淺析“一網通辦”工作的難點和對策

(長江大學計算機科學學院 湖北 荊州 434000)

當前，我國“放管服”改革不斷向縱深推進，群眾對政務服務改革的期盼日益強烈，“網上辦、馬上辦、一次辦”成為各級行政管理部門的改革目標，“一網通辦”是滿足群眾改革需求的有效手段。在此背景下，傳統政務服務模式越來越需要向著現代化的“互聯網+政務服務”模式邁進，探索行之有效的“一網通辦”模式十分必要。

一、“一網通辦”發展模式趨勢分析

國務院印發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)文件明確要求加快建設全國一體化在線政務服務平臺，推進各地區各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通，形成全國政務服務“一張網”。

按照國辦《指導意見》的部署要求，國務院辦公廳會同各地區各部門加快推進一體化平臺建設，甘肅、河北、山東、廣東、四川、廣西、江西、山西、云南、安徽、內蒙古、遼寧、天津、海南、黑龍江等多地相繼出臺加快建設一體化在線政務服務平臺的具體實施方案。據不完全統計，全國32個省級政府和40余個國務院部門全部建設了自己的政務服務平臺。

全國一體化在線政務服務平臺還將建設移動端，并充分發揮移動端“輕、便、易”的優勢，推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，政務服務“一網通辦”發展趨勢十分迅猛，群眾辦事更加便捷，營商環境進一步優化。

圖 中國網民規模和互聯網普及率

(來源于國家網信辦《中國互聯網絡發展狀況統計報告》)

二、“一網通辦”工作的難點

(一)各部門改革意愿不強烈

“放管服”改革是政府自我革命，要觸動既得利益者的利益，李克強總理曾說，“觸動利益比觸動靈魂還難”。網上辦，意味著不見面審批，由傳來的以實體大廳為中心，向以網絡為中心轉變，全程在網上進行。現實工作中，出現了一些單位和部門坐等改革、主動性不強的問題。

(二)政務服務工作人員素質有待提升

相對于其他工作，“一網通辦”工作對政府自身工作人員的素質提出了較高的要求，例如電子證照庫的建設，往往是同時需要本單位的網絡技術人員和具體從政審批服務的工作人員同時參與，而且要對業務工作和網絡技術工作都有一定的了解，才能確保群眾“網上辦好”。

(三)全社會參與的氛圍還不夠濃烈

“一網通辦”工作正是黨和國家踐行發展為了人民的具體實踐，不光要有政府主導，還要有人民參與，有良好的輿論氛圍，有的地方想畢其功于一役，有的地方出現了一些小小的問題就全盤否定這項工作，導致了“一網通辦”工作喪失了很好的發展機遇。

三、“一網通辦”工作的相關對策及建議

(一)政府部門要敢于自我革命

各級政府部門要有敢于自我革命的勇氣，各級領導干部要深刻踐行“四個意識”，要把推進“一網通辦”工作作為檢驗群眾路線的試金石，要不斷創新方式方法，推進審批服務便民化，把網上辦事大廳建好、用好。

(二)提升政務服務工作人員素質

要經常性地開展業務培訓，有針對性地對領導干部、工作人員進行電腦基礎知識技能培訓，集中開展“放管服”、網上審批等方面的政策和業務培訓，要激發領導干部的學習主動性，在當前信息化時代，政府部門要搶抓機遇、敢于爭先，在全社會做出表率。

(三)全社會共同參與

“一網通辦”是一項宏大的事業，各級各部門要有功成不必在我的境界，一茬一茬接著干。要把整體性謀劃和分步驟實施結合起來，要把把群眾生產生活密切相關的政府部門審批、教育、醫療、水電氣等逐步納入一網。要借助人工智能、大數據等新興技術發展的東風，在全社會營造良好的氛圍，助力“一網通辦”再上新臺階。