城市打響防疫攻堅戰

劉彥華

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。一場阻擊新型冠狀病毒肺炎疫情的戰“疫”已在全國打響。

“這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。”繼1月25日后，2月3日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。他明確指出，做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。要同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

一個健全的社會治理體系，應該包括常態化社會治理和非常態化社會應急治理兩大部分。疫情防控，有著嚴格的法律法規和規范的應急方案，但是從目前的情況看，每個城市的具體做法不盡相同，呈現出的效果和民眾切身感受也出現了較大反差。

時間就是生命，防疫刻不容緩

武漢是新型冠狀病毒肺炎疫情發源地、重災區，是全國人民關注焦點中的焦點。有輿論認為，武漢未能在第一時間將新型冠狀病毒封死在最小的范圍內，導致疫情蔓延，造成今日沉重代價和高昂社會成本，是一記警鐘也是一次沉痛的教訓。

1月23日10時，武漢正式啟動全面封城措施。此時距離2019年12月8日官方通報首例不明原因肺炎病例已經過去了46天。

同日上午，浙江省政府緊急召開全省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作視頻會議，并且根據《浙江省突發公共衛生事件應急預案》，決定啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

緊接著廣東、湖南、安徽、天津等20多個省市相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）。湖北省宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應的時間是1月24日。但值得一提的是，直到1月22日凌晨兩點多，湖北省政府才啟動了突發公共衛生事件二級應急響應。與浙江、廣東兩省相比，作為疫情爆發的中心地，武漢市包括整個湖北省，顯然對疫情的重視程度不足，反應不夠及時。

一級響應要有一級狀態

實現一級響應預期，必須以一級的擔當、一級的作風、一級的措施、一級的績效，來保證疫情防控工作始終處于一級狀態。

緊急調集和征集有關人員物資、交通工具及相關設施、設備，進行現場隔離，確定和封鎖疫區，保證應急處理所需要的物資經費，組織進行病人及其密切接觸者的隔離、救治和人員疏散，及時做好輿論的宣傳和引導工作……疫情爆發，各地高度重視，紛紛行動起來。疫情防控黨員先鋒崗遍布社區村居，網格化摸排實現全覆蓋;醫護人員堅守醫療救治一線，為群眾生命保駕護航;交通、公安、環衛、市場監管人員通力合作、各司其責，守護一方安寧;熱心群眾、志愿團隊、愛心企業不計得失，為疫情防控發光發熱……黨員干部群眾眾志成城防控疫情的聯防聯控場面處處可見。

不過，效果如何，關鍵還要看具體執行。這場全民抗“疫”戰，猶如一面鏡子，把干部、群眾的素質、人品、能力照得一清二楚。

疫情的蔓延，讓人們緊張、焦慮和恐慌，但在疫情面前，有如鐘南山、李蘭娟等無數醫療衛生戰線的“戰士”，選擇逆行，選擇遠離親人，選擇奔赴在一線，也有個別干部居家醫學觀察期間違規外出聚餐，村干部工作不實、作風不實導致獨自在家的腦癱少年死亡，衛健委負責人面對中央指導組派出督查組的提問“一問三不知”。

“村看村，戶看戶，群眾看干部。”領導干部是基層干部群眾身邊的對照標桿，如果他們作風不正，就很容易破壞基層抗疫的風氣，打亂抗疫工作的章法。2月3日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議時明確強調，“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。”“對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職瀆職的，要依紀依法懲處。”

日前，中央紀委國家監委也印發相關通知，明確紀檢監察機關要按照通知要求，主動作為、做實做細日常監督，創新方式方法，對防控工作中的形式主義、官僚主義具體表現情形早發現、早治理，把問題解決在萌芽狀態，切實為基層減輕負擔，讓黨員干部把更多的時間和精力投入到這場阻擊戰。

中央出重拳整治形式主義，各地也緊跟腳步，接連出臺了一系列措施，向防疫期間“刷存在感”的不良現象亮劍。北京市大興區委組織部提出，要積極運用視頻會議、音頻連線等形式了解工作開展情況，疫情防控期間不發表格、不要數據、不增加基層負擔;南京市委出臺不開展無關工作、不重復扎堆檢查等七條“鐵律”，切實減輕基層負擔。

此外，在網絡上，“把某某省干部借給我們”的呼聲不絕于耳，原因就在于面對疫情，有些干部表態很干脆，許諾很到位，但資源統籌、人員調配、輿論引導卻很不給力，老百姓看著干著急。構建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制也是急不可待。

統籌網上網下，

全力構筑聯防聯控抗“疫”戰線

比疫情更可怕的是恐慌。伴隨著疫情發展，因恐慌發生的諸如搶購口罩、雙黃連以及種種生活用品的事情在全國各地出現，同時關于此類公共衛生事件產生的奇葩謠言也甚囂塵上。中共中央政治局常務委員會2月3日召開會議，特別強調“要做好宣傳教育和輿論引導工作，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心。”

