國家認同素養的特點及其培養策略*

李 執 芬 王 昕 亮

(泰州學院教育科學學院， 江蘇泰州 225300)

教育的根本任務是培養人，培養德、智、體、美、勞等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。學生發展核心素養明確了學生的必備品格和關鍵能力。這些素養表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養，具體細化為18個基本要點[1]。國家認同是責任擔當素養的基本要點。

學校教育是個體社會化最重要的途徑。培養國家意識，發展國家認同是政治社會化的核心內容。21世紀學生發展核心素養框架提出了國家認同要點。

一、國家認同的概念

廣義的“國家”(State、Country)概念是指世界上各個有疆域、人民、獨立地位和主權的不同地區的政治實體。狹義的“國家”概念是指一定范圍內的人群所形成的共同體形式。“認同”(Identity)最初是哲學研究范疇的一個術語，一般譯作“同一性”，指矛盾著的對立面相互之間不可分割的聯系。弗洛伊德把它引入心理學的研究，意思是個體與他人、群體或被模仿人物在感情上、心理上的趨同過程，是一種心理防御機制[2]375。社會科學領域使用認同術語所指的含義比較寬泛。認同可以是“身份”的意思，即個體獲得的群體資格及其標簽；也可以代表一種態度，即支持、贊同或認可；也可以等同于“自我”，是與“我是誰”有關的心理結構和過程。對應不同的研究領域，產生了大量認同術語，如社會認同、文化認同、民族認同、公民認同、自我認同、政治認同、宗教認同，等等。

國家認同作為專門研究術語的使用開始于政治學，后來拓展到國際關系學、民族學、心理學等領域。不同學科對國家認同研究的側重略有不同，定義也不盡相同。政治學偏重從公民權利和義務的角度來定義國家認同。有學者認為，國家認同是指一個國家的公民對自己祖國的歷史文化傳統、道德價值觀、理想信念、國家主權等的認同，即國民認同[3]。它表現為一國公民對其國家政權、政治制度、法律法規等的接受和認可。國際關系學視角下的國家認同突出了他國的存在語境下的主觀構建，即人們構建出歸屬于某個國家的“身份感”[4]。它表現為一國公民與他國公民的區別與比較。民族學研究視角下的國家認同概念強調個人在承認和接受自己的民族文化與政治身份基礎上的歸屬感[5]，對民族認同與國家認同的關系格外關注。

政治學突出認同的對象范疇，國際關系學和民族學分別強調了身份感和歸屬感不同，心理學特別強調國家認同的心理過程及結構，認為國家認同即“一個人確認自己屬于哪一個國家以及這個國家究竟怎樣的心理活動”[6]12。這種活動包含了復雜的認知和情感過程。認知成分系統主要是指社會成員對國家人群的分布地理和區域、歷史傳統、國民性格的了解和認同。情感成分系統是指人們對自己國家和人群的情感、情緒和評價等，如對國家的歸屬感、民族自豪感和自尊心等[7]。

相較于其他學科，社會心理學在認同的理論研究上更加成熟，發展出了認同理論和社會認同理論[8]。認同理論著重探討角色與行為之間的關系，社會認同理論研究人是如何通過建構社會類別來知覺社會的。認同包含兩個基本的含義。第一個含義是鑒別、辨別的意思。個人認同表現為區別自己與他人的個人和社會特征，例如身份。第二個含義是等同的意思。當人們采納某社會群體成員的身份資格來建立自己的社會身份時，會把符合內群體的特征賦予自我。可見，社會心理學是從個體心理層面看待認同的。

綜上所述，國家認同是國家公民在對國家及其構成要素足夠的認識和了解的基礎上，對整個國家的民族歷史文化傳統、道德及信仰體系、國家主權、政治、經濟和文化制度的接受和認可。國家認同包含復雜的認知和情感過程并伴隨顯著的歸屬感、身份感和民族自豪感。

二、國家認同素養的特點

21世紀學生發展核心素養中國家認同要點的指標是這樣描述的：具有國家意識，了解國情歷史，認同國民身份，能自覺捍衛國家主權、尊嚴和利益；具有文化自信，尊重中華民族的優秀文明成果，能傳播、弘揚中華優秀傳統文化和社會主義先進文化；了解中國共產黨的歷史和光榮傳統，具有熱愛黨、擁護黨的意識和行動；理解、接受并自覺踐行社會主義核心價值觀，具有中國特色社會主義共同理想，有為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的信念和行動[9]。

1.國家認同素養在內容設計上兼顧了傳統與現代的價值要求。傳統文化修身養德思想主張“孝親愛國”，注重激發個體的鄉土情感和家國情懷。“孝”原意為對父母的敬重、奉養和服從，是維系家庭和社會和諧的重要基礎。對父母的“孝”演繹為對國家的“忠”，后來“孝”演化為“德之本”，奉之為“天之經”“地之義”，倡導“以孝治天下”[10]116-117。

