工程竣工結算工作中存在的問題與對策

牛江偉

（中交一公局集團有限公司，北京 100020）

1 工程竣工結算的具體概念

工程竣工結算主要是指某項工程在進行施工之后，由工程的發包方對工程自身的質量等方面進行規范、標準的檢驗，確保工程自身質量達到有關標準，且施工過程等方面達到合同內容的規定之后，將最后的工程款項支付給施工方。在任何一項工程的施工建設過程中，竣工結算工作都占據著極為重要的位置，它不僅關系著工程自身能否被正常的投入使用，而且還影響著施工單位自身的經濟效益及未來發展。因此，我國有關部門需要采取一定措施加強工程竣工結算工作的開展與普及，促進我國社會的進一步發展[1-2]。

2 現代工程竣工結算工作的具體內容

2.1 根據工程量計算標準及竣工圖進行工程量的檢驗

通常情況下，在現代工程施工建設過程中，利用部分自然計量或物理計量單位對某項工程的數量進行表示，這一概念被稱之為工程量。在工程施工過程中，工程量在不斷地增加，由此導致該工程的造價也在逐漸增加，因此，當工程竣工之后結算審核人員就需要嚴格根據工程量計算標準及竣工圖等對其進行檢驗，同時對施工現場進行仔細的檢驗，避免由于某些漏洞導致工程量計算過程出現偏差，確保工程自身質量符合發包單位的要求。

2.2 對某些新增工程項目進行核算

在部分工程項目施工建設的過程中，由于施工場地暴露于室外，極易受到不良天氣因素的影響，進而導致工程整體施工進度等受到影響。為了避免這些影響，部分施工單位會采取一定的措施，增加相應的施工項目。但是，這一過程也會導致工程整體造價數目的增加，并對工程竣工結算工作的整體水平造成影響。因此，相關人員還需要對這些工程中的新增項目進行仔細的核算。

2.3 對工程現場簽證及設計變更過程進行檢測

當前，在對某項工程進行設計施工時，現場簽證及設計變更等現象也不時出現，并在一定程度上影響著工程竣工結算工作的水平。經過研究發現，現場簽證所產生的記錄能夠在很大程度上對工程結算質量進行保障，為此，相關人員需要加強對簽證過程的管理，確保簽證過程能夠有序的進行下去。而設計變更過程，相關人員需要明確設計變更所產生費用由施工方承擔或由責任方承擔，以此來保障竣工結算工作的順利進行。

2.4 保障單價套用審核工作的效率與質量

在現代工程施工建設及工程造價控制過程中，竣工結算過程發揮著至關重要的作用，結算工作的水平與質量會對工程自身及施工單位等造成極大的損失。而定額套用在現代工程竣工結算過程中屬于一項極為復雜的工作，為了避免施工人員出現失誤，相關人員需要加強對定額子目的熟悉與掌握，降低工程整體造價，保障工程結算審核領域的公平、公正及權威性[3-4]。

3 工程竣工結算工作現狀及存在的問題

3.1 我國現代工程竣工結算工作的現狀

我國現代工程竣工結算的方式主要有兩種：（1）施工單位內部審計；（2）施工單位將結算審核所需要的資料向第三方審計部門進行遞交，由專業的審計人員進行審核。其中，由施工單位進行內部審計，由于這些單位自身的實力不足，審計人員無法充分有效地進行工程結算審核方面的工作，極大地影響了審核工作效率；而將審核工作委托第三方審計部門的方式會受到時間及審計人員等多方面因素的影響，同樣在一定程度上影響著結算審計工作的水平與效率。

3.2 現代工程竣工結算工作中的常見問題

（1）送審資料方面的問題。送審資料方面的問題是當前工程竣工結算工作中的常見問題，占據著極大的比重。經過對其進行深入研究發現，送審資料方面的問題主要體現在3個方面：①部分工程竣工結算的過程中，某些資料出現缺失，導致審計工作的結果無法反映工程的具體情況；②部分送審資料中的簽證資料與工程實際施工情況存在差異；③相關人員在將結算資料送審的過程中，由于某些因素影響，導致資料沒有被及時送審，由此增加了審計工作的時間，并對其他工作造成影響[5]。

（2）竣工結算滯后性方面的問題。通常，審計人員不會參與工程施工建設的過程，且由于部分工程在實際施工時還會存在一定的隱蔽工程，由此導致審計人員在工程竣工后無法及時有效地完成審計工作，加之隱蔽工程自身的規格、尺寸及施工材料等方面無法進行準確的檢驗核算，進一步增加了審計檢驗工作的難度，并由此導致結算審計工作出現滯后性問題。

