新中國成立初期毛澤東的政治穩定思想及其現實啟示

鞠 健

(江蘇第二師范學院馬克思主義學院， 江蘇南京 211200)

一、新中國成立初期毛澤東政治穩定思想形成的社會歷史條件

首先，戰爭與革命的時代主題，是毛澤東政治穩定思想形成的時代條件。新中國成立初期，我國在政治穩定問題上面臨的主要威脅來自軍事和政治領域。因此，毛澤東的政治穩定思想主要圍繞捍衛新生的人民政權、保衛領土完整和主權獨立而展開，在維護政治穩定的措施上不可避免地會采用開展大規模群眾運動的方法。

其次，馬克思列寧主義關于無產階級專政的科學理論是毛澤東政治穩定思想產生的理論基礎。馬克思指出：“階級斗爭必然要導致無產階級專政。”[1]332列寧在1920年也指出：為了對付資產階級的反撲，實行無產階級專政是“必要的”[2]181。

再次，中國傳統政治文化中蘊涵的政治穩定思想是毛澤東政治穩定思想的一個重要理論來源。古人說：“得民心者得天下。”我國歷史上許多王朝在建立初期，都實行發展生產、休養生息的政策，切實解決好農民的生計問題，以保持社會的穩定。毛澤東對我國歷朝歷代治亂興衰的歷史皆有較為深入地研究和體悟。在批判傳統政治文化的同時，毛澤東汲取了其中合理的成分。例如，他汲取明末農民起義失敗的教訓，在進北京之前就向全黨提出了“兩個務必”的要求。

最后，中國共產黨領導人民進行革命和建設的成功實踐是毛澤東政治穩定思想形成的現實基礎。在中華人民共和國成立初期的革命和建設實踐中，毛澤東對國際國內出現的新情況、新問題及時進行研究和分析，先后寫出了《不要四面出擊》《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》(以下簡稱“《正處》”)等著作，逐步提出了維護政治穩定的各項方針和政策。

二、新中國成立初期毛澤東政治穩定思想的主要內容

1.政治穩定的重要性

(1)政治穩定是鞏固新生的人民民主專政政權的需要

新中國建立后，黨和人民面臨著巨大困難和嚴峻考驗。在國際上，美國等西方國家對新中國采取封鎖和包圍的政策，極力對新中國進行打壓和遏制。在國內，全國尚未完全解放，國民黨反動派殘余勢力還在西南、華南一帶負隅頑抗；國統區經濟瀕于崩潰，人民生活在死亡線上；國民黨反動派遺留的土匪、特務等各種反動勢力瘋狂進行各種反革命破壞活動。由于戰爭的破壞，社會經濟的改組，很多人對共產黨有意見，使我們的階級關系處于緊張狀態。民族資產階級、失業的工人、失業的知識分子、小手工業者及農民都對我們有不滿或不同意見。在當時，要想順利完成各項社會改革工作，必須有一個穩定的環境。面對紛繁復雜的國內、國際局勢，以毛澤東為首的黨中央認識到了穩定的重要性。1950年6月6日，毛澤東明確提出了“不要四面出擊”的戰略策略方針，強調只有一個穩定的環境，我們的社會改革工作才能有秩序地進行，新生的人民民主專政政權才能得到鞏固。

(2)社會的安定團結是奪取我國社會主義建設事業偉大勝利的基本保證

由于在社會主義改造和建設工作中出現了一些失誤，20世紀50年代中期，我國部分地區也發生了多起罷工、罷課和農民鬧退社等政治動亂事件。如浙江省就發生一千多起農民請愿、哄鬧等事件。如果沒有社會的政治穩定，今天這些人上街游行，明天那些人上街鬧事，整天亂哄哄的，我們的社會主義現代化建設事業就不可能順利進行。從這些事件當中，毛澤東認識到矛盾在社會主義階段還是存在的，處理好這些矛盾對于保持社會的政治穩定極為重要。他說，社會的安定團結是“我們的事業必定要勝利的基本保證”[3]363。可見，毛澤東在新中國建立初期是重視政治穩定問題的。

