為優(yōu)化營商環(huán)境鼓與呼

文圖/何社偉

問出疑惑 答出對策

“工程項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建和供水、供氣如何落實(shí)限時(shí)辦理、辦結(jié)？”

“一些惠企政策企業(yè)知曉度不高， 如何確保惠企政策及時(shí)落實(shí)到位？”

“有企業(yè)反映申報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金和獎勵資金撥付周期過長，這類資金是如何管理的？”

……

10 月30 日下午，樅陽縣皖源酒店四樓會議室座無虛席， 縣十六屆人大常委會第三十五次會議正進(jìn)行最后一項(xiàng)議程——專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作。在聽取縣政府優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會組成人員開門見山、直奔主題；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開誠布公、認(rèn)真作答。兩個(gè)多小時(shí)的詢問，氣氛嚴(yán)肅又熱烈。

“‘一站式’限時(shí)審批辦結(jié)、‘最多跑一次’未能全面落實(shí)，如何從根本上解決此類問題？” 面對這個(gè)問題， 縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)人表示，政務(wù)服務(wù)辦事難、辦事煩現(xiàn)象確實(shí)存在。為進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)從 “能辦”向 “好辦”轉(zhuǎn)變、“人辦”向 “智慧辦”轉(zhuǎn)變，縣數(shù)據(jù)資源管理局將聚焦 “好辦”， 增設(shè)更多的便民服務(wù)窗口， 使群眾只進(jìn)一扇門、能辦多項(xiàng)事；力推“網(wǎng)上辦”“隨時(shí)辦”“就近辦”“一碼通辦”，通過網(wǎng)上辦理、自助終端機(jī)辦理、證件電子化等方式，最大化地方便群眾辦事； 聚焦 “智慧辦”， 推進(jìn)審批和辦事應(yīng)用系統(tǒng)集成， 使 “數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，讓一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)成為常態(tài)。

針對 “如何消除多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查現(xiàn)象”的提問，縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，縣級市場監(jiān)管部門目前共有200 余項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，占政府監(jiān)管事項(xiàng)總數(shù)的五分之一。 將持續(xù)做好減執(zhí)法部門、 減執(zhí)法層級、減執(zhí)法干擾三道減法題，從源頭上管控多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查。減執(zhí)法部門即進(jìn)一步整合原工商、質(zhì)檢、食品等多個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)，組建市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到一支隊(duì)伍執(zhí)法。減執(zhí)法層級即通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，已減少內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)5 個(gè)。將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的7 項(xiàng)審批和日常監(jiān)管權(quán)限下放給基層市場監(jiān)管所。在減執(zhí)法干擾方面推行包容審慎監(jiān)管，在原有市場監(jiān)管34項(xiàng)市場主體輕微違法行為免罰清單基礎(chǔ)上，擴(kuò)容再增加53項(xiàng)免罰內(nèi)容。

“如何解決企業(yè)用地難？”面對這一問題，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，將大力實(shí)施新增耕地項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化增量土地資源配置；按照有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定硬化措施，分類處置好存量閑置土地；專人專班負(fù)責(zé)全縣38 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程用地，全程提供服務(wù)。

縣人社局負(fù)責(zé)人回答 “解決用工難”問題時(shí)表示：“將落實(shí) ‘四個(gè)常態(tài)化’ 多措并舉， 切實(shí)解決企業(yè) ‘用工難’ 問題。” 這 “四個(gè)常態(tài)化”是：建立企業(yè)報(bào)告制度，常態(tài)化及時(shí)推送企業(yè)用工崗位信息；開展各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，常態(tài)化面對面為企業(yè)用工服務(wù)；打好鄉(xiāng)情親情牌，常態(tài)化引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；破解專業(yè)人才緊缺難題，常態(tài)化加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)。他介紹說，今年以來，先后開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“接您回家”“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，舉辦多種類型的招聘活動，在企業(yè)和求職者之間搭建方便快捷的用工供需平臺，已通過各類招聘會提供近4000個(gè)崗位。

樅陽縣人大常委會專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作， 推動全縣以更好營商環(huán)境融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

點(diǎn)出問題 督促整改

“去年我縣在全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣 (市) 中排名第82位，又獲評2019年度安徽省投資環(huán)境十佳縣，成績有目共睹。但對標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)，換位到市場主體和辦事群眾的角度評價(jià)，我們的工作還有很多不足之處。”專題詢問后，縣人大常委會主要負(fù)責(zé)同志在總結(jié)講話中三分點(diǎn)成績， 七分講問題。所列舉的問題頗令在場有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志 “汗顏” ：“重商親商氛圍不濃，比如，優(yōu)化營商環(huán)境方面的宣傳標(biāo)語很少看到， 一些干部在處理政商關(guān)系時(shí)走極端，清而不親，企業(yè)有苦難言。主動對標(biāo)意識不強(qiáng)， 比如， 一些部門和單位滿足于同過去比、同自己比、同水平不如自己的比，對先進(jìn)地區(qū)的改革舉措不清楚、不比對、不研究。群眾辦事仍不便利，比如，一些服務(wù)大廳窗口授權(quán)不到位，前店后坊，人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，一些單位沒有建立痛快辦事的原則，推拖繞現(xiàn)象有之。涉企行政有待提效，比如，一些惠企政策看得見卻夠不著，一些上規(guī)模的企業(yè)迎檢任務(wù)重， 一些部門上下級檢查提出的意見不一，企業(yè)反復(fù)整改。 企業(yè)發(fā)展掣肘較多，比如，項(xiàng)目等地現(xiàn)象仍然存在，融資貴融資難、招工難留人難時(shí)時(shí)困擾企業(yè)……”

專題詢問以問題為導(dǎo)向，其目標(biāo)是為了促進(jìn)相關(guān)工作。對此，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)同志感慨地說：“縣人大常委會組成人員提出的問題貼近實(shí)際， 比較尖銳，也是當(dāng)前工作中的難點(diǎn)問題，很有針對性，對我們是一次實(shí)打?qū)嵉目简?yàn)。”

“這種當(dāng)面鑼、對面鼓的問答形式，不容回避，將有力地促進(jìn)我們改進(jìn)工作。”列席會議的常務(wù)副縣長楊賢招表示，縣政府將聚焦職責(zé)要求、群眾需求、企業(yè)訴求，以此次專題詢問為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、 實(shí)化措施、 量化標(biāo)準(zhǔn)， 以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，更好服務(wù)市場主體和人民群眾。

樅陽縣十六屆人大常委會第三十五次會議專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作， 圖為部分委員正在提問。

“專題詢問實(shí)打?qū)嵦釂栴}，條條都說到了我們心里；縣政府有關(guān)部門回答得很客觀，表態(tài)也很接地氣，使我們對樅陽縣打造營商環(huán)境 ‘升級版’充滿期待，對企業(yè)未來的發(fā)展也更有信心。”一名受邀旁聽的企業(yè)負(fù)責(zé)人說。 ■