極限審批讓成安“C位出道”

于靖園

試點授牌?? 《小康》雜志社向成安縣授牌“2019年度中國百佳營商環境試點縣市”。

近年來，河北省成安縣致力于優化營商環境，為高質量發展保駕護航。近年來，河北省成安縣致力于優化營商環境，為高質量發展保駕護航。2019年12月17日，國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波、《小康》雜志社事業發展總監李志怡、中國縣域營商環境評價數據處理與服務中心副主任潘杰、《小康》雜志社駐河北聯絡處主任鄭繼兵等一行前往河北省成安縣進行營商環境專題調研。

成安縣，境域面積480平方公里，轄5鎮4鄉1個省級經濟開發區，239個行政村，總人口46萬，是全國黨政權力公開透明運行工作試點縣，先后榮獲“中國金融生態縣”“中國楹聯文化縣”“全國科技進步先進縣”“全國生態文明先進縣”“全省第一屆文明縣城”“全省平安建設先進縣”“河北省園林縣城”“河北省創新型建設試點縣”等多項殊榮。

營商環境成為新招牌

提起成安縣，人們想到的恐怕是大禹公園、毛澤東主席視察紀念館以及成片的銀杏林、草莓、甜瓜和葫蘆烙畫。近年來隨著成安縣營商環境逐漸寬松優越，“良好的營商環境”也成為了當地的新招牌。成安人開放進取、擔當包容、尊商重商、親商愛商的傳統蔚然成風，投資成安、成功平安的品牌廣受贊譽。

2019年底，調研組參觀并走訪了成安縣政務服務中心。在成安縣政務服務中心，大廳里環境整潔明亮，一片繁忙景象下，細節體現卻秩序井然、有條不紊。每位工作人員都井井有條地辦理著手頭的工作，盡力以最短的時間解決、辦理當前的事務。在成安縣行政審批局工程建設項目統一受理窗口的明白卡上都有一句“以下材料由審批局提供，項目單位無需提供”。

看似簡單的一句話，卻是成安縣行政審批局從單純追求審批時效到追求服務質量的轉變，讓工程建設項目審批改革為企業帶來更多的“紅利”。該局將依法依規必須提供的材料分成了兩部分，一部分能夠通過并行并聯實現涉及審批各單位之間信息共享的材料，由審批局提供;另一部分企業審批原始材料由企業提供。并且杜絕材料重復提交，在審批全流程中，所有的材料只出現一次，為企業和辦事群眾節省了“跑腿”時間，減輕了審批負擔。

不僅如此，成安縣行政審批局還從服務企業與群眾中找準“切入點”，大力推動工程建設項目改革，著力實現了“三取消”，即：對無法律、法規、規章依據的行政審批前置申請材料一律取消;與審批服務事項無關、脫離實際、顯失合理的申報材料和重復提交的申報材料一律取消;對能夠通過與其他部門信息共享獲取有關信息的申報材料一律取消。

據介紹，成安縣行政審批局“12345”工程建設項目審批正在提速增效，成安縣行政審批局從提升企業和群眾辦事的舒暢感、幸福感、獲得感和工作人員為民服務的使命感四個方面持續發力，以“一堅持、兩到位、三取消、四合一、五標配”為抓手，深化開展“極限審批”模式，工程建設項目審批提速增效，打造最佳政務服務環境。

目前，工程建設項目審批申請材料由原來的192項減少到現在的149項，減少43項，精簡率25%。其中：商品房預售許可申請材料精簡62.5%;政府投資項目可研批復申請材料精簡50%;施工許可核發申請材料精簡55.6%;竣工驗收備案申請材料精簡40%。縣城新區文化設施施工許可證審批事項，實現2.5天辦結。而且，工程建設項目審批中涉及辦理用地規劃、消防設計審查、供熱等13類事項的10個單位已部分進入政務服務大廳辦理，“一個窗口”提供綜合服務正在逐步完善。

“現在審批材料精簡多了，過去辦理施工許可證需要提供9項申請材料，如今只需提供4項，審批局幫助提供5項，這么貼心的服務，不僅僅是材料數量的減少，更是讓我們企業感受到成安親商的溫度、辦事的速度。”辦理過審批業務的企業對成安縣行政審批局的親商服務贊不絕口。

據悉，下一步，成安縣行政審批局將通過手機審批APP延伸“互聯網+政務服務”，服務指南、審批流程、審批制度、工作動態、創新舉措，群眾咨詢頻率較高的一些問題等都能在APP中了解、辦理。實現 “ 一面不用見，一次不用跑”，讓群眾和企業能享受改革創新帶來的更多福利。

調研組與落戶成安縣的部分企業代表進行了座談，成安縣委宣傳部常務副部長李潔、行政審批局局長段軍亮、行政審批局副局長趙美林等政府部門代表參與會議。在會上，友發鋼管、金泰包裝、鼎匯電氣、良泰機械、鼎正機械的企業代表紛紛講述了各自企業落戶成安縣的過程，分享了成安縣良好的營商環境給他們帶來的便利。

2010年成立的友發鋼管，因為成安優越的地理位置和優惠的企業政策，選擇在此落戶。2005年入駐成安縣的金泰包裝表示，來到政務服務中心，窗口會首先發一張“明白卡”，上面寫下了辦理業務需要的材料，非常方便。“很方便，來了就辦。”也是鼎匯電氣代表最大的心得。2016年因招商引資而來到成安縣的溫州企業良泰機械現在已經形成了一定的規模，該企業代表表示，來到成安縣，政府提供了非常細致的服務，企業只需要“拎包入住”。環保型企業鼎正機械也因為好的招商政策而于2010年入駐成安縣。

“中國百佳營商環境試點縣市”落戶成安

在座談會上，成安縣行政審批局副局長趙美林在做成安縣行政審批局工作情況匯報發言中表示，2019年以來，成安縣政務服務中心共辦理行政審批和政務服務事項13.3萬余件，日均接待辦事群眾900余人次，企業和辦事群眾獲得感、滿意度進一步提高。趙美林還表示，縣行政審批局結合縣委全面深化改革要求，持續深化“放管服”改革和行政審批制度改革，以開展三個專項行動（企業開辦提速專項行動、項目落地提速專項行動、服務效能提升專項行動）為抓手，不斷釋放改革“紅利”，營商環境進一步優化。

國家信息中心區域發展研究院秘書長劉波在會上總結了他在各地進行營商環境調研的成果，并對成安縣提出了繼續優化營商環境的建議。在當天下午，舉行了“中國營商環境百佳試點縣市”授牌儀式和座談會，成安縣政府辦主任姚利鋒主持會議。在座談會正式開始之前，《小康》雜志社向成安縣授牌“2019年度中國百佳營商環境試點縣市”。

成安縣委常委、縣委宣傳部長于占習在會上致辭，歡迎課題組的到來，并對成安縣進行了詳盡的介紹。于占習表示，榮獲“2019年度中國百佳營商環境試點縣市”既是對成安縣營商環境的一種高度的認可，更是一種鞭策，鞭策我們要進一步開拓創新、進一步提高標準，進一步優化我縣的營商環境，為建設富裕美麗幸福的新成安而不懈努力。

在2019年12月28日舉辦的2019第十四屆中國全面小康論壇上，成安縣榮獲 “2019年度中國營商環境百佳示范縣市”獎。對于全年共辦理行政審批和政務服務事項13.3萬余件，日均接待辦事群眾900余人次，企業和辦事群眾獲得感、滿意度都進一步提高的成安縣來說，這個獎項，實至名歸。