2.政治穩定的目標

毛澤東所追求的一種理想的政治局面是什么樣的呢？在借鑒蘇聯經驗的基礎上，毛澤東指出，在處理我國社會主義建設中的各種關系時，要運用統籌兼顧的方法，恰當處理社會主義建設中出現的新矛盾、新問題，目的是要把各種積極因素調動起來，為社會主義事業服務。毛澤東所追求的目標，是一種有民主也有集中，有自由也有紀律，既要強調統一意志，也能夠保障人們的心情舒暢、生動活潑的“政治局面”。只有保持社會的政治穩定，我們才能順利地開展其他各方面的工作，才能夠比較容易克服工作中面臨的各種困難，較快地推進我國的農業、工業等現代化建設。這不僅能夠鞏固我們黨的執政地位，而且能夠使我們的黨和國家“經受風險”[3]456-457的考驗。毛澤東在設計我國政治穩定的目標時，既強調政治穩定，又關注經濟發展；既強調政治發展的秩序性，又關注個人的政治自由和心情舒暢；既強調經濟建設，又關注黨的執政能力建設。這就是毛澤東所追求的一種理想的政治局面。

3.影響政治穩定的主要因素

新中國建立初期，中國面臨的形勢十分嚴峻。當時影響我國政治穩定的主要因素有：

(1)反革命的破壞和搗亂

新中國成立后，國內外的反動勢力對于他們的失敗是不甘心的，“他們還要做最后的掙扎”[4]6-7。各種破壞、暗殺事件接連不斷的發生，嚴重威脅了人民群眾的生命財產的安全。朝鮮戰爭爆發后，這些反革命殘余勢力的破壞活動更加猖獗，他們在全國各地造謠惑眾、殺人放火、投毒、破壞工廠生產和交通運輸、搶劫物資、強奸婦女、殘害無辜、圍攻我基層政府等，無惡不作。如果黨和人民政府不能解決反革命的破壞和搗亂問題，新生的人民政權將不能穩定。

(2)國民經濟嚴重困難

舊中國的經濟極端落后。國民黨在撤離大陸時又故意破壞了一些工廠、礦井等設施，使得經過戰亂的經濟更加雪上加霜，許多私營工商業處于工廠停工減產和歇業關門的狀態。1949年的工農業產量與歷史上最高年產量相比，重工業下降了70%，輕工業下降了30%，糧食降低了四分之一。當時城市有四百多萬失業工人，農村還有四千萬災民需要救濟，國家財政入不敷出。如果黨和政府不能解決人民群眾經濟上的困難，政治穩定將難以保持。

(3)黨內腐敗問題開始出現

新中國建立以后，由于黨所處的環境發生了根本性轉變，部分黨員干部不能嚴格要求自己，貪污、浪費和官僚主義行為逐步暴露出來。例如在遼寧省沈陽市的一些單位中被群眾檢舉揭發有貪污行為的人員就達三千多人，“東北貿易部僅檢舉和坦白的金額即高達5億人民幣”[5]。1951年底，毛澤東明確指出：從新中國成立以來的兩年多時間里，“貪污案件不斷發生”[6]535。如果讓這些腐敗現象蔓延開來，將會使共產黨失去人心，危及黨的執政地位。

(4)西方敵對勢力的滲透、顛覆和破壞

新中國建立初期，美國等西方資本主義國家拒絕承認新生的中華人民共和國，它們對新中國實行包圍和封鎖的政策，支持國民黨殘余勢力在中國大陸各地進行破壞和搗亂。1950年6月，朝鮮戰爭爆發，美帝國主義出兵朝鮮，轟炸中國東北邊境城市丹東，并且還派第七艦隊進駐臺灣海峽，新中國的國家安全受到嚴重威脅。

