鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村黨支部書記的角色擔(dān)當(dāng)

楊 毅

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，彰顯了黨中央推動“三農(nóng)”發(fā)展的堅定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。而鄉(xiāng)村振興最直接的組織者和執(zhí)行者，就是農(nóng)村黨組織書記。他們?nèi)绾卧谶@項光榮而神圣的政治工作中建功立業(yè)？作為村黨支部書記的角色擔(dān)當(dāng)至關(guān)重要。正因為如此，2019年8月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出，要加強農(nóng)村黨的建設(shè)，要“選優(yōu)配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)”。這既說明黨中央對于農(nóng)村黨組織的建設(shè)的高度重視，也為新時代農(nóng)村黨支部書記認準角色、勇于擔(dān)當(dāng)提供了制度保障，指明了工作方向。

一、做先進思想文化的播種機

欲要燎原，必先有星星之火。在努力朝鄉(xiāng)村振興方向奮斗之時，火種如何播撒？答案就在各鄉(xiāng)村村支部書記手里。支部書記生于斯、長于斯，農(nóng)村是他們辛勤耕耘的地方，是他們休戚與共的家園，更是他們干事創(chuàng)業(yè)的天地。在這片土地上如何播撒思想火種，支部書記是關(guān)鍵。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，村支部書記急需向農(nóng)村大地播下紅色的火種，占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。這就要把政策精準撒向千家萬戶，使其在基層生根發(fā)芽；做好各類人才的思想工作，讓其在農(nóng)村大地扎根成長；總之，薪火傳遞，為鄉(xiāng)村振興工作的蓬勃開展創(chuàng)造思想條件。

播撒先進文化的火種。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛運用，各種社會思潮在農(nóng)村傳播并占據(jù)市場，群眾思想一定程度上受到蠱惑，部分人信仰發(fā)生動搖，農(nóng)村的意識形態(tài)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。村黨支部書記作為最基層的黨組織代言人，必須戰(zhàn)斗在第一線，充分利用“兩學(xué)一做”“三會一課”等形式，大力宣傳我們黨在革命時期的光輝歷程，改革開放以來取得的輝煌成就，深刻詮釋我們黨為人民服務(wù)的宗旨，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，向農(nóng)村大地播下先進文化的火種，增強群眾對國史、黨史的了解，提升群眾的自豪感和認同感，爭取群眾的支持和擁護，搶占農(nóng)村意識形態(tài)的制高點，鞏固我們黨在基層的執(zhí)政地位，讓群眾感黨恩、跟黨走。

播撒富民政策火種。為解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，我們黨從大局出發(fā)，整體部署，提出精準扶貧、精準脫貧的基本方略，明確了到2020全面達到小康水平、同步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為實現(xiàn)這個宏偉目標，黨中央自上而下制定了一系列惠民政策。政策頒布后，落實是關(guān)鍵。為此，村支部書記必須增強政策理論學(xué)習(xí)和運用的本領(lǐng)，把這些政策學(xué)精、悟透、摸清，通過群眾會、農(nóng)民講習(xí)所，以及微信、QQ、抖音小視頻等載體廣泛宣傳，不打折扣地全面落實，把富民政策精準推送到千家萬戶，讓這些惠民政策在基層生根發(fā)芽，助推群眾脫貧致富。

播撒新時代思想火種。“思想猶如一粒火種，一經(jīng)播撒，便點燃真理之光，穿透星夜，照亮征程。”鄉(xiāng)村振興，群眾思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)村工作能力強、思想觀念新、理論水平高的村黨支部書記，應(yīng)該努力將新時代的思想理念傳遞給每一個村民，特別是貧困群眾。既要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想以及“兩個一百年”奮斗目標向村民們傳播，也要將習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述、脫貧攻堅戰(zhàn)的重要論述以及各級黨委、政府的重大決策部署向村民們講明、說透，讓村民充分認識到黨的好政策，大力解放思想、更新觀念，增強破除落后生產(chǎn)方式和落后生活習(xí)慣的思想自覺和行動自覺，增強鄉(xiāng)村振興的信心和決心，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。在對待貧困戶的幫扶上，更是要將“扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來”，變“授人以魚”為“授人以漁”，使貧困群眾的思想發(fā)生變化，達到“既要富口袋，也要富腦袋”的目的。通過思想的轉(zhuǎn)換，激發(fā)起貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

