為優化營商環境鼓與呼

文圖/何社偉

問出疑惑 答出對策

“工程項目建設報建和供水、供氣如何落實限時辦理、辦結？”

“一些惠企政策企業知曉度不高， 如何確保惠企政策及時落實到位？”

“有企業反映申報的項目補助資金和獎勵資金撥付周期過長，這類資金是如何管理的？”

……

10 月30 日下午，樅陽縣皖源酒店四樓會議室座無虛席， 縣十六屆人大常委會第三十五次會議正進行最后一項議程——專題詢問優化營商環境工作。在聽取縣政府優化營商環境專項工作報告后，常委會組成人員開門見山、直奔主題；相關部門負責人開誠布公、認真作答。兩個多小時的詢問，氣氛嚴肅又熱烈。

“‘一站式’限時審批辦結、‘最多跑一次’未能全面落實，如何從根本上解決此類問題？” 面對這個問題， 縣數據資源管理局負責人表示，政務服務辦事難、辦事煩現象確實存在。為進一步推動政務服務從 “能辦”向 “好辦”轉變、“人辦”向 “智慧辦”轉變，縣數據資源管理局將聚焦 “好辦”， 增設更多的便民服務窗口， 使群眾只進一扇門、能辦多項事；力推“網上辦”“隨時辦”“就近辦”“一碼通辦”，通過網上辦理、自助終端機辦理、證件電子化等方式，最大化地方便群眾辦事； 聚焦 “智慧辦”， 推進審批和辦事應用系統集成， 使 “數據多跑路，群眾少跑腿”，讓一窗受理、并聯審批、限時辦結成為常態。

針對 “如何消除多頭監管、重復檢查現象”的提問，縣市場監管局負責人表示，縣級市場監管部門目前共有200 余項監管事項，占政府監管事項總數的五分之一。 將持續做好減執法部門、 減執法層級、減執法干擾三道減法題，從源頭上管控多頭監管、重復檢查。減執法部門即進一步整合原工商、質檢、食品等多個領域的執法職責，組建市場監管綜合行政執法隊伍，做到一支隊伍執法。減執法層級即通過內設機構整合，已減少內部執法機構5 個。將內設機構承擔的7 項審批和日常監管權限下放給基層市場監管所。在減執法干擾方面推行包容審慎監管，在原有市場監管34項市場主體輕微違法行為免罰清單基礎上，擴容再增加53項免罰內容。

“如何解決企業用地難？”面對這一問題，縣自然資源和規劃局負責人表示，將大力實施新增耕地項目的同時，進一步優化增量土地資源配置；按照有關閑置土地處置的規定硬化措施，分類處置好存量閑置土地；專人專班負責全縣38 個重點項目、民生工程用地，全程提供服務。

縣人社局負責人回答 “解決用工難”問題時表示：“將落實 ‘四個常態化’ 多措并舉， 切實解決企業 ‘用工難’ 問題。” 這 “四個常態化”是：建立企業報告制度，常態化及時推送企業用工崗位信息；開展各項公共就業服務專項活動，常態化面對面為企業用工服務；打好鄉情親情牌，常態化引導外出務工人員返鄉就業；破解專業人才緊缺難題，常態化加強勞動者技能培訓。他介紹說，今年以來，先后開展“就業援助月”“春風行動”“接您回家”“民營企業招聘周”等公共就業服務專項行動，舉辦多種類型的招聘活動，在企業和求職者之間搭建方便快捷的用工供需平臺，已通過各類招聘會提供近4000個崗位。

樅陽縣人大常委會專題詢問優化營商環境工作， 推動全縣以更好營商環境融入長三角一體化高質量發展。

點出問題 督促整改

“去年我縣在全國營商環境百強縣 (市) 中排名第82位，又獲評2019年度安徽省投資環境十佳縣，成績有目共睹。但對標長三角先進地區，換位到市場主體和辦事群眾的角度評價，我們的工作還有很多不足之處。”專題詢問后，縣人大常委會主要負責同志在總結講話中三分點成績， 七分講問題。所列舉的問題頗令在場有關部門負責同志 “汗顏” ：“重商親商氛圍不濃，比如，優化營商環境方面的宣傳標語很少看到， 一些干部在處理政商關系時走極端，清而不親，企業有苦難言。主動對標意識不強， 比如， 一些部門和單位滿足于同過去比、同自己比、同水平不如自己的比，對先進地區的改革舉措不清楚、不比對、不研究。群眾辦事仍不便利，比如，一些服務大廳窗口授權不到位，前店后坊，人進事不進、事進權不進，一些單位沒有建立痛快辦事的原則，推拖繞現象有之。涉企行政有待提效，比如，一些惠企政策看得見卻夠不著，一些上規模的企業迎檢任務重， 一些部門上下級檢查提出的意見不一，企業反復整改。 企業發展掣肘較多，比如，項目等地現象仍然存在，融資貴融資難、招工難留人難時時困擾企業……”

專題詢問以問題為導向，其目標是為了促進相關工作。對此，縣商務局負責同志感慨地說：“縣人大常委會組成人員提出的問題貼近實際， 比較尖銳，也是當前工作中的難點問題，很有針對性，對我們是一次實打實的考驗。”

“這種當面鑼、對面鼓的問答形式，不容回避，將有力地促進我們改進工作。”列席會議的常務副縣長楊賢招表示，縣政府將聚焦職責要求、群眾需求、企業訴求，以此次專題詢問為契機，進一步細化任務、 實化措施、 量化標準， 以更加嚴實的作風，更好服務市場主體和人民群眾。

樅陽縣十六屆人大常委會第三十五次會議專題詢問優化營商環境工作， 圖為部分委員正在提問。

“專題詢問實打實提問題，條條都說到了我們心里；縣政府有關部門回答得很客觀，表態也很接地氣，使我們對樅陽縣打造營商環境 ‘升級版’充滿期待，對企業未來的發展也更有信心。”一名受邀旁聽的企業負責人說。 ■