4.維護政治穩定的主要措施

(1)鎮壓反革命

對于日益猖獗的反革命破壞活動，毛澤東主張堅決鎮壓。毛澤東為這場運動制定了正確的方針和政策。其一，必須實行“群眾路線”[3]39。就是把人民群眾發動起來，讓人民群眾檢舉揭發一切反革命分子的破壞活動。其二，必須實行鎮壓與寬大相結合的政策。如果我們對于日益猖獗的反革命破壞活動的鎮壓不夠堅決，反革命分子的活動就會越來越猖狂；對于那些由于被脅迫、被欺騙或者被利用而走上反革命道路的人，如果我們單純強調鎮壓，就不利于分化、瓦解敵人。所以我們對于前者一定要嚴厲地鎮壓；對于后者，該寬大的就必須寬大；對于有功者，肯定要給予獎勵。其三，必須嚴肅認真，注重調查和證據，不搞逼供信。這場運動在人民群眾的大力協助下取得了全面的勝利，基本上消滅了中國大陸上的反革命殘余勢力，平息了匪患，恢復了正常的生產、生活秩序，鞏固了人民民主專政。

(2)努力恢復國民經濟、發展生產，提高人民生活水平

任何社會的穩定都是建立在經濟發展的基礎之上。在開展鎮壓反革命、土改等群眾運動時，毛澤東反復強調不要影響生產。他把發展生產看作是“農村中壓倒一切的工作”[3]79，其他工作都要為發展生產服務。因為如果糧食不夠吃，遲早要發生“天下大亂”。只有農業生產發展了，農村能夠為城市提供足夠的糧食和原料，工業才能得到更好地發展。人民群眾有飯吃、有衣服穿，即使有少數人鬧事“也不怕”[3]360。毛澤東不僅重視發展農業，而且對中國的工業化建設也傾注了大量心血。國民經濟恢復任務完成以后，毛澤東就著手制訂工農業并舉的發展戰略。從1953—1957年，舊中國所沒有的汽車制造業、飛機制造業等一些現代工業部門相繼建立起來，交通運輸業、商業及文化教育等事業都得到相應發展,人民生活得到了較大改善。新中國成立初期，我國之所以在總體上能夠保持穩定的局面，就是因為我們的政策是正確的，人民的生活穩定并且“有所改善”[3]376-377。

(3)建立健全社會主義民主政治制度

在一般情況下，民主政治的發展對于社會的政治穩定是有利的。民主政治具有維護統治、調節人們之間的利益及矛盾、促進社會經濟發展、防止腐敗、提高社會成員政治文明水平等功能。1953年，我國在普選的基礎上先后召開了各級人民代表大會。1954年9月，第一屆全國人大的召開和憲法的制定，為各族人民參與國家政治生活提供了必要條件和保證。除此之外，我國還實行了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等。以上幾項政治制度的確立，保證了廣大人民群眾當家做主的權利，有利于各種社會矛盾的解決，有利于安定團結的政治局面的形成，為新中國成立初期我國的政治穩定奠定了制度基礎。

(4)加強黨的作風建設，嚴厲懲治腐敗

新中國一建立，毛澤東對黨的作風建設問題就非常重視，對黨內的腐敗現象保持著高度警覺。為了及時克服黨內存在的不良作風，1950年5月，中共中央發出了《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，隨后在全黨范圍內進行一次大規模的整風運動。在整黨工作中，黨組織對黨員進行了嚴格的黨綱、黨章的教育，并根據黨員八項標準，對每個黨員進行認真的考核和評審。這次整黨與“三反”“五反”等政治運動結合進行，使廣大黨員在運動中接受了考驗。經過整黨整風，純潔了黨的組織，轉變了黨的作風。對在運動中發現的貪污腐敗行為，毛澤東主張嚴厲懲處。劉青山、張子善被處死刑事件在全黨和全社會中都引起了極大的震動和反響。毛澤東的這一舉動向全社會表明了中國共產黨嚴懲腐敗的決心，維護了黨的形象和威信。新中國建立初期中國共產黨對黨內腐敗問題的嚴厲懲處，使我們黨贏得了民心，這對維護當時的政治穩定起了重大的作用。

