臺州農民收入增加的制約性因素研究

(臺州科技職業學院 浙江 臺州 318020)

近年來，臺州走出了一條以民營經濟為特色的經濟發展之路。經濟的快速發展,帶動了城鄉居民收入水平的不斷提高，城鄉居民的生活質量顯著改善。但是在經濟增長的過程中，由于諸多因素的制約，不平衡的問題較為突出，尤其反映在城鄉發展不平衡，農村居民與城鎮居民收入差距呈現相對拉大的趨勢，這對構建和諧社會和實現臺州市鄉村振興戰略行動計劃構成了一定的阻力。本文對影響臺州當地農民收入增長的制約因素進行了分析，結合當地實際情況，提出了一系列促進農民收入增長的對策和建議。

一、現狀分析：

2018年全年，臺州市實現生產總值4875億元，比去年同期增長7.6%，居全省第4位。如表1.1所示，2018年全年臺州市城鎮居民人均可支配收入增速為8.4%，達到了浙江省平均水平，位居全省第六位，而農村居民人均可支配收入增速為8.9%，低于全省9.4%的平均水平位，位居全省末位，由此可以看出，臺州市的城鄉發展差距非常明顯。此外，由下表數據可知，2018年全年，臺州全體居民人均可支配收入為43973元，其中城鎮常住居民人均可支配收入為55705元，農村常住居民人均可支配收入人均為27631元，后者幾乎只有前者的一半，城鄉之間的收入倍差高達2倍。

表1.1 2018年全省人均可支配收入情況

二、臺州市農民收入增長的制約因素

(一)農業產業結構不合理

臺州市的農民多以家庭為單位進行農作物的種植，耕地分散，這種“低、小、散”的耕作方式，造成了勞動生產率的低下，無法形成農業規?；洜I，從而無法有效降低農業生產成本。比如黃巖區約56萬農民，耕地面積1.16萬公頃，人均耕地面積0.03公頃，農機不易上田，難以規?；a。此外，臺州地區的農業產品主要在初級品階段，進一步深加工的企業較少。多數農戶自產自銷，銷售渠道單一，使得農產品在市場的競爭力較低。

(二)農民相關技能欠缺

農村家庭教育投入較低，一定程度上影響了農民素質的提高。相關文獻研究指出，農民的受教育程度與農民收入之間存在顯著的正相關關系，農民的受教育程度越高，平均收入水平相應越高。受教育程度低導致的相關技能欠缺對農民收入提高的抑制性表現在兩個方面，首先對于農業收入來說，在大數據和自動化高速發展的當下，農業發展現代化是大勢所趨，但由于農民掌握的知識有限，缺乏相應的操作技能，導致無法通過現代化技術的運用提高生產效率。其次，在非農收入上，隨著產業結構的調整和人力成本的提升，企業越來越重視技能型人才，教育水平較低的農村勞動力越來越難在城市就業，導致其非農收入的減少。

(三)農村剩余勞動力轉移受限

城鎮的發展能夠創造出大量的工作崗位，能夠較大程度上吸引農村剩余勞動力的就業，當農民由低效率的農業生產轉向高效率的非農生產時，整體收入水平也會隨之提高。有文獻研究指出，農村非農就業人數每增加1%，農民平均收入能提高0.5個百分點。但是讓農民從第一產業向技術要求更高的二三產業轉移存在一定的困難。以臺州黃巖區為例，黃巖區的企業主要從事模具、塑料、制藥和一些汽車零配件的生產，相關工作崗位具有一定的技術門檻。大多數農民因為缺乏相關技能和有效及時的信息途徑而難以找到合適的工作，這在一定程度上阻礙了當地農村剩余勞動力的轉移，從而影響了農民收入的增長。

