我國的農民工的生存困境與對策研究

龔建軍

摘要：當代我國城鎮化、工業化快 速發展，農村人員外出務工成為社會發展的必然趨勢，而農民工也成為中國歷史上的“新生人群”。本文就中國龐大的務工人員問題進行了分析，并給出了切實可行的對策。

關鍵詞：務工人員;制度規范;貧富差距;擴大內需

一、我國農民工存在問題的表現

（一）勞動力供求明顯偏緊

社會經濟的發展是最主要因素。我國在進行市場經濟改革以來，社會經濟成分不斷復雜，這也就使得我國勞動力從主要的國有經濟成分和農業生產中分散向多種經濟成分中。加上國家的大量基礎設施投資和建設，使得土地的使用方式發生根本性變化。這也就決定了勞動力的使用方向發生根本改變。同時國家經濟建設的重心明顯傾斜使得我國的經濟發展出現了區域性的不同“第二次全國農業普查數據表明，青壯年是外出農民工的主體。在全部外出從業農民工中，30歲以下的占52.6%，30～40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%。而且，在全部30歲以下的農村勞動力資源中，外出從業的比重為43%。如果再考慮本地非農就業的農民工，并假定其年齡構成與外出農民工類似，則30歲以下農村勞動力有近80%已轉移到非農產業。國務院發展研究中心2006年對全國2749個村莊的調查顯示，74.3%的村莊認為本村能夠外出務工的青年勞動力都已經出去了，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可轉移。”[1]這說明，雖然總體上青壯年勞動力仍存在過剩的現象，但經過近30年的持續轉移，越來越多的地區農村青年富余勞動力正在被吸納殆盡。

（二）有近60%初中以上文化程度的農村勞動力已轉移到非農產業，有一技之長的農民工供給嚴重不足

第二次全國農業普查結果表明，外出從業農民工中，初中及以上文化程度的占80.1%。同時，在全部初中及以上文化程度農村勞動力資源中，外出就業的比重為33%。如果再考慮本地非農就業的農民工，并假定其文化程度構成與外出農民工類似，則初中及以上農村勞動力有近60%轉移到非農產業。另據對東部沿海發達地區的調查，接受過職業培訓、有一技之長的農民工供給嚴重不足。從2002年開始，勞動力市場出現了熟練技術工人全面供不應求的現象。

（三）廉價農民工效益

1.農民外出打工平均每月2000—4500元之間，農民工十分廉價、超值

2.農民工沒有任何福利及社會保障，每月幾百元屬“干薪”，不良雇主長期欠薪，甚至連工傷賠償都不給;而農民工不知爭取權益，更沒有自己的團體可以代其出頭;同時，政府至今還未有保護農民工權益的法律。正因為這些“優厚”的勞工條件，許多國家將勞力密集的制造業遷往中國，既節省成本，也減少麻煩

3.大批農民工主要在珠三角、長三角等地從事粗重的體力勞動，諸如建筑業、工廠、環境衛生及餐飲業。有統計指出，每一位農民工每年可為當地的國內生產總值創造3萬元，扣除帶回家鄉的大約只占1/5，絕大部分留下來促進了當地的經濟發展。

二、我國農民工務工中存在的問題

（一）文化水平較低

文化水平對于現代社會來說是基本問題，在高度發達的現代社會，人民的基本素質往往在文化水平上就能體現出來。對于務工人員來說，文化水平的差異也就決定了其工作崗位的差別。對于低文化水平的人員工作崗位往往就是體力勞動等，中等文化水平的安排在產線工作。高水平的人主要是往技術人員或工程人員方面培養。文化水平的直接影響薪資水平。每個企業在進行完人員引進后，都會進行相應的技能培訓。而在培訓時間里，人員素質的高低也能一目了然，往往文化素質較高的會認真學習，對以后工作所需的基本知識掌握的較好。而文化水平較低的便在培訓課上玩手機或者睡覺之類的，我也問過這類人中的幾個。回答是聽不懂。可想而知，這樣的效果是培訓根本沒一點作用。等上崗后邊會無所適從。其生產的產品質量也是可想而知的。

（二）民族和地域的不同帶來的一系列矛盾

放眼我國的務工群體，可謂是比一些中等國家的人口還龐大。這個龐大的人群來自大江南北，整個中國每個省份都有人。加之我國的民族眾多。各種民族都在里面。有人會說這是民族交流的大好時機，也是一個好的交流平臺。但是有些問題就是出在這里。2009年，四川大涼山一個彝族在廠區與他人發生沖突并被打傷，其事后糾集在周邊打工的四川涼山彝族人將廠門口封堵，要求公司賠償損失。最終，由市政府出面解決才使得工廠恢復生產。這件事導致的后果是，長三角地區的工廠不招收四川涼山人，不招收云南昭通人，不招收彝族人等。地域差異導致處理問題的方式不同，往往帶來不必要的誤解。其次，飲食問題也是很明顯，回族由于其飲食與眾不同。故有很多招工單位明確不收回族。