(5)加強思想政治工作

在民主革命時期，思想政治工作在動員和組織廣大群眾參加反帝反封建的革命斗爭方面發揮了十分重要的作用。1955年9月，毛澤東明確提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線”的論斷[3]243。他認為，合作社建立以后，還必須對社員群眾進行社會主義的教育工作，才能“鞏固起來”。毛澤東要求做思想政治工作的同志要結合農民的生產和生活的實際，具體細致地開展這一工作，絕不能使用“粗暴的態度和簡單的方法”[3]244。1956年底和1957年初，我國部分地區發生少數人鬧事事件。毛澤東認為這是我們黨的思想政治工作沒有做好，我們對工人、農民和學生“缺乏教育”[3]395。所以，毛澤東特別強調對全體人民尤其是青年學生和知識分子進行思想政治教育。

(6)正確區分和處理兩類不同性質的矛盾

對于全國各地發生了罷工、罷課以及農民退社的事件，毛澤東同志進行了認真的研究，并于1957年2月發表了《正處》的講話。在這個講話中，毛澤東把社會上的矛盾分為敵我矛盾和人民內部矛盾兩大類。矛盾的性質不同，自然也就不能用一刀切的方法來解決。他提出要用專政的方法解決敵我之間的矛盾；用民主的方法解決人民內部的矛盾。在階級矛盾已經不是我國社會主要矛盾的情況下，全黨要學會運用民主的方法正確處理人民內部的矛盾。在毛澤東看來，如果我們把這些矛盾都處理好了，那么，我們這個社會的安定團結局面將會“日益鞏固”[3]372。

三、新中國成立初期毛澤東政治穩定思想的主要特征

第一，時代性

毛澤東政治穩定思想是一定的歷史時代的產物，無論從理論內容上看，還是從表現形式上看都帶有鮮明的時代特色。毛澤東的政治穩定思想產生于帝國主義戰爭和無產階級革命的時代，因此，他對政治穩定問題的思考主要是圍繞著如何捍衛新生的人民政權、保衛領土完整和主權獨立而展開。毛澤東運用馬克思列寧主義的觀點，結合新中國建立初期的實際，對維護政治穩定的重要性、維護政治穩定的各種措施等問題進行了成功地解釋和回答，這就使得毛澤東政治穩定思想具有鮮明的時代烙印。

第二，創新性

傳統穩定觀是把穩定視為一種靜止不變的絕對穩定狀態，強調維持現狀，即所謂“天不變，道亦不變”。這種穩定觀對社會變遷采取消極的抵制態度，不能適應社會的發展變化。與傳統的靜態穩定觀不同，新中國成立初期毛澤東的政治穩定觀是一種動態的穩定觀。他把穩定理解為一種平衡，是事物發展變化過程中的一種相對的平衡狀態。1957年2月毛澤東指出，“所謂平衡，就是矛盾的暫時的相對的統一”[3]375。因為社會是不斷發展變化的。如果說過去是平衡的，現在發展了，就可能變為不平衡。經過我們的努力，今年不平衡的問題到明年或者后年就有可能變為平衡的了。這就要求政治系統要不斷地根據社會的發展變化做出相應的調整。毛澤東是從政治系統與政治環境相互影響制約的角度來看待社會的政治穩定，充分反映了毛澤東的創新思維和勇于面對現實的務實態度。

第三，系統性

新中國建立初期毛澤東對政治穩定問題的探索全面而深刻，具有很強的系統性。毛澤東的探索既涉及經濟問題、又涉及政治、文化、外交問題；既著眼于國內，又著眼于國外；既提出了政治穩定的目標，又提出了一系列維護政治穩定的措施；既有哲學高度的概括，又有辯證關系的展開。

第四，群眾性

在民主革命時期，毛澤東領導中國共產黨和中國人民通過開展群眾運動的方式推翻了壓在中國人民身上的三座大山。毛澤東把群眾運動看作我黨的政治優勢。新中國成立初期在實現政治穩定的手段上，毛澤東仍然是想通過開展群眾運動的方式來達到穩定的目的，一定程度上忽視了對法律制度和法律手段的運用。例如，他通過開展“三反”“五反”運動來解決黨內腐敗問題，通過開展鎮壓反革命運動來對付反動勢力的破壞和搗亂。

