工程造價審計出現的問題探討

孫洋

摘 要：建筑工程施工企業面臨的造價審計問題較多，其對企業發展十分不利，因此需要強化造價審計，提升企業的經濟效益。現階段，在對工程造價進行審計時發現其中存在一些問題，這些問題主要表現在審計理念、造價管理控制制度、設計變更、現場簽證等方面。基于此，文章對建筑施工中工程造價審計的重要性及相關問題進行分析，以幫助施工企業提升造價審計水平。

關鍵詞：工程造價;審計;問題;措施

1導言

工程造價審計是實現工程造價管理的有效手段， 且工程造價與工程投資及工程整體效益直接相關，因而工程造價審計工作在當前各種類型的工程中均得到充分重視。建筑工程施工企業在造價審計上會面臨很多困難，而造價審計對企業決策、成本核算、資金調用具有十分重要的作用，因此需加強造價審計工作。同時，采用科學的造價審計方法，也能提升企業的經濟效益，推動企業的長遠發展。

2建筑施工中工程造價審計工作的重要性

2.1為企業的決策保駕護航

造價審計的過程中，企業面臨大量信息，如圖紙設計要求、建設單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購與分發、大型機械進出場等。如果沒有做好造價審計工作，就容易導致企業做出錯誤判斷，進而影響企業的決策。做好造價審計工作后，可以利用財務數據記錄工程動態，結合企業的運轉情況進行實時數據分析，從而在短時間內就快速做出決策和處理，及時發現企業存在的問題，并且提出有效解決方案。

2.2提升資金利用效率

企業的發展需要資金運作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業需要重視建設資金投入使用，加強對資金流動性的控制。因此，需要依托造價審計工作實現以上的種種目標。通過造價審計部門加強對工程進度款、分包企業、人材機的支出審核，密切并實時監控企業的資金流向和金額，同步每一筆資金流動信息，施工企業能及時發現資金使用中的高風險點、異常點，并與已建工程進行經驗比對，提高資金利用效率，提升項目建設效率，促進建設資金高效利用。

3工程造價審計中出現的問題

3.1造價審計人員的水平不足

造價審計工作對造價人員的綜合能力要求較高，需要既熟知施工工藝和流程、識別圖紙設計，又能進行量價計算，還能與建設單位聘請的審計人員、政府投資審計人員順暢溝通。但目前建筑施工企業的造價審計工作人員水平參差不齊，普遍缺乏對工程造價的系統學習，不能正確認識和全面深入理解造價審計，進而影響企業效益。同時，造價審計人員沒有將造價審計工作和建筑工程建設的實際情況相聯系，不去施工現場實地查看、測量，不掌握實際施工工藝和方法，單一相信圖紙等施工記錄資料和自身經驗判斷。尤其是大中型項目，往往工期較長，施工人員較多，與其他施工企業交叉作業，可能會出現一些突發性情況或事故，在缺少完備應急方案的情況下，就容易導致企業財務出現赤字，管理工作開展困難。

3.2施工階段設計變更不規范

在進行正式施工之前，沒有對施工設計和施工規劃進行謀劃，時常出現一邊施工、一邊設計的情況，并且施工設計在變更上存在很大的隨意性，監督和審批制度建立不完善，使得建筑工程造價出現了增加。特別是總承包的設計人員與施工單位屬于同一利益方，他們提出的設計調整或變更部分不是基于功能增加和經濟適用，而是基于追求更大利潤，這樣給業主帶來很多投資控制風險。審計單位人員基本以造價和財務專業為主，對設計專業大多是門外漢，對設計調整引起造價調整僅限于計算，但對是否必要設計調整的本質內容，卻大多無法進行叛別。因此在進行設計變更之前，必須做好審批工作，杜絕因為隨意進行設計變更而造成工程造價增加。