二、做美好家園的規(guī)劃師

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性工程，要根據(jù)各村的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件科學(xué)規(guī)劃、精準施策、協(xié)同推進。村黨支部書記作為鄉(xiāng)村的歷史見證人和建設(shè)者，對鄉(xiāng)村該如何振興最有發(fā)言權(quán)，鄉(xiāng)村振興中的整村謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要他們發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，為高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村獻計獻策。

引導(dǎo)整村規(guī)劃。一個村的發(fā)展，得有一個長遠的整體規(guī)劃，有規(guī)劃才有方向。村支部書記必須立足本村特色，制定出一個科學(xué)可行的長遠規(guī)劃方案。不能只顧當(dāng)前發(fā)展，忽視長遠效益，更不能照搬照抄、大拆大建。村委會是我國最小的行政單位，“麻雀雖小但五臟俱全”。村的整體規(guī)劃不僅涉及村民住房、周邊環(huán)境、水電設(shè)施、通信設(shè)施、道路建設(shè)，還包含完全小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、黨員活動室、村民文化活動中心（文化廣場）等，更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃。這就要求村黨支部書記要樹立正確的政績觀，要有以“功成不必在我，功成必須有我”的使命擔(dān)當(dāng)，按照“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，制定符合本村發(fā)展的整體規(guī)劃藍圖，給鄉(xiāng)親們打造出一個“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是譜寫新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章的重大實踐創(chuàng)新。要通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)脫貧致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)村很難實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。但發(fā)展產(chǎn)業(yè)切記“拿來主義”，要根據(jù)自身的村情、村貌，按照“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“量身定制”扶貧產(chǎn)業(yè)和增收計劃。發(fā)展如果忽視了自身的實際情況，產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展不起來，反而會打擊群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，降低群眾對村委會的信任度。因此，支部書記必須立足自身資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍圖，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，集中資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為群眾謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展思路、落實配套政策、搭建產(chǎn)銷合作渠道，帶領(lǐng)群眾積極投身于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，將本村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強，打響自己的產(chǎn)業(yè)品牌，走出一條“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的綠色之路，幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧。

服務(wù)基礎(chǔ)規(guī)劃。基礎(chǔ)規(guī)劃主要是就農(nóng)村設(shè)施而言，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施四個大類，不但涵蓋了農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、飲水安全、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括天然林資源保護、防護林體系保護、自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)、濕地保護和建設(shè)、退耕還林等農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生計和長遠發(fā)展問題，同時也囊括了農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施等。基礎(chǔ)設(shè)施的完善對一個村的發(fā)展舉足輕重，基礎(chǔ)設(shè)施越好的村，帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力也就越強。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。村支部書記應(yīng)熟悉本村基礎(chǔ)設(shè)施短板，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定系統(tǒng)規(guī)劃，編制項目需求，通過抓住脫貧攻堅決戰(zhàn)機遇，主動對接相關(guān)部門，爭取他們的支持，加快推進本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后的鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

維護農(nóng)村生態(tài)。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)宜居家園建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要目標。村黨支部書記應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護者、監(jiān)督者和建設(shè)者，把生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標準；配合相關(guān)部門做好節(jié)約減排工作，嚴格控制相關(guān)企業(yè)的能耗、水耗等；牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，引導(dǎo)和帶領(lǐng)基層黨員群眾走出“綠色養(yǎng)殖、綠色旅游、綠色開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展之路。

三、做黨建工作的實踐者

堅強有力的黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要實施者，并能夠給鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供強有力的組織保證和人力資源。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，只有引導(dǎo)廣大基層黨員和鄉(xiāng)村建設(shè)者不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決從行動上、思想上、政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能夠給鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供不竭的動力。

抓好組織建設(shè)。村黨支部書記是落實脫貧攻堅任務(wù)的重要責(zé)任人，也是做好基層黨建工作的關(guān)鍵。村黨支部書記應(yīng)將基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興密切結(jié)合，在鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)中進一步做好基層黨組織建設(shè)，樹立一切工作到黨支部的工作意識，在實踐中認真推行“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)落實到基層、落實到實處、落實到實踐。與此同時，村黨支部書記需要將黨建項目與鄉(xiāng)村振興項目進行融合，建立項目清單，樹立黨員目標，細化責(zé)任到人，落實具體問題，以黨建推動扶貧，以實踐落實黨建，最終建設(shè)強有力的基層黨組織隊伍。