（三）年齡差異帶來的不公平現象常有發生

在龐大的務工人員中，]年齡差異較大是客觀存在的。最大的有六十多歲，最小的也只有十五六歲。多種因素造成年齡的差距大。失地嚴重和在家鄉收入不能支持家庭支出導致大量年齡較大者出門務工，然而這樣的大齡務工人員在找工作過程是有很大的問題的。很多公司對年齡的限制較為嚴格。導致這樣的大齡務工人員很難找到合適的工作。工不適齡問題較為突出。很多中專學生也是務工人員的很重比重的，特別在假期，學校以實習為目的送大量學生出去產線工作，然后學校或老師進行統一管理。這樣的學生，最大年齡也就只有16歲。其勞動量卻不比正常員工少，有時往往加班之類，然而他們得到的工資在工廠統一發放后被學校或帶隊老師截留大部分，拿到手的往往只拿到四分之一多一點。這兩者都有一個共同點，就是維權問題。年齡大的因為工作難找，怕被退職，很多時候都選擇接受現實。年齡小，不知道怎么維權，知道不公平，但是出于學校或老師的權威也選擇接受。

三、解決我國農民工務工問題的對策

（一）加強民工的自身素質

政府部門應加大對社會上的技能培訓機構的資金支持力度，增加設置多類型的培訓機構，壯大師資的力量，抓住外出務工人員年節假日的返家高峰期，對其采用時間短、見效快、全免費的培訓方式來有效提高他們的勞動就業能力。通過機構培訓進一步轉變外出務工人員的就業觀念，增強外出務工的創業創新意識。

（二）鼓勵和扶持外出務工人員回鄉就業創業

1.通過向外公開本地資源信息、經濟社會發展規劃、支持鼓勵政策等各種信息，讓外出的農民工了解家鄉情況，結合自身實際情況回鄉就業創業，制定一些優惠政策，比如可以在扶貧、建房等方面給予優先照顧，引導農民工在本地就業創業。

2.一方面要加強交通、通訊等基礎設施建設，另外一方面是需要成立一個就業服務中心，同時加強對私立的勞務機構的監管。幫助農民解決回鄉就業和創業發展問題。還有就是要結合當地資源特色和產業發展需求，為準備就業的村民提供有針對性的培訓，加大對外出務工者的扶持力度，如在資金，政策等方面。政府也要提升服務能力，加快轉變服務型政府建設。增強統籌城鄉發展的意識，大力宣傳回鄉就業創業的優惠政策和寫就業創業成功的先進典型，營造出村民回鄉就業創業的氛圍。不但要搞好培養和扶持工作，在政策給予適當傾斜，在技術、信息等方面給予更多友會共享，以此來吸引更多的外出務工農民回鄉創業。

（三）解決外出務工人員的后顧之憂

“民以食為天”，但是務工是有難言之痛的。有多重原因促使務工成為人們的唯一選擇。由于大量剩余勞動力想城市轉移，農村家庭的農業生產、子女教育問題都受到了很大程度的影響，這成為外出務工人員的一塊心病。想要解決他們的后顧之憂，一是進完善農村農業發展的相關機制和政策，有效推動農村發展，利用優惠政策吸引外出務工人員回鄉，鞏固農村經濟，建設一個良好的農村生活環境。二是加大對農村義務教育的投入力度，降低義務教育的學雜費用，完善相關助學政策，給農村孩子一個相對公平的學習環境，為外出務工人員的子女的教育提供一個值得信賴的保證。

（四）建立健全勞務輸出的相關政策機制和勞務輸出激勵機制

鼓勵社會各界各方面提供可靠地用工信息，鼓勵個人和社會公益組織對外承包勞務輸出和用工合同的項目。凡為勞務輸出經辦機構提供可靠地用工信息，經當地相關部門考察屬實并輸出成功的，由勞務輸出經辦機構支付相應報酬。同時，職業中介部門應該充分發揮自身的行業優勢，加強橫向、縱向的聯系，把用人單位引進來、將剩余勞動力輸送出去的機制，高效并且有組織地把農村剩余勞動力轉移出去。政府部門應加強對中介部門的領導。完善相關的管理和監督制度。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局. 第二次全國農業普查報告[R/OL].[2017-05-04].http：//www.doc88.com/p-41841778209.html.

[2]中國農民工現狀及其發展趨勢總報告[EB/OL]（2013-01-04）[2017-05-04]http：//www.doc88.com/p-671130110542.html.

[3]李榮茂.淺析金融危機下農民工的就業[EB/OL].（2009-11-27）[2017-05-04].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_5ed357a50100gk42.html.

[4]《中國的就業狀況和政策》白皮書[R/OL].（2004-04-26 ）[2017-05-04].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2004-04/26/content_1440079.htm

[5]美媒關注中國農民工現狀：《參考消息》官方網站.http：//news.163.com/17/0502/12/CJEBCIUV00018AOQ_all.html.