3.3合同違背招標文件

合同違背招標文件主要是指合同的實質性條款違背招標文件，實質性條款是指合同內容中對雙方的權利、義務、責任發生實際性影響的條款（工程合同中主要有價款、工期、質量等）。某些情況下工程項目在招投標工作中會面臨一些問題，這些問題可能來自工程本身，也可能來自其他會對工程造成影響的部門或機構。招投標工作完成之后，發包方與施工方應在規定時間內依據招標文件簽訂施工合同，完成了合同的簽署工作，那么合同中的內容即刻生效，各項條款受法律保護且不可再隨意進行變更，這樣就使得合同簽訂時，對合同的各項條款逐項分析顯得尤為重要。有時施工方就會擅自更改合同條款，出現項目合同與招標文件不一致的情形，且這種情形相對較為常見。比如，招標文件規定采用固定總價合同，中標后發生了較大變更，施工單位就會借機把它改成固定單價合同，這樣施工單位就把潛在的風險（如因為環境的變化和工程量的變化產生的風險）一下轉嫁給了建設方。

4工程造價審計問題的應對措施

4.1選用檢查審計模式對工程造價開展審計

建筑施工期間的審計工作，不僅可以顯著提升工程審計力度，施工期間工程的建設成本也可以被有效監管。舉例來說，一個工程項目如果投資比較大，那么審計人員在進行審計時要將審計的任務量作為主要的審計方向，積極與其他機構交流溝通，了解工作中還可以進一步完善的地方。在審計工作過程中，審計工作人員可以采取抽查的方式了解項目的造價情況，也可以選取工程造價中的主要內容進行審計，這種抽查的工作方式不僅可以顯著緩解審計人員的工作壓力，還可以顯著提升審計人員的工作效率。

4.2強化主動審計工作

早期建設單位在對工程造價審計工作重要性的認識上不夠到位，甚至有些會有抵觸情緒，因而在相關部門執行審計工作的過程中不夠配合，這不僅影響到審計工作的進度與效率，而且會影響到審計工作的質量。為此，審計積極發揮“審、幫、促”作用，具體措施列舉兩點：一是開展對被審計單位進行審計法律法規的學習宣傳，加強單位負責人及全體員工建立起對審計工作的正確認知，使他們能夠充分意識到審計工作的重要性;二是堅持監督與服務并重原則，找出問題以后，分析問題產生的原因，提出解決問題的建議，幫助其及早地糾正存在的問題。經過審計人員的不斷努力，近年來，許多單位已經由“被動接受審計”轉為“主動要求審計”。在正式開展審計工作之前，需要做好各方面的準備工作，并進一步明確工程造價審計工作的最終目的，而在審計工作正式執行的過程中則需要詳細搜集相關資料，以主動審計的工作模式充分發揮出審計工作的獨立性及效果。

4.3做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同必須依據招標文件、投標文件及中標通知書的內容簽訂，嚴禁違反招投標實質性內容，是做好簽訂合同階段的造價審計的主要工作。根據合同法的規定，合同實質性內容主要有合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等內容。對應工程項目而言，把關好施工合同實質性內容主要有工程施工范圍、工程質量要求、工程價款結算方式、工程進度款支付方式及時間節點、施工開工時間、竣工時間、施工工期、質量保修內容及保修時間、違約后索賠的約定及存在爭議后解決的辦法等。

4.4做好竣工階段的造價審計

在工程竣工結算造價審計時，必須要將工程的施工圖、預算書、招投標文件、施工合同、施工圖會審等前期資料進行認真翻閱，理解弄清后，再查看竣工圖、現場簽證、設計變更等后期竣工材料，綜合所有結算材料，確定審計方向與思路，最后開展結算造價審計工作。審計方向就好比走路方向，如果走路方向錯了，走得在快也難達到既定目標，甚至離目標越走越遠。比如在審前要明確合同結算價款方式，是固定單價還是固定總價等其他結算方式等。另外竣工結算審計必須到現場進行審核，對現場的具體狀況與竣工資料相結合進行分析，嚴格按照規定來開展結算造價審計工作，這樣才能保證工程造價結算與實際相符合。

5結束語

在良好的經濟形勢下，工程也如雨后春筍般冒出。當工程數量持續上漲時，市場上工程項目質量就會出現參差不齊的現象。我們應該發現工程造價審計中存在的問題和不足之處，積極采取有效地策略進行改進，掌握對應的審計方法，不斷提高造價審計水平，實現對工程造價的有效控制和管理，確保工程施工能夠按照預定的順利開展，提升整個施工的工程效益。

參考文獻：

[1]俞芳.建筑施工中工程造價審計的重要性[J].建材發展導向，2019，17（3）：83.

（大連中恒信工程造價咨詢有限公司? 遼寧 大連 116000）