新時代對可持續發展理念的再探討

劉燕華 李宇航 王文濤

面對全球性的共同挑戰，可持續發展已成為國際社會的共識。從《21世紀議程》到《2030年可持續發展議程》，中國一直是全球可持續發展的堅定支持者、積極踐行者和重要貢獻者。近年來，隨著中國經濟社會的不斷發展，我們對可持續發展的認識也在不斷深化，出現了不少新的提法，如生態文明，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，綠色循環低碳發展，綠水青山就是金山銀山（簡稱“兩山理論”），美麗中國，人類命運共同體等。

2020年是新時代深入落實可持續發展的關鍵年，也是中國行動、中國智慧備受國際社會期待之年。為了更深刻地認識可持續發展，本文將與可持續發展的有關提法做了系統疏理，通過研究探討其內涵及要求，深入分析有關提法之間的邏輯關系，提出了?“可持續發展有關提法的邏輯框圖”（如圖）。從圖中可以理解：可持續發展是人類社會共同追求的理想和目標，生態文明是制度性跨越，新發展理念是落實生態文明建設的科學指導，綠色循環低碳是實現可持續發展目標的手段，“兩山理論”與實踐是發展模式，美麗中國是中國面向“兩個一百年”奮斗目標的努力方向，人類命運共同體是對世界的責任和擔當。

一、可持續發展是人類社會共同追求的理想和目標

可持續發展被人們熟知的定義是1987年《布倫特蘭報告》中提出的“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其自身需求的能力的發展”，強調人口、資源、環境、社會、經濟的相互聯系與協調發展，要求在滿足當代人需求的同時又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的代際平衡。

1992年聯合國確定可持續發展戰略并推向行動，通過多年不斷演進，2015年9月，聯合國可持續發展峰會正式通過了《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，建立了17個全球可持續發展目標（SDGs）和169個具體目標，覆蓋社會進步、經濟發展和環境保護三大方面。分領域、分階段的目標體系是可持續發展問題的核心，推動可持續發展則需要在目標引導下，用倒逼的方式逐步、逐項得以有效落實。這意味著可持續發展理念已經成為包括中國在內的世界各國廣泛接受的全球經濟社會發展的核心概念和中軸原理^[1]。

隨著聯合國確立2030全球可持續發展目標和巴黎會議通過應對氣候變化的全球協定，可持續發展越來越受到世界各國的高度重視。近些年，地球生態環境惡化，自然災害頻發，已引起世界的廣泛關注，可持續發展目標呼喚持久、更加有效的發展手段和發展模式。

二、生態文明是制度性跨越

人類社會的發展伴隨著文明的不斷進步，從原始文明到游牧文明、農業文明、工業文明，如今生態文明是人類文明發展的一個新階段，是人類對傳統文明形態特別是工業文明形態予以深刻理性總結反思和超越的文明結晶，是人、社會、自然和諧共生的物質、精神和制度成果的總和。進入生態文明階段標志著人類文明的形態和文明發展的理念、道路和模式發生了根本性的變化，將發揮人的主觀能動性，積極投入到促進地球系統的良性循環、增強活力的行動之中。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央帶領人民實施最嚴格的生態文明制度和最嚴密的法治，促進生態文明制度體系日趨完善，部分區域和先進典型的生態文明建設成績斐然，推動中國生態文明建設取得歷史最好成就，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的十八大提出，大力推進生態文明建設，推動生態文明建設深刻融入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和全面貫穿經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各方面和全過程。在這一戰略指引下， 國家生態文明試驗區建設全面鋪開，中國生態文明建設和生態文明體制改革進程探索實踐路徑進一步加快，在世界上率先走向建設中國特色社會主義生態文明的道路。

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中系統總結生態文明建設經驗，全景式地勾勒出新時代中國特色社會主義生態文明建設的理論和實踐全貌。

中華民族正以嶄新的姿態屹立于世界的東方，過去生態文明取得的歷史性成就，使我們繼續前進的信心更加堅定，我們應把生態文明當作時代發展主旋律來理解，推動其成為整個人類社會未來發展的基本方向。

三、新發展理念是實現可持續發展的科學指導

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是在我國經濟社會發展進入新常態、世界經濟增長動能逐漸減弱的關鍵節點提出的治本之策，可將其理解為實現可持續發展的科學指導，以新發展理念為科學指導，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。

