邊國(guó)家具有六十多個(gè)國(guó)家，各個(gè)國(guó)家的政策、文化以及規(guī)定都具有一定的差異。首先，雖然一帶一路附近的國(guó)家大多數(shù)都屬于發(fā)展中國(guó)家，但是各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不盡相同，具有較大的貧富差距，同時(shí)也正是這樣的貧富差距，為一帶一路工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難【2】;其次，在進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際投資的過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家的法律政策在其中具有至關(guān)重要的作用，從客觀的角度來(lái)說(shuō)，法律對(duì)于國(guó)際投資貿(mào)易具有一定的保障作用，但是各個(gè)國(guó)家之間的法律規(guī)定是有差別的，這也就增大了國(guó)際經(jīng)濟(jì)投資的風(fēng)險(xiǎn)。二是該國(guó)際投資發(fā)展政策具有以“帶”代“區(qū)”的特點(diǎn)，在以往國(guó)際投資政策的發(fā)展過(guò)程中，大部分投資政策都是建立起相互輔助發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，而一帶一路國(guó)際投資政策不同，其在于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)輔助發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，這也是其獨(dú)特性所在。

二、建立一帶一路國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制的的重要性

1.建立仲裁機(jī)制有利于解決“一帶一路”國(guó)際投資中的爭(zhēng)端

從客觀的角度來(lái)說(shuō)，處理“一帶一路”國(guó)際投資中爭(zhēng)端問(wèn)題的途徑有許多，仲裁只是眾多解決方式中的一種，但是與其他解決方式相比之下，仲裁這種方式具有其獨(dú)特的優(yōu)越性。以切磋和調(diào)解這兩種解決方式來(lái)說(shuō)，對(duì)進(jìn)行調(diào)解雙方的意愿性和自覺(jué)性具有較高的要求，但是往往發(fā)生爭(zhēng)端的雙方都沒(méi)有意愿主動(dòng)要求調(diào)解，而對(duì)于解決爭(zhēng)端常用的司法程序來(lái)說(shuō)，解決“一帶一路”國(guó)際投資中的爭(zhēng)端問(wèn)題更是難上加難，這是由于“一帶一路”國(guó)際投資戰(zhàn)略所涉及的都是國(guó)家，并且各個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)在一定程度也存在一定的差異，這就不能夠按照我國(guó)的司法程序來(lái)解決國(guó)際投資中出現(xiàn)的問(wèn)題【3】。與此同時(shí)，也就凸顯除了仲裁這種解決方式的優(yōu)越性。

2.目前我國(guó)存有的仲裁機(jī)制存在缺陷，不能夠滿足社會(huì)的需求

經(jīng)過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)存有的《仲裁法》中的部分內(nèi)容一直受到大眾的非議，主要有一下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是對(duì)當(dāng)事人意思的不合理限制;二是仲裁制度在運(yùn)行的過(guò)程中存有缺陷;三是在仲裁的過(guò)程中常常發(fā)生訴訟的現(xiàn)象;四是目前我國(guó)法律對(duì)二次、臨時(shí)以及友好仲裁的相關(guān)法律處于空白狀態(tài)。并且隨著近些年來(lái)時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，尤其是在“一帶一路”國(guó)際投資戰(zhàn)略的出現(xiàn)之后，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的仲裁機(jī)制以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足社會(huì)的需求。雖然說(shuō)國(guó)家為了“一帶一路”國(guó)際投資戰(zhàn)略的發(fā)展，設(shè)立了相關(guān)的仲裁院，但是仲裁院大多數(shù)都是按照國(guó)內(nèi)的要求以及需求來(lái)制定相關(guān)內(nèi)容，這并不能夠滿足“一帶一路”國(guó)際投資戰(zhàn)略的發(fā)展需求，應(yīng)將滿足范圍擴(kuò)大國(guó)際范圍。

3.我國(guó)在商業(yè)性仲裁機(jī)制這方面處于空缺狀態(tài)

在國(guó)際上具有商業(yè)性特點(diǎn)的仲裁機(jī)制包括歐洲法院、NAFTA這一類司法仲裁機(jī)構(gòu)，但是反觀我國(guó)，除了簽署了《紐約公約》之外，并沒(méi)有組建或者是加入任何帶有商業(yè)性的國(guó)際仲裁機(jī)制，雖然說(shuō)近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，通過(guò)這種途徑與各個(gè)國(guó)家簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且開(kāi)設(shè)了許多關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的論壇活動(dòng)，但是在眾多合作之中仍然缺少帶有商業(yè)性質(zhì)以及司法性質(zhì)的國(guó)際仲裁合作內(nèi)容以及對(duì)象，這也就是我國(guó)在該方面處于空白狀態(tài)，從而更加凸顯出建立“一帶一路”國(guó)際投資爭(zhēng)奪解決機(jī)制的重要性。

