動態

李克強主持召開國務院常務會議 通過《排污許可管理條例（草案）》等

國務院總理李克強12 月9 日主持召開國務院常務會議，通過《排污許可管理條例（草案）》。

明確根據污染物產生量、排放量、對環境影響程度等，對排污單位實行分類管理，規范排污許可證申請審批程序，要求排污單位建立環境管理臺賬記錄制度、公開排放信息，強調加強事中事后監管，對違法行為加大處罰力度，采取按日連續處罰和停產整治、停業、關閉等措施從嚴處理，提高違法成本。

兩部門聯合發布31 家綠色產業示范基地名單

國家發改委辦公廳、科技部辦公廳近日聯合發布關于印發綠色產業示范基地名單的通知。通知稱，為搭建綠色發展促進平臺，不斷提高綠色產業發展水平，根據《國家發展改革委辦公廳關于組織開展綠色產業示范基地建設的通知》(發改辦環資〔2020〕519 號)要求，經省級發展改革委審核推薦、專家評審、網上公示等程序，確定了31 家綠色產業示范基地。

通知表示，在示范基地建設過程中，園區管理機構要對建設方案進行細化分解，制定時間表、路線圖，明確責任主體和責任人，提出年度重點任務和進度安排，確保示范基地建設取得實效。示范基地建設要進一步明確綠色主導產業，提高綠色產業集聚度；要積極培育綠色產業龍頭企業，提升綠色產業競爭力；要加快構建市場導向的綠色技術創新體系，深入推進“產學研金介”深度融合，加強綠色技術研發、示范、推廣力度，推動綠色產業高質量發展；要因地制宜強化基礎設施共建共享，推進園區土地集約利用、資源循環利用、能源梯級利用、污染物集中處理處置，爭做綠色發展引領者；要切實加強園區管理，嚴禁上馬高耗能、高污染項目。

通知提到，園區所在地、園區管理機構要及時總結工作進展情況，形成可復制、可推廣的經驗模式、發展案例和成功做法；要按年度總結工作進展情況并按程序上報。國家發展改革委、科技部將適時組織開展經驗交流及推廣活動，切實發揮示范基地率先示范作用。

此外，通知指出，各級發展改革、科技部門和園區所在地要充分發揮各方優勢，對綠色產業示范基地建設加強跟蹤指導和動態管理，加大政策支持力度，及時研究解決建設過程中出現的新情況、新問題。

綠色產業示范基地名單

國務院關稅稅則委員會：取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持新發展理念，支持構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會近日印發通知，2021 年將調整部分進口商品的最惠國稅率、協定稅率和暫定稅率。為統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，不斷提高供給質量和水平，促進國民經濟良性循環，自2021 年1 月1 日起，我國將對883 項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

根據國內產業發展和供需情況變化，對2020 年實施的進口暫定稅率進行適當調整。為貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》，2021 年1 月1 日起，相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。

梧州循環經濟產業園區申請設立自治區級經濟技術開發區通過專家組評審

12 月11 日，在廣西壯族自治區商務廳、廣西大學廣西創新發展研究院聯合主辦的自治區級經濟技術開發區評審會上，梧州循環經濟產業園區申請設立自治區級經濟技術開發區順利通過專家組評審。

評審會前，參加評審會的領導和專家前往梧州循環經濟產業園區，實地考察了置高投資發展有限公司、金升銅業股份有限公司、鴻圖精密壓鑄有限公司、澤和高分子材料有限公司、國龍再生資源發展有限公司等企業，并對園區的建設發展給予了高度評價。評審會上，梧州循環經濟產業園區就經濟發展情況、發展優勢、發展規劃等方面作了重點匯報，并及時解答評審專家及各單位的質詢。經過聽取匯報、審核材料、質詢、提問、討論、評分等環節，評審專家組一致認為：梧州循環經濟產業園區符合國家、自治區有關政策規定，其申報材料齊全，數據可信，符合自治區級經濟技術開發區設立條件，同意向自治區人民政府推薦設立為自治區級經濟技術開發區。

本次梧州循環經濟產業園區通過自治區級經濟技術開發區評審，將成為梧州市第一個經濟技術開發區，有利于梧州市全面對接粵港澳大灣區，深入推進“東融”發展戰略，加快實現主體功能區的建設定位。梧州循環經濟產業園區將全力加快經濟技術開發區建設，爭取“十四五”期間升級為國家級經濟技術開發區。

寶武鋁業一期30 萬噸鋁合金精深加工項目全面投產

12 月20 日，寶武鋁業在三門峽隆重舉行“承鋼鐵榮耀 創鋁業輝煌“寶武鋁業一期項目投產儀式”，同時為“中國寶武三門峽鋁基新材料研發中心”揭牌。

該項目一期工程總投資近70 億元，占地790 畝，建設年產30 萬噸鋁合金精深加工生產線，主要包括熔鑄車間、中厚板車間、冷軋車間、精整車間4 大主要車間及輔助設施。設計產能為鋁合金汽車板8 萬噸/ 年，鋁合金中厚板材5 萬噸/年，鋁合金板帶材17 萬噸/年。

主要產品定位于目前國內重點領域急需的高、精、尖鋁板帶產品，廣泛應用于汽車、航天航空、軍工、軌道交通、包裝、建筑裝飾帶材及電子等領域，在國內鋁加工產業中處于領先地位，部分產品填補國內市場空白。

據了解，寶武鋁業科技有限公司是中國寶武的控股子公司，是中國寶武與河南能源及三門峽市基于共同的發展戰略而設立的從事鋁材料研發、精深加工、生產高附加值鋁板產品的科技企業，注冊資本金35 億元，總占地1561 畝，規劃建設年產60 萬噸鋁合金精深加工項目，也是中國寶武在當前的轉型升級中，向新材料領域拓展的最重要的項目。