(四)臺州的地理位置易發生自然災害

臺州地處亞熱帶季風區，春季多低溫，夏季高溫干旱，多臺風暴雨，自古以來自然災害頻繁發生，尤其是水災和臺風對農業生產危害最大。頻發的自然災害直接導致大面積農作物毀損，直接影響了農民當年的收益，另一方面，災后的重建工作又要耗費大量的時間和人力、物力、財力，這也會對農民的收入增長產生負面的影響。此外，農村地區農業保險普及程度不高，農村金融滲透不夠，導致一些農民在受災后不能得到相應的風險補償，造成其收入大幅減少。

三、增加臺州市農民收入的對策建議

(一)優化農業產業結構，提升特色農作物品牌效應。

根據臺州各個鄉鎮的特色產業，因地制宜，重點培育各自的農作物品牌，比如在唐代就被列為貢品的黃巖蜜桔、仙居的東魁楊梅等，建立相應的種植基地、示范園等，打造一定的規模效應，形成一定的區域優勢和產業特點，提高產業整體競爭力。此外還要搭配建立較大規模的農副產品批發市場，使生產、營銷各個環節緊密相連，提高銷量，降低成本，最終提高農民的收入。再者，可以通過互聯網電商平臺拓展銷售渠道，借助微信、微博、抖音等流量新媒體，擴大品牌影響力。除了強調農產品的貢獻之外，還要大力發展旅游農業、生態農業等，利用和挖掘農產品的附加價值，進一步擴增農民的收入。

(二)加大農民教育投入，促進剩余勞動力轉移。

政府可以通過加大對農村地區農民的教育投資，在保證義務教育的基礎上，重點開展職業教育投資，使農民能夠在正規的途徑和科學規范的培訓下及時掌握相關技能，提高勞動生產率。通過職業技能培訓，培養一批文化水平較高、技術能力突出的現代化農民，全面提高農民的綜合素質。農民技能水平的提高能夠促進其收入水平的改善，具體表現在兩個方面。一方面，對于農作物種植管理來說，可以大大提高勞動生產率，較大程度提高農民的收入。另一方面，對于農村剩余勞動力，掌握了相應的技能有助于其在城鎮中快速找到合適的就業崗位，提高其非農收入。

(三)加強基礎設施建設，降低農業成本。

主要要從以下幾方面加強農村基礎設施建設：一是加強農村道路的基礎設施建設，因為臺州屬于山地丘陵地形，山路較多，地形高低起伏復雜，對于農產品的運輸造成了一定的困難，從而導致運輸成本的提高。二是加強農村生態環境有關的基礎設施建設，構筑防災減災設施，整治水土、江河污染，全面改善農村生產環境，通過樹立產地環境的良好形象，提高當地農產品的市場競爭力。三是加強通訊網絡的基礎設施建設，一方面可以減少農民信息資源的不對稱，另一方面助力“互聯網+農業”模式的發展，幫助農民通過互聯網拓展營銷渠道，提高銷售收入。

(四)創新農村金融制度，實現金融資源的有效配置。

加快農村金融體制供給側改革，積極推進構建綠色農村金融，引導金融機構信貸資金從高污染、高能耗的行業轉向低污染、低能耗的綠色可循環領域。鼓勵金融機構重點扶持當地農村綠色食品、綠色能源、生態農業、再生能源等新型農業的發展。其次加大開放農村金融市場的力度。放寬準入門檻，引導大中小型金融機構和社會資本進駐農村市場，豐富農村的金融生態，覆蓋農戶各種層次的金融需求。鼓勵“互聯網+農村金融”模式的創新，以產業資本為載體，利用大數據和云計算，結合農村的特點進行金融產品和服務的創新，破除了傳統金融在時間、空間、網點上的束縛，不僅可以滿足農戶足不出戶，便能快速辦理相關金融服務的需求，還能夠讓那些被傳統金融機構拒之門外的農戶得到及時的資金支持。這種“互聯網+農村金融”的模式與傳統的農村金融體系形成了優勢互補，實現農村金融資源更有效的配置。