1.創新是第一動力，人才是第一資源，這是進入新時代的動力系統，習近平生態文明思想的貫徹落實，關鍵在于創新驅動和制度保障。從傳統的工業文明轉入生態文明，創新將成為重要驅動力。而創新功能的真正發揮，則取決于知識和技術創新體系的深化改革^[2]。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

2.協調發展要解決發展中的不平衡問題，正確處理好發展中的各類矛盾。生態文明觀的核心是從“人統治自然”過渡到“人與自然的協調共生”。要在協調發展中不斷拓展發展空間，在填補薄弱環節的過程中逐步增強發展后勁，形成經濟社會平衡發展新結構。

3.綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。必須實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境，才能實現人民對美好生活的追求。與其他四大理念相比，綠色發展理念內涵更豐富，涉及經濟、政治、文化、社會的方方面面，是實現可持續發展的必要條件。

4.開放是中國的發展和世界的發展深度融合、實現良性互動。開放帶來進步，封閉導致落后，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。生態文明建設這一事關人民福祉、事關民族未來、事關美麗中國和人類命運共同體建設的嶄新文明，尤其要以更加包容開放的心態積極開展國際交流和務實合作，堅持全球視野，推動“一帶一路”建設中的綠色合作，全面推進生態文明建設開創新局面。

5.共享是讓人民在發展中有獲得感、得到實惠。要把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，讓廣大人民群眾平等參與現代化進程的同時共享現代化成果。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，要著力解決好資源、環境、生態等領域的不公平問題，實現生態文明成果人人共享，促進人與人、人與社會、人與自然和諧發展。

四、綠色、循環、低碳是實現可持續發展的重要手段

新一輪的工業革命與科技競爭正在世界范圍內興起，以綠色、云計算和智能制造為標志的新興產業、新業態、新模式將對發展起到關鍵作用。綠色、循環、低碳應是新一輪工業革命的三大支柱之一，即綠色的統籌表述，包括資源節約、循環利用、環境治理、生態保護和清潔能源體系，也包括各種綠色技術的創新和價值鏈重構。沒有技術的創新和優勢，談不上向價值鏈中高端發展及形成新的市場格局。

1.綠色發展。綠色發展不僅是一種理念，更是實現高質量發展的重要手段。綠色發展是要解決工業文明階段無法破解的瓶頸和難題，要破解生態環境保護和經濟發展的兩難悖論。推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命，這就要求走生態優先的綠色發展道路，用最小的資源環境代價取得最大的經濟社會效益，從而實現經濟社會的可持續發展。

2.循環發展。黨的十九大報告指出，推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。發展循環經濟，關乎綠色發展。近年來，國家圍繞建立健全發展循環經濟的制度體系，出臺了一系列重要法律法規和政策舉措，循環經濟的制度框架不斷健全。倡導和推動垃圾分類，最終目的還是從百姓的根本利益出發，探索一條優化人民生活習慣和滿足國家根本利益的平衡之路，這也是循環發展的手段之一。

3.低碳發展。“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，確保實現2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的國際承諾，并且要為實現2030年左右的碳排放峰值目標奠定扎實的基礎。中國應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作還面臨著新形勢、新任務、新要求。要積極推進能源革命，優化能源生產消費結構，落實節能優先方針，發展新能源與可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極應對氣候變化，既是中國可持續發展的內在需求，也是與國際社會一起共同應對全球氣候變化的必然選擇。

五、“兩山理論”與實踐是發展模式

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論，是中國特色社會主義生態文明理論的重要組成部分，是被實踐證明的具有重大創新與突破的新理論，正在引領當前中國發展方式綠色轉型進入新的運行模式。

生態型經濟模式所帶來的增長，能滿足社會日益增長的美好環境需求和人民對美好生活的需求，增進人民生活的福祉。綠色經濟是新興產業、新的增長極。在把生態優勢轉化為經濟優勢路徑中，首要任務是保護我們生存發展的根本，留得青山在，才能有柴燒，以犧牲環境為代價的時代到了尾聲，生態系統服務功能如氣候調節、水調節、水存儲、養分循環、生物繁衍、基因保留、休閑娛樂、文化、文明傳承等，已被認為是珍貴的無形資源和資產。資源有償使用、生態補償等，既是基于經濟可持續的考量，也體現了社會治理方式的新定位。