三、建立一帶一路國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制的相關(guān)建議

1.建立相關(guān)機(jī)制要充分結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的特點(diǎn)

一帶一路國(guó)際投資戰(zhàn)略發(fā)展具有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)，一是由于涉及國(guó)家眾多，在很多方面都具有一定的差異性，二是該種國(guó)際投資戰(zhàn)略有別于其他普通的國(guó)際投資戰(zhàn)略，具有極強(qiáng)的包容性以及開(kāi)放性，基于此，為了能夠使解決機(jī)制能夠達(dá)到理想中的效果，在建立一帶一路國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制的過(guò)程中就要與該戰(zhàn)略的特點(diǎn)相結(jié)合，將該機(jī)制的管轄范圍盡最大可能涵蓋一帶一路所涉及的所有區(qū)域，并且在建立仲裁機(jī)制的過(guò)程中，要全面充分的考慮到各個(gè)國(guó)家所處于的背景以及該國(guó)家的需求【4】。除此之外，由于我國(guó)為“一帶一路”國(guó)際投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主導(dǎo)國(guó)家，因此，在對(duì)仲裁機(jī)制進(jìn)行建立的過(guò)程中，一定要站在國(guó)際的角度，跳出我國(guó)關(guān)于仲裁的框架以及內(nèi)容，絕對(duì)不能夠按照我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資的仲裁制度來(lái)執(zhí)行國(guó)際投資的仲裁任務(wù)。首先在建立相應(yīng)仲裁機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，要保證仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，將仲裁機(jī)構(gòu)分屬于國(guó)家政治部門(mén)直接管理;其次，要對(duì)目前國(guó)際上最常用的臨時(shí)制裁給予肯定、承認(rèn)，在以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過(guò)程中，大多數(shù)情況下，我國(guó)并不承認(rèn)臨時(shí)仲裁，但是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)也應(yīng)在仲裁這方面做出相應(yīng)的改變，承認(rèn)并且認(rèn)可臨時(shí)仲裁。

2.建立相關(guān)機(jī)制要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新

目前在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這方面已經(jīng)出臺(tái)了多種仲裁機(jī)制，其中還包括我國(guó)所建立的仲裁所，該機(jī)構(gòu)致力于解決國(guó)內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)糾紛，從客觀的角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”仲裁機(jī)制的建立對(duì)這些國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)制進(jìn)行了很多的借鑒與參考。但是在建立“一帶一路”國(guó)際投資政策仲裁機(jī)制的過(guò)程中，不能夠?qū)υ械闹俨脵C(jī)制進(jìn)行照搬照抄，而是要以“一帶一路”國(guó)際投資戰(zhàn)略的特點(diǎn)以及當(dāng)今社會(huì)的形勢(shì)為依據(jù)進(jìn)行仲裁機(jī)制的創(chuàng)新與建立【5】，這樣才能夠充分體現(xiàn)出“一帶一路”國(guó)際投資仲裁機(jī)制存在的意義與價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，不論從任何方面來(lái)說(shuō)，建立“一帶一路”國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制為解決目前在“一帶一路”政策執(zhí)行以及發(fā)展過(guò)程中最有效的解決方式之一，但是在此過(guò)程中一定不能夠?qū)?guó)際上占有的爭(zhēng)端解決機(jī)制實(shí)行“拿來(lái)主義”，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展需要來(lái)設(shè)計(jì)具有中國(guó)特色的國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制。除此之外，該解決機(jī)制的內(nèi)容必須在堅(jiān)守一定經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新，并且要對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化以及完善。另外，由于我國(guó)為“一帶一路”國(guó)際投資發(fā)展政策中的主導(dǎo)國(guó)家，基于此，一定要直面面對(duì)我國(guó)政策中所存在的錯(cuò)誤，積極的進(jìn)行改正。

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[5]佚名. “一帶一路”倡議下國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律問(wèn)題研究[D]. 南昌大學(xué)， 2018.

*課題名稱：一帶一路國(guó)家國(guó)際投資法律環(huán)境與河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究，編號(hào)：15454216