引領(lǐng)黨員黨建。村黨支部書記在黨員黨建工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，主要有兩條工作思路：第一，以脫貧攻堅作為考核支部書記以及全體黨員的重要內(nèi)容，并以項目完成度、數(shù)據(jù)考核、民主評議等多種方式進行，促使基層黨建與鄉(xiāng)村振興方略相互推動、相互補充、相得益彰。與此同時，黨員干部的履職考核體系進一步納入脫貧攻堅內(nèi)容，促使“敢作為、勤扶貧、促建設(shè)”的基層黨員干部脫穎而出，并將扶貧考核結(jié)果作為干部選拔任用、黨員表彰獎勵的重要指標。第二，要在脫貧攻堅戰(zhàn)中進一步做好黨員隊伍建設(shè)，積極發(fā)展政治信念堅定、專業(yè)水平過硬的優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員成為黨員，從而引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷采取新方法、新理念凸顯黨員的先鋒模范作用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等新傳媒手段提升黨員教育水平。

凝聚人才隊伍。村黨支部書記作為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，直接與實用型、技術(shù)型人才接觸。村黨支部書記應(yīng)進一步關(guān)注農(nóng)村實用型人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，尤其是對精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、精通農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的“能手”給予重點關(guān)注。同時，也要充分發(fā)揮“鄉(xiāng)土”優(yōu)勢，積極聯(lián)系本地出身的創(chuàng)業(yè)成功人員和專業(yè)技術(shù)人員，以“柔性合作”的方式使他們發(fā)揮“智庫”等作用，不斷加強地區(qū)農(nóng)業(yè)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等單位的合作，提升“產(chǎn)學(xué)研”相融合的水平。

四、做致富路上的領(lǐng)頭羊

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部；鄉(xiāng)村強不強，全憑‘領(lǐng)頭羊’”。從某種意義上講，村支部書記才是貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵和“領(lǐng)頭羊”，只有他們政策明、思路清、肯奉獻、敢擔(dān)當(dāng)，在干事創(chuàng)業(yè)上帶頭敢闖敢試，在服務(wù)群眾上帶頭甘于奉獻，在遵紀守法上，帶頭率先踐行，兩委干部工作才有底氣、有朝氣、接地氣，群眾致富才有路子、有希望、有保障。

帶頭干事創(chuàng)業(yè)。“上面千條線，下面一根針”，村級工作千頭萬緒，這是基層的真實寫照。村支部書記既是基層的執(zhí)行者又是領(lǐng)導(dǎo)者，不能凡事都簡單地安排調(diào)度，更不能當(dāng)甩手掌柜。“火車跑得快，全靠車頭帶”，作為當(dāng)家人，要想調(diào)動大家的積極性，凝聚大家力量，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，自己就應(yīng)該帶頭干，挑起最重的擔(dān)子，扛起最重的活兒，樹標桿當(dāng)示范。在當(dāng)前的脫貧攻堅決戰(zhàn)期，村支部書記更是要當(dāng)好領(lǐng)頭雁，叫響“共產(chǎn)黨員跟我上”的口號，主動帶頭沖鋒陷陣，攻堅拔寨，啃最硬的骨頭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

帶頭為民服務(wù)。“為人民服務(wù)”是我們黨的一貫宗旨，基層黨組織直接服務(wù)于群眾，基層組織服務(wù)水平的好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”對此，村支部書記要帶頭為民服務(wù)，積極打造服務(wù)型黨組織，堅持把“群眾答不答應(yīng)、滿不滿意、高不高興”作為工作的最高標準；要切實改變工作作風(fēng)，解決群眾遇到的困難，真情實意為群眾排憂解難：要把群眾當(dāng)親人，主動深入群眾，了解群眾疾苦，把群眾的小事當(dāng)成大事來做，贏得群眾的擁護。總之一句話就是“人民群眾哪方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。