現在是個信息爆炸的時代，公眾獲取信息的渠道很多，既有來自主流媒體的海量信息，也有來自各種自媒體、社交媒體的海量信息，同時還攜帶著各種“竊竊私語”的人際信息傳播，因教育背景不同、認知不同，人們辨別是非的能力不同，不明就里，必然帶來不安與恐慌。如何消除公眾的“不安”，關鍵還是在于打破信息不對稱瓶頸，盡可能更快地讓真相與公眾“見面”。于是，在此次抗擊疫情中，各地政府的信息發布便顯得尤為重要。

疫情通報，是各地衛健委的規定動作。雖然各大城市都有按規定每日發布數據，但也是各有不同。大多數城市的疫情通報都是中規中矩，基本包含了確診、治愈、死亡數據以及確診病例年齡、性別、是否有湖北省接觸史、是否有其他省份接觸史、發病時間、初次就診時間等信息。看似信息很多，但距離公眾的期望還有很長的距離。“確診病例都去過哪里”“住在哪個小區”“怎么被感染”等等，都是人們面對疫情尤其是發生在當地的病例迫切渴望得到答案的問題。

這一次，天津出人意料地成為網友口中的“優秀生”，不僅疫情通報及時，而且非常全面、透明。更難得的是，從第一例確診病例被通報開始，天津都會公布詳細的確診病例流行病學史信息，每天召開新聞發布會，請專家掰開了揉碎了為公眾講解這些人是怎么發病的，梳理勾勒出完整清晰的傳播路徑圖。

鐘南山院士曾言，“非典中的慘痛教訓已經證明：防控做得好不好，首先看信息公開和透明，這是防控做得好的前提。”信息越透明，公眾的疑慮就越少，積極自我主動防護的動力就越大。

網上戰線講方法，網下戰線同樣要講方法。村鎮、街道、社區是最基層也是數目最多的社會治理單元，真正做事的也往往都是這里的基層干部。抗擊疫情期間，學習相關文件和會議精神、落實上級指示、聽取新聞動態、摸排外來人員情況、排查登記、填寫數據、宣傳、辟謠、發放物資……基層干部的工作可謂千頭萬緒，如何做好？“只能把自己逼成千手觀音。”

人類最偉大的地方在于使用工具。有效提升基層治理效率的最好辦法就是使用更靈更有效的技術手段。在河南鄭州，釘釘成為了基層疫情摸排的利器。二級管理員通過釘釘，將任務列表直接分解到區縣，并從區縣分解交由街道和社區檢查員進行排查。排查人員通過家庭訪問或電話采訪輸入社區人員信息。在提高調查效率、減輕基層工作壓力的同時，確保了疫情數據的口徑統一、及時、準確，為全市防疫決策提供更加科學的決策基礎。在浙江平湖，巡視人員操縱著無人機，對疫情防控實施空中巡視監控、巡視督查，不僅高效精準，而且還能實現與人零接觸。

“向科技要安全，打贏這場戰‘疫。”疫情發生以來，不只是無人機、社交軟件，人工智能、大數據、云計算等衍生的各種“黑科技”紛紛走上舞臺。“人防”+“技防”，筑起了一道道疫情防控的安全網。

人們常說，只要早餐如常，對于武漢人來說，世界仍是那個世界，一切如舊。

如今，雖然疫情肆虐，包括武漢人民在內，全國人民都在經受這次突如其來的考驗，但人們已經開始期待，當櫻花盛開時，那個人車交織、江輪游弋的武漢，重現在人們的眼前。

眾志成城，抗疫必勝！

（鏈接）支持民企 共渡難關

疫情突發，肆虐全國，多個地方相繼出臺政策措施，支持中小企業共渡難關。

北京：延遲繳納社會保險費

將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底;對于旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。另外，符合條件的企業，可按規定給予失業保險費返還。

上海：實施失業保險穩崗返還政策

對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。該項政策實施后，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

重慶：優化政務服務

為新落地生產防疫物資的項目設立審批綠色通道;開辟物資采購綠色通道，疫情防控相關采購項目同等條件下優先考慮信用良好的中小微企業;建立防疫物資進出口綠色通道;暢通應急物資運輸綠色通道等。

蘇州：加大金融支持

確保小微企業信貸余額不下降。各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

濟南：提供差異化的金融優惠服務

對各銀行機構在濟南市疫情防控期間的中小微企業貸款，一律納入濟南市中小微企業貸款風險補償項目庫。符合貼息政策的中小微企業貸款，按政策要求給予最高標準貼息支持。政策性融資擔保機構要加大對中小微企業支持力度，擔保費率不超過0.8%，取消反擔保要求。

衢州：加強外貿支持

發揮貿促會國際商事認證服務職能，為企業提供出具國際商事證明書服務，包括出具不可抗力事實性證明等，保障企業應對各類風險和通關結匯順利進行。