“兩山理論”為化解當前全球資源、能源、環境危機提供了新思路和新突破，探索出許多創新經驗，為世界可持續發展目標提供了中國樣板。“兩山理論”的要義就是能夠實現生態優勢與經濟社會發展優勢的互相轉化，或把生態劣勢變成生態優勢，通過因地制宜的實踐不斷優化完善運行模式。

全國多地先行探索“兩山理論”實踐，用實踐詮釋“環境就是生命、青山就是美麗、藍天也是幸福”。在“兩山理論”的系統指導下，浙江省率先走上了生態文明之路，積極探索符合本地實際且有本地特色的綠色發展、循環發展、低碳發展模式，讓沉睡的山水資源日益顯現出經濟價值。河北塞罕壩主動修復生態，踐行綠水青山就是金山銀山，是生態文明建設的一個活標本。近年來，在生態文明建設中，還涌現出大量先進城市和優秀企業，如億利集團把庫布其打造成中國荒漠化地區第一個也是唯一一個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，因此被中國政府授予?“國土綠化獎”，被聯合國授予“全球治沙領導者”獎。

六、美麗中國是中國面向“兩個一百年”奮斗目標的努力方向

“美麗中國”在黨的十八大報告中首次作為執政理念出現，2015年被納入“十三五”規劃。黨的十九大報告對生態文明建設和生態環境保護提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。其中，新目標提出：到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰;到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。不難發現，作為發展中的新興大國，中國的生態文明建設落腳點在“美麗中國”，時間節點為2035年和2050年，基本現代化和現代化均以美麗的程度來衡量。

美麗的真實含義是堅持人與自然是生命共同體的理念，既有生態的優美，又有環境的清新;既有經濟的發達，又有社會的和諧;既有良好的生產環境，又有人民舒適滿意的生活環境。建設美麗中國的戰略目標是建成生態環境良好的生態文明國家，建成人與自然和諧相處、共生共榮的生態文明社會。中國靠自力更生把自己的事情辦好，就是對全球生態文明建設的最大貢獻。

建設美麗中國，要在新發展理念的指引下，完善生態文明制度體系，在實踐中構建生態文化體系，通過綠色、低碳、循環發展手段，探索優化發展模式，做到人與自然共生、發展與環保并舉，最終實現人口、資源、環境相協調，經濟、社會、生態效益相統一的美麗中國。

七、人類命運共同體是對世界的責任和擔當

2012年，黨的十八大明確提出要倡導“人類命運共同體”意識，習近平在一系列國際場合提出并重申了構建人類命運共同體的中國方案。面對世界經濟的復雜變化和環境條件的各種變化，任何一個國家都不可能獨善其身，各國之間的聯系和依存日益加深，但也面臨共同的挑戰。如全球氣候變化是人類面臨的非傳統安全威脅，危及地球生態安全和人類社會生存與發展。

人類命運共同體旨在追求本國利益時，兼顧他國合理關切，以謀求共同發展。這是全球視野下的價值觀、國際事務利益觀和治理觀，是可持續發展公平性原則的體現，是生態文明在全球范圍推進的基本立場。人類命運共同體作為對依附格局、主從結構、叢林秩序和零和規則的反思，是中國為世界和平與發展貢獻的重要智慧，不僅賦予國際關系和人類文明進步鮮明的中國特色，也為世界的未來發展描繪了美好藍圖，為凝聚國際社會共同奮斗的全球共識、激勵各國共同創造人類美好未來做出了重要貢獻。

中國推進“一帶一路”倡議，積極應對全球氣候變化的行動，堅持全球化的發展道路，在國際事務中的開放性等，均對人類命運共同體，促進全球治理體系變革，為世界和平發展貢獻了中國智慧和中國力量。

參考資料：

[1]諸大建. 可持續性科學：基于對象一過程一主體的分析模型[J] .中國人口·資源與環境，2016（ 7） ：1-9.

[2]王志剛. 健全技術創新市場導向機制[J].求是， 2013（23）：18-22.