帶頭遵紀守法。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。村支部書記就是一面鏡子，其一言一行、一舉一動，直接影響到身邊的黨員干部。因此，村支部書記要帶頭遵紀守法，經(jīng)常性地進行自我反省，對照黨規(guī)黨紀和道德要求，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防微杜漸，用自己的模范行為和人格魅力感召干部。在工作中，村支部書記要帶頭守法、學(xué)法、用法，不斷提高道德修養(yǎng)和工作能力，著力提升法治精神、法治思維、法治能力；堅持做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”原則；主動接受監(jiān)督，在陽光下行使權(quán)力和開展工作，立起遵法守法的模范標桿，積極打造法治文明示范村。

五、做群眾矛盾的調(diào)解員

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不管是村支兩委干部還是群眾，都要心往一處想，勁往一處使，才能擰成一股繩，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的能力。如果矛盾不斷，糾紛不息，就會嚴重影響到現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。因此，化解干群矛盾是村黨支部書記的一大職責(zé)。面對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，村黨支部書記不僅要在基層黨組織中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，同時也要起到協(xié)調(diào)的作用，善于把握和排解各種內(nèi)部矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。針對黨員、干部和群眾遇到的困難和問題，村黨支部書記要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，在思想上進行正確引導(dǎo)，在生活上給予關(guān)懷，在工作上給予支持，樹立起可親可敬的黨支部書記形象，真正成為黨員干部群眾的貼心人。

調(diào)解好村支兩委干部之間的關(guān)系。“給錢給物，不如建個好支部”，好支部應(yīng)該是一個團結(jié)的支部，團結(jié)才能凝聚力量，有力量才能推進工作。村支兩委干部之間團結(jié)與否和支部書記有著很大的關(guān)系。在工作上，村干部之間有分歧很正常，但是如果相互之間僵持不讓，難免會升級為矛盾，進而影響村支兩委干部之間的關(guān)系，對村支兩委班子的團結(jié)會產(chǎn)生一定的影響。面對這種情況，村黨支部書記決不能袖手旁觀，更不能搞“一言堂”，而是要及時查明情況，幫助化解矛盾，凝聚班子力量。化解矛盾的方式可以借助三會一課、組織生活會、談心談話等，多角度、全方位地了解每一位村干部心里的想法，聽取他們的意見；同時，還可以利用“黨員活動日”的開展，讓干部之間多了解，增進大家的互信程度，促進干部之間能“心往一處想，勁往一處使”，構(gòu)建清清爽爽的同事關(guān)系。

調(diào)解好群眾與群眾之間的關(guān)系。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定在于群眾之間的關(guān)系是否和諧。有些村常年都是鬧哄哄的，不是在上訪，就是在群鬧，這家說道那家短，那家說道這家長，群眾之間遇到問題互不相讓，大家首先想到的不是向村級組織求助，而是報警或者直接越級上訪，主要原因是群眾不信任我們基層組織，他們擔(dān)心我們處理不公平。支部書記就是群眾最直接的“父母官”，有責(zé)任幫助群眾化解矛盾，增進群眾之間感情，讓群眾相信組織。那么我們的支部書記平時就要帶領(lǐng)干部多進村入戶，了解村情民意，排查收集各類矛盾糾紛，及時采取可行措施進行化解，幫助群眾解決后顧之憂，安心做好生產(chǎn)。在處理矛盾的過程中，要一碗水端平，對事不對人，處理問題不偏不倚，更不會袒護和包庇哪一方；要學(xué)會運用法制思維去正確引導(dǎo)群眾訴求自身合法權(quán)益，堅決把一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出組，大事不出村”。

調(diào)解好干部與群眾之間的關(guān)系。干群一家，干群關(guān)系和諧才能促進鄉(xiāng)村振興。但是，有的干部抱怨群眾不講理，群眾懷恨干部不擔(dān)當(dāng)，干群關(guān)系惡劣，不僅影響干部形象，更是影響了我黨的執(zhí)政根基。村支部書記作為村支部帶頭人，必須帶好自己的隊伍，嚴格要求干部不能損害群眾利益，多為群眾做好事，多化解群眾難題。村支部書記要常帶領(lǐng)村支兩委干部走家串戶，增進干群關(guān)系，讓干部真實了解群眾的疾苦，讓群眾了解干部工作的壓力，相互體會和理解對方。支部書記調(diào)解好干群關(guān)系，就管理好了一個村，工作上就會得到支持和擁護，更好地推動一個村的發(fā)展。