（3）工程施工合同方面的問題。在進行任何一項工程施工建設之前，發包方與承包方都需要簽訂相應的施工合同，以此來保障雙方的權益及工程質量。不過，在部分工程施工時，由于部分特殊因素的影響，導致施工雙方在簽訂合同時，合同內容過于簡單，例如只規定了施工效率、進度、質量、施工范圍及施工款項的支付等內容，其他方面缺乏明確的規定，極大地增加了漏洞問題出現的概率，對工程竣工結算審計工作的順利進行也造成了不利影響。

（4）竣工結算審核人員方面的問題。在現代工程結算審核的過程中，由于傳統觀念等因素的影響，導致相當一部分審計人員在進行實際工作時，過于注重量的核算，對工程日常施工管理等過程缺乏了解與關注，并由此導致審計人員以工程施工方的思維方式進行審計工作，極大地影響了審計工作的健康發展，并且還會對投資控制等過程造成影響[6]。

4 提高工程竣工結算水平的具體措施

4.1 加強對工程整體施工狀況的了解與掌握

在現代工程施工建設的過程中，為了提高工程竣工結算的水平，相關人員需要加強對工程整體施工狀況的了解與掌握，必要時需要進入施工現場，對施工現場進行詳細、規范的測量記錄，以此來與后期審計核算的過程進行對比，確保審計工作的結果能夠充分反映工程的實際狀況，進而促進我國工程施工建設領域的健康發展。

4.2 加強對工程竣工結算影響因素的分析研究

現代工程項目在進行競標的過程中，相當一部分施工單位會將報價降低，以此來提高己方中標的概率，而為了保障企業自身的經濟效益，當施工單位完成中標之后會采取大量措施提高工程造價。研究發現，提高工程造價的方式主要包括曲解合同條款、重復報簽證、虛報或重報工作量及虛增工作項目等。對此，相關人員在進行審計核算的過程中，需要嚴控自身的細心與耐心，避免由于上述因素導致審計工作結果的準確度受到影響，確保在最大程度上保障工程竣工結算工作的水平與質量。

4.3 加強對工程竣工結算專業知識的掌握

結算審核工作與工程施工、建筑主體結構及施工規范等方面有著極為密切的聯系，為了提高工程竣工結算水平，相關人員還需要加強對相關專業知識的掌握，確保審計人員能夠充分熟練地使用定額計算等方式，當施工單位提出某些不存在或重復的項目時，相關人員能夠及時地發現并處理，避免施工成本的進一步增加。同時，相關人員還需要加強定額選用的審核，并對相關的定額說明進行認真查看，進一步保障工程結算審核工作的公平、公正及合理性。

4.4 加強工程竣工資料的收集與管理

通常情況下，工程竣工資料主要包括工程發包合同、投標文件與單價、圖紙設計變更通知、工程竣工圖紙及會審記錄等內容，這些資料在很大程度上影響著竣工結算工作的水平與質量。為此，相關人員需要加強竣工資料的收集與管理。其中，工程的發包合同能夠將結算編制直接體現出來，當工程施工過程出現費用變更等情況時，都需要參考發包合同的規定；工程竣工圖紙主要是指工程在竣工之后交付給發包方使用的實際圖紙，當實際施工時出現部分改動較大的情況時，相關人員還需要重新繪制圖紙，并在圖紙上加蓋竣工圖章及建筑管理部門的簽字，如果改動不大時，僅僅加注部分特殊標識即可。

4.5 加強對整體工程量的核算

除了以上措施之外，在現代工程竣工結算的過程中，為了提高結算工作的水平，相關人員還需要加強對工程量的核算。不過，這一過程極為繁雜，會消耗大量的時間成本，在一定程度上對結算審核過程的水平與質量有著較大的影響。為此，相關人員需要在日常工作中提高自身的專業素質與技術水平，確保自身能夠熟練使用工程量計算規則與規范，進而對結算審核工作的質量進行保障[7]。

5 結束語

在工程施工建設的最后環節，結算審核工作占據著極為重要的位置，并在很大程度上影響著工程施工雙方的切身利益。為此，相關人員需要在日常工作中保持細心與耐心，避免漏洞問題的出現；同時，施工單位的管理人員還可以借助大量現代先進技術與設備，進一步對結算審核工作的水平與質量進行保障，并以此來對結算審核工作的公平性與權威性進行保障，推動我國建筑行業健康穩定地發展。