測繪工程的質量管理與系統控制探討

（河北省保定市東三環七一路交口 河北 保定 071000）

1.測繪工程質量管理與系統控制的重要意義

測繪工程質量管理與系統控制不僅關系到測繪工程建設的質量與安全，而且關系到我國經濟社會發展規劃的科學決策，還對順利推進我國信息化建設具有十分重要的意義與作用；不僅是促進我國信息化建設重大戰略的基本保證，而且是提高測繪工程單位管理決策與控制能力的關鍵措施，更是實現測繪事業全面協調發展的客觀要求。此外，測繪工程質量管理與系統控制作為測繪單位統一管理、統一監督、統一控制的一項重要內容，在測繪事業發展中具有極為重要的意義與作用。因為，測繪工程質量管理與系統控制是《測繪法》賦予測繪工程生產單位及其主管部門的一項十分重要的工作職責，也是測繪行業依法開展測繪管理與控制的重要標準，還是提高測繪行業管理能力、控制能力、監督能力以及服務能力的重要條件。對此，測繪工程生產單位及其主管部門要切實把測繪質量管理與系統控制作為加強測繪管理、監督、控制的重要內容，逐步健全完善體制機制，強化管理與監督，加大督促檢查力度，全面推進工作創新，強化測繪隊伍建設，不斷提升測繪事業為我國經濟社會發展服務的整體質量與水平。

2.測繪工程質量管理與系統控制的現狀

當前，由于一些測繪工程單位基本上是自測自用的，因而在很大程度上造成了測繪產品與質量缺乏來自外部的監督制約，并逐漸形成了各自的行業習慣。雖然有的測繪工程單位建立起了質量管理與系統控制體系，但是依然還不夠健全完善，仍缺乏對測繪工程的質量保證和控制措施。導致了測繪產品生產各環節間銜接與協調不好。有的純粹沒有質量管理與系統控制機構，即便是有也基本上是形同虛設，沒有真正發揮其應有的作有。基至有的測繪工程單位是從社會上招聘一些素質不高、沒有相應資格條件等的人員來進行質量管理與系統控制工作，這樣必然引起測繪工程單位的質量管理與系統控制效率不好。實際上，測繪工程的質量管理與系統控制不好的問題，僅僅依靠測繪工程單位來完成是遠遠不夠的，還必須依靠來自測繪工程主管單位以及其他社會力量等來進行管理、規范、監督與制約，不斷促進測繪工程的質量管理與系統控制。

3.測繪工程的系統控制

所謂測繪工程的系統控制，就是在測繪工程范圍內建立統一、協調的監督控制網絡，以便統一、協調測繪工程各個部分的地形測量與質量控制等工作，使測繪工程的產品如地形地圖能夠相互拼接而構成有機整體，且要求精度比較高，力求均勻。實際上，我們可以根據測繪工程的需要選擇一定的系統控制方法，比如可以確定是否與國家控制網，城市控制網聯合測繪等，而在測繪過程中，系統的選擇應以投影長度變形值小于2.5cm／km為基本原則，并根據測繪區域地理位置和平均高程等具體確定。測繪工程的系統控制應堅持因地制宜，結合實際的原則，盡量可靠、控制方便、長期適用，不僅要滿足當前測繪工程的需要，還要兼顧今后測繪事業的發展。

4.淺談測繪工程的質量管理與系統控制

4.1 做好前期準備工作。測繪工程單位必須在測繪工程開始以前，盡最大可能地做好一切準備工作，諸如做好工程的地理位置、環境條件、所需材料、設備選擇等。在獲取第一手資料以后，要結合實際編制測繪工程方案、計劃及相關技術要求進行嚴格把關，審查方案、計劃是否切實可行，確保符合國家規定的測繪行業相關標準。同時，要根據測繪工程的特征建立起一整套科學合理的質量管理、系統控制及檢查驗收制度，進一步落實質量管理與系統控制責任制，分工協作，分級負責，明確目標，落實責任，保證整個測繪工程質量達到最終的要求。

4.2 完善測繪法律法規。近年來，我國對測繪工作特別是測繪質量工作的立法十分重視，在先后頒布實施了《質量法》、《計量法》、《標準化法》和《測繪法》等一系列法律的基礎上，又結合實際研究、制定和頒布實施了《測繪質量監督管理辦法》、《測繪產品質量臨督檢驗管理辦法》等法規以及相應的質量管理與系統控制實施標準，進一步規范了我國測繪工程的質量管理與控制。當前，我國已經建立起了相對完善的測繪工程質量管理與系統控制的法律法規體系。但是，針對性不強，缺乏可操作性，加上一些法律法規的立足點不同，導致了我國測繪工程的質量與系統控制在實際開展過程中，依然存在著很大的難度。因此，結合我國的實際情況，抓緊研究制定有關測繪工程的質量管理與系統控制的法律法規，真正使測繪工程質量管理與系統控制做到有法可依、有章可循。

4.3 健全質量管理機制。健全質量管理機制，對測繪工程的質量管理與系統控制極為關鍵。測繪工程的質量管理與系統控制是一種測繪行業的管理控制，而測繪人員分布于我國經濟建設的各個部門，各有特點，差別很大。但是，從測繪行業的共性特征來看，都是為經濟建設提供各種測繪信息與服務的。為了保證測繪工程的質量管理與系統控制順利推進，就必須要建立健全起相應的質量管理機制，諸如激勵機制、監督機制，制約機制和檢查機制等，實行測繪工程綜合質量管理與系統控制，達到預期的目的。此外，必須建立健全面向測繪行業和市場的質量管理與系統控制資格審查認證和年檢工作有機結合起來，建立測繪工程質量統檢、定檢及抽查制度，并將考評、統檢及抽查結果作為測繪工程單位資格年檢的重要依據之一。通過建立測繪行業質量管理與系統控制統計表制度，及時了解掌握其動態。全面推行資格認證的動態管理，認真掌握測繪工程的質量管理與系統控制的發展。加強對測繪工程產品質量管理與系統控制的抽查力度，進一步完善抽查程序與方法，逐步擴大對測繪產品抽查的數量與范圍，統一標準，嚴格要求，抽查結果定期向社會公布，自覺接受社會的監督。

5.結語

測繪產品質量管理與系統控制作為一項十分復雜的系統工程，需要我們進一步完善相關法律法規和監督管理機制，進一步加強執法檢查力度，求真務實，真抓實干，開拓創新，就一定能夠把測繪工程的質量管理與系統控制抓實抓好抓出成效，進而推動測繪工作的全面發展和提高。而且測繪工程的質量管理與系統控制作為測繪工程單位的生命線，是測繪工程產品質量合格的保障工程之一。要提高測繪工程的質量管理與系統控制，不僅需要建立起必要的思想認識作基礎，更需要有一定的技術條件作保證，還需要有切實可行的質量管理與監督控制體系作支撐。因此，我們必須建立健全系列體制機制，切實加強測繪工程產品質量管理與系統控制，不斷提高測繪管理技術人員的業務技能水平，使測繪事業更好地為經濟社會發展服務。