國家間的競爭是綜合國力的競爭，是國家公民素質的競爭。放眼世界，美國、日本、歐盟等國家和地區一直重視公民素質的培養。現代國家間的競爭與合作要求現代公民素養體系中必須強調社會責任和國家認同。21世紀學生發展核心素養不但突出強調了社會責任和國家認同，還立足中國國情，充分體現了民族特點，具有中國特色。這也反映了新時期經濟社會發展對人才培養的新要求，體現了先進的教育思想和教育理念。

2.國家認同素養在結構上是分層次遞進展開的有機整體。國家認同的基礎性內容第一層描述是有關“樹什么人”問題的回答，也是培養人的底線要求。第二層描述中提到的文化有別于領土、國民等國家要素，最能體現國家特質，能團結、凝聚國民，是一個國家的魂。第三、第四個目標突出體現了政黨認同和更高的政治信仰、理想追求：了解中國共產黨的歷史和光榮傳統，具有熱愛黨、擁護黨的意識和行動；理解、接受并自覺踐行社會主義核心價值觀，具有中國特色社會主義共同理想，有為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的信念和行動。如果說前兩方面規定了兩個基礎目標的話，第三和第四層內容描述將國家認同培養推向更高的目標。4個層次的描述既規定了培養學生的最基本底線，也指明了學生終身發展的目標指向，涵蓋了從合格公民到優秀公民的不同層面。

國家認同的四方面內容層級遞進，有機地整合在一起，是核心素養為知識、能力、態度和價值觀的綜合表現[10]30。在知識上，國家認同突出了歷史文化的內容，包括國家歷史、傳統文化和社會主義先進文化、中國共產黨的歷史和傳統等；在能力上，突出公民義務的履行，要求公民捍衛國家主權、尊嚴和利益，傳播弘揚中華優秀傳統文化和社會主義先進文化等；在態度和價值觀上，突出了社會主義的意識形態，要求認同國民身份，尊重中華民族的優秀文化成果，接受社會主義核心價值觀，熱愛并擁護中國共產黨，并將個人理想融入中國特色社會主義共同理想，有為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的信念和行動。

3.國家認同素養在價值取向上更突出社會價值。各國際組織、國家或地區提出的核心素養在價值取向上堅持個人發展、社會發展與國家發展相統一。民族性是21世紀學生發展核心素養研究的基本原則，也是人才培養的基本原則。國家認同素養的社會價值體現在個人對國家和社會的責任擔當上，其中，文化自信和價值信仰是最重要的兩方面。從社會化的角度看，社會化的過程既包含個體的學習和適應，也包括群體和社會對成員的教化。個體學習和適應活動的主要內容是獲得生活基本技能以及謀生的手段。社會對個體的教化是要讓社會成員獲得社會期待的基本素質和條件，將其塑造成合格的社會成員。個人獲得知識、技能、價值規范以及在群體中扮演社會角色既要體現個人發展的價值，也要為他人和社會做貢獻。國家和社會對成員的教化為了維護和傳承社會的文化和價值信仰。個人價值和社會價值在教育活動中有機地統一起來。

4.國家認同素養創新性地提出了政治和政黨認同。學生發展核心素養框架下國家認同要點的提出本身就是一種創新。各國在學生及公民核心素養的表述上很少提及國家認同，而在國際交流日益廣泛的背景下，學界對國家認同的研究早已成為熱點。基于全球形勢的深刻理解，以及對研究熱點和基本國情的把握，順勢提出國家認同。對國家認同要點的表述也超越了學界和一般大眾的理解，最大的特點就是提出了政治和政黨認同。

現代民族國家既是歷史文化共同體，也是政治共同體。所以，國家認同不僅包括文化認同，還應該包括政治制度認同。國家認同是政治社會化的核心內容，也是政治態度和政治意識發展的重要組成部分。在國家認同中突出政治認同和政黨認同也可以理解為是對過去教育的一種彌補或糾正。我國是工人階級領導的社會主義國家，工人階級的領導力量是中國共產黨。我國的政黨制度有別于西方多黨制和兩黨制，更不同于一黨專制。這是中國特色的重要內容。作為中國公民，有義務了解中國共產黨的歷史和光榮傳統，具備熱愛黨、擁護黨的意識并落實到行動上；理解、接受并自覺踐行社會主義核心價值觀，具有中國特色社會主義共同理想，有為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗的信念和行動。新中國的成立標志著中華民族歷史命運的徹底轉變，共和國憲法從法律上確立了中國共產黨的執政黨地位和社會主義的各項制度。國家認同細化了在政治認同和政黨認同上的行為描述，體現了中國特色，也為國家認同增加了新內涵。

三、國家認同素養的培養策略

教育要促進人的發展，人的發展要服務于國家和社會的發展。國家認同素養是最具價值判斷特點的教育評價指標。教育者必須從民族和國家發展的戰略高度認知國家認同，制定正確的策略，指導具體的教育活動。