四、新中國成立初期毛澤東政治穩定思想的現實啟示

新中國成立初期，毛澤東在政治穩定問題上的探索及其所取得的理論成果,是我們黨寶貴的精神財富。今天，我們國家雖然已經進入全面建成小康社會的新時代，但是仍然存在著影響政治穩定的諸多因素。因此，認真學習和研究毛澤東的政治穩定思想，對我們是很有啟發的。

第一，發展經濟改善民生仍然是政治穩定的根本

任何社會的政治穩定都是建立在一定的經濟基礎之上的。要想保持社會的政治穩定，首先要解決人民群眾的吃飯穿衣問題。新中國建立初期毛澤東對經濟發展與國家政治穩定的關系的認識是比較清醒的。例如：毛澤東強調全黨要重視農業生產，只要有了飯吃，就不怕少數人在社會上鬧事等等。所以，我們要牢記毛澤東同志的這一教誨，要始終堅持以經濟建設為中心，積極幫助貧困地區脫貧致富，“不斷夯實安全的根基”[7]356。

第二，正確處理人民內部矛盾

毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的思想對于我們當今處理群體性事件、構建社會主義和諧社會極為重要。隨著社會主義市場經濟體制的建立，人們之間的利益矛盾和利益沖突日益凸顯。我國正進入群體性事件頻發的時期。我們在對待群體性事件的問題上，仍然要用民主的方法即說服教育的方法來解決。凡是與人民群眾有關系的問題，在決策之前一定要“充分聽取群眾的意見”[8]297，要通過各種方式同群眾進行廣泛協商，要多做化解矛盾的工作。否則，處理不當就會激化矛盾，破壞社會的政治穩定。

第三，加強黨的作風建設，嚴厲懲治腐敗

歷史經驗證明，黨風好，黨群關系、干群關系就好；否則，黨群關系、干群關系就會緊張甚至處于對立狀態，由此社會就不能保持穩定。新中國建立初期，毛澤東對于執政黨的作風建設問題是非常重視的。當年毛主席堅決支持對劉青山、張子善腐敗分子處以死刑的做法,確實起到了“殺一儆百”的震懾作用,這種做法對于新中國建立初期共產黨良好黨風的形成起了重大作用。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，黨內腐敗之風又出現了蔓延的趨勢。如果我們不能解決黨內腐敗問題，人民群眾就會喪失對黨的信心，黨的執政地位就難以保持。所以，我們仍然要牢記毛澤東關于黨風建設的有關教誨，嚴厲懲治腐敗分子，“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”[7]388，切實解決黨內腐敗問題，以維護黨的良好形象，鞏固黨的執政地位。

第四，加強思想政治工作

目前，我國正處于社會轉型和體制轉型的時期，同時也是社會問題的多發期和高發期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現，不和諧因素增多。維護社會公平、化解社會矛盾，既要靠國家收入分配政策的調整，也要靠思想政治工作的“軟性”協調。所以，思想政治工作部門要有針對性地開展工作，要做到哪里有群眾哪里就有思想政治工作，要依據社會發展變化的實際不斷創新思想政治工作的內容和方法。各級黨委要“不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平”[7]156。

第五，警惕西方國家對我國進行西化分化的圖謀

近年來，西方敵對勢力不斷地干涉中國的內政，他們利用香港問題、臺灣問題，西藏人權以及新疆人權等問題，對我國進行牽制。他們打著“客觀公正”的幌子,對中國政府處理民族分裂主義分子、暴恐分子的舉措橫加指責，無中生有地捏造事實，混淆視聽。他們還以經濟活動作掩護，利用一切可以利用的機會對我國進行滲透和破壞，企圖干擾和破壞我國社會主義現代化的進程。所以，我們在與西方國家開展合作與交往的同時，不能放松對西化、分化的警覺，“必須保持清醒頭腦、強化底線思維”[7]202。