廣西百色大力引進再生鋁、再生銅等項目，推動循環經濟產業發展

12 月12 日，廣西百色市委、市政府召開會議，專題聽取平果市再生銅、再生鋁產業項目情況匯報。廣西自治區政協副主席、百色市委書記彭曉春在會上強調，要牢牢抓住建設百色重點開發開放試驗區的歷史機遇，解放思想，大膽先行先試，提高制度創新和資源配置的能力，更加精準服務企業發展和項目推進，有效推動百色工業產業轉型升級，鋁產業集聚發展，形成特色優勢產業鏈，推動全市經濟高質量發展。

會上，彭曉春聽取了平果市再生銅、再生鋁產業發展情況匯報，了解項目落地和推進中存在的困難問題，與相關部門負責人一同研究再生銅、再生鋁項目在土地、財稅、產業政策等方面享受的優惠條件，對存在的問題逐條逐項進行梳理，找準問題的“癥結”，研究解決的辦法，明確下一步發展的思路和途徑，推動平果市再生銅、再生鋁產業項目順利落地、健康發展、做大做強。

彭曉春指出，大力引進再生鋁、再生銅等項目，推動循環經濟產業發展，符合國家的產業政策和百色市的產業布局，對破解百色市“鋁二次創業”遇到的瓶頸問題，特別是解決鋁水供應不足問題，延伸鋁產業鏈，做強鋁精深加工有著十分重要的意義。要牢牢抓住建設百色重點開發開放試驗區的歷史機遇，在不碰“紅線”的前提下，別的地方能給的優惠政策，百色不但要給，還要研究出臺更加優惠的政策，制訂更加有效的針對性措施，形成政策優勢，給企業更多實惠，讓企業堅定信心、安心發展。要加強土地、原料供應等要素保障，盡快落實相關的針對性措施，推動項目早日開工建設，早日發揮作用，補強產業鏈條，助推地方經濟發展。

再生銅、再生鋁原料標準研討會議及輕標準工作會議在海口召開

12 月21 日～23 日，再生銅、再生鋁原料標準研討會議及《再生變形鋁合金原料》等4 項輕金屬標準工作會議在海口市順利召開，來自全國43 家單位的58 名代表參加了會議。本次會議由全國有色金屬標準化技術委員會主辦，大冶市宏泰鋁業有限責任公司協辦。

22 日上午，首先召開再生銅、再生鋁原料標準研討會議。全國有色金屬標準化技術委員會主任委員、有色金屬技術經濟研究院副院長朱玉華表示，有色標委會秘書處在國家標準化管理委員會、生態環境部、工業和信息化部等各相關方的指導下，組織編制組在一年內緊急完成《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》三項標準的研制工作，解決了部分優質再生銅、鋁原料在進口過程中無標可依的問題，接下來還將繼續做好服務工作，協調解決標準在實施過程中遇到的問題，充分發揮標準的價值，支撐國民經濟的正常發展。

來自廣州、上海、寧波、南京、青島、防城港等6地海關技術中心的代表出席會議，并就生態環境部、海關總署、商務部和工信部等四部委2020 年43 號公告以來，再生銅原料、再生黃銅原料和再生鑄造鋁原料在通關檢驗過程中出現的情況，以及《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》三項標準在實施過程中出現的問題進行全面分析介紹，并與來自再生銅、鋁原料的生產、使用和貿易方代表進行認真研討。會議一致認為再生原料應當是經過分選、加工、處理后的清潔高品質原料，這是與過去的廢料之間的根本區別，需要在后續標準的制修訂過程中加以明確。并建議有色標委會盡快組織力量編制《再生銅、再生鋁原料標準實施指引》，從技術層面統一各海關等監管部門執行標準的尺度，以及用戶和貿易方的認識。

23 日下午及24 日全天，召開《再生變形鋁合金原料》等輕金屬標準工作會議。會議對《再生變形鋁合金原料》《再生純鋁原料》《回收鋁》等三項標準進行了審定，充分考慮口岸檢驗和企業對原料分級利用的需求，修改了原料標準的分類、要求、試驗方法、檢驗規則等技術內容，把握嚴防固體廢物入境、保障優質原料進口的原則，為再生鋁產品生產企業走綠色低碳、可持續性發展之道路創造條件。

有色金屬企業信心繼續呈穩中向好態勢

2020 年四季度有色金屬企業信心指數為50.1，與上季度持平，依然保持在臨界點以上。其中，本季度即期指數為52.0，較上季度上升1.3 個點；下季度預期指數為48.9，較上季度回落0.8 個點，詳見圖1 和圖2。可以看出，有色金屬產業運行整體平穩，大部分企業對市場的信心基本已經恢復到疫情前的水平。

圖1 2016 年至2020 年有色金屬企業信心指數

圖2 2016 年至2020 年即期指數及預期指數

表1 2020 年四季度10 個分項的本季度即期指數與下季度預期指數表

表1 可以看出，本季度即期指數相較上期出現上升，10 項指標中的8 項指標高于臨界點50。與上季度相比，除從業人數指標下降0.6 個點外，絕大多數指標都出現不同程度的上升。表現比較突出的是企業盈利水平，增幅達3.6 個點。

對四季度有色金屬企業信心指數結果綜合分析，整個有色金屬行業經營活動平穩運行，企業信心繼續呈穩中向好的態勢。但也應看到，四季度預期指數各項指標普遍低于即期指數，表明大部分企業對未來市場環境仍有不確定性預期，對下一步企業經營持一定的謹慎態度。