1.認識國家認同素養的特殊性。國家認同素養的特殊性首先體現在它在核心素養體系中的特殊地位和作用。21世紀學生發展核心素養包括3個領域六大素養18個基本要點，每個要點在核心素養體系中的地位和作用都不一樣。有的素養重在打基礎，有的素養重在自主發展。國家認同素養是社會參與領域責任擔當指標的要點。作為學生發展核心素養體系的組成部分，國家認同在核心素養體系中具有特殊的地位和作用，即它保證“全面發展的人”的基本國民性質，并深刻影響其他核心素養的價值體現。國家認同素養的特殊性還體現在它先天的態度和價值觀特質。跟其他知識和能力范疇的素養相比，國家認同的發展需要長期的潛移默化并貫穿人的一生；影響因素更加復雜多樣；在國家認同素養的評價上，也有別于其他素養。

在全球化進程加劇的背景下，愛國主義成為核心競爭力是不爭的事實。成為競爭性人才的首要條件就是對民族和國家的忠誠。國家認同危機是全球化背景下任何國家都不能承受的政治風險。培養高素質的人是教育者的責任和目標，但缺乏正確政治方向的高素質必然帶來高風險。如果培養的人才不能服務于國家建設和中華民族偉大復興，教育的結果可能是培養“杰出的敵人”。

2.把握愛國情感教育的中心性。價值觀的養成遵循情感—態度—價值觀的邏輯展開。情感是態度和價值觀形成的基礎，也是態度和價值觀成分的核心內容。發展國家認同素養強調在處理好自我與國家的關系方面形成的情感態度、價值取向和行為方式。愛國情感就是建立在自我與國家之間積極的態度體驗。離開穩定深刻的愛國情感就談不上高尚的愛國主義情操。一個人對祖國越是有深厚的感情，就越能表現出愛國主義行為。

愛國情感之所以成為國家認同教育的中心內容是因為愛國情感是愛國主義最本質的內容。國民身份不僅是探索“我是誰”的基礎性答案，更是個體獲得歸屬感的重要來源。民族自豪感、歸屬感和對國家的依戀構成了愛國情感的重要內容。把愛國情感作為國家認同素養的中心內容并不意味著培養愛國主義情操是愛國主義教育的全部。愛國情感的培養與國家意識教育和愛國行為習慣養成并行不悖。“愛國情感—愛國主義情操—理性的愛國主義者”可能是愛國主義教育的恰當路徑。缺乏理性的情感教育可能導致狹隘的民族主義。

3.尊重國家認同發展的規律性。與其他核心素養一樣，國家認同的發展也具有連續性和階段性。即國家認同的形成不是一蹴而就的，具有終身連續性，初期在學校中培養，然后在一生中不斷發展完善。由于不同教育階段(小學、初中、高中、大學等)對某些核心素養的培養存在不同的敏感性[10]32，國家認同在特定的教育階段可能更容易取得良好的培養效果，這是教育者必須利用的有利條件。

國家認同發展的規律性要求必須尊重學生身心發展規律，根據學生發展的敏感期來確定國家認同發展的關鍵期，合理設置教育目標。核心素養在各學段的具體化是中國學生核心素養的落實和推行首要考慮的問題。如何確定各學段核心素養的具體內涵及其表現特征是要解決的具體問題。一般兒童國家認同的發展呈現出先獲得具體的國家象征，后獲得抽象國家觀念的發展趨勢。如對小學生的研究發現，兒童在早期視國旗、國歌或國家領袖為具體的國家象征，中期以有關國家、政治群體的抽象觀念作為愛國的依據。隨后，兒童逐漸知道世界由許多國家組成，他們所在的國家是國際社會中的一員，其愛國觀念擴展到自己國家在國際上承擔的責任上[11]81。在具體年齡上，人在7—9歲出現對自己國家或民族成員的系統性偏愛；10歲以后開始把自己分類為國家群體的成員；14歲以后國家認同的內容趨向復雜，主觀心理作用增大[7]。

4.保證評價方法的科學性。核心素養具有可教、可學的外顯部分，同時也存在無聲、無形但可感、可知的內隱部分[10]32。國家認同素養可教、可學的外顯部分主要是與國家相關的知識領域，其內容涉及國家地理疆域、人口構成及分布、歷史文化傳統和政治經濟制度等。這些內容可以定量測評，易融入課程內容設置中，也比較容易設置量化的評價指標。國家認同素養更多的內容是無形的、內隱的，需要逐漸滲透。對這些內容需要以定性的、形成性評價的方式進行評估，強調對形成過程的關注。心理學在態度和價值觀測量上發展了一些有效的方法，如量表法、投射法、內隱聯想測驗等。盡管這些方法使用難度大，不易在學校情境下大范圍使用，但也可以借鑒。傳統的紙筆測驗方式很難一一滿足對不同素養的考查，采用非量化的、形成性的評價方式可能是今后探索核心素養評價的一個方向。在評價指標上采用量化的與非量化的指標相結合，在評價方法上采用定量的與定性的方法相結合，在評價方式上采用過程性評價與總結性評價相結合，它們相互補充，構成科學的評價體系。

教育評價是對教育行為和結果的價值判斷，對教育行為具有直接的引導作用。科學評價方法的確立不僅有利于國家認同素養在各學段的具體化，還能有效指導相關課程標準的制定和課程內容的設置，促進國家認同素養的培養。