定額與清單計價模式下甲供材結算與退還研究

孫忠蓮

（南京農業大學，江蘇 南京 210000）

開展工程建設時，要想保證工程造價、質量以及工期，由甲方提供用量多、價值大以及對建筑性能與結構影響較大的材料，可以幫助甲方對重要材料價格以及質量進行直接控制，同時能夠緩解施工企業墊資壓力。然而，在實踐過程中，因為甲供材數量和實際用量存在差異、價格組成也有所不同，基于計價模式差異，在甲供材結算內容、方式、退還數量以及價格等方面的爭議不斷。對此，開展相關研究工作，對解決實際問題具有重要意義。

1 定額計價與清單計價概述

1.1 定額計價

我國在定額計價方面的應用時間較長，主要特征：價格=文件規定+費用+定額。其屬于一種法定性依據，強制執行。在工程招標的投標報價以及控制價編制等方面均以定額計價為主要依據，承包商與發包商相同的費用標準與定額標準對投標報價以及低標價加以確定，若是市場價和定額價出現脫節問題，則會對計價準確性造成一定影響[1]。

1.2 清單計價

此種方法主要是指建設單位將工程量清單公開，投標企業自行報價，或是建設單位進行底標編制、雙方進行合同價款簽訂以及竣工結算等。建設單位工程量清單中所有費用均由投標企業來實現，涵蓋水景、規費、分部工程費以及措施項目費等費用。

2 定額計價甲供材結算以及退還確定

2.1 甲供材退還數量與工程結算確定

采用定額計價方法時，甲供材數量和定額數量存在差異的現象較為常見。在甲供材數量超出定額數量情況下，表明乙方在材料使用以及管理方面存在不足，需要根據定額數量開展結算工作，根據甲供材數量開展甲供材款退還。在甲供材數量低于定額數量情況下，表明乙方在材料使用以及管理方面較為合理，根據定額數量開展結算工作，根據甲供材數量開展甲供材款退還。不論甲供材數量是否滿足定額數量要求，均是以甲供材實際數量為主，工程結算數量和甲供材數量之間并無顯著關系，均是根據定額數量進行結算，乙方承擔全部材料差量。

2.2 甲供材計入價格確定

對于甲供材，需要與乙方采購材料相同，計入工程費用，并對相關稅金與費用等進行計取。乙方進行甲供材退還時，需要將項目含稅造價中應記取采保費以及其他費用扣除[2]。甲供材材料價格需要與材料單價構成相符，按照《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號文）相關規定，材料費涵蓋采保費、運雜費、材料原價以及運輸損耗等內容。需要注意，不論甲供材是到廠價、出廠價，或是甲方與乙方分擔采保費，結算價格涵蓋四部分價格，與乙方材料采購價格相同，不可以根據材料定額預算進行價格結算。

比如，某工程所在地區采保費費率是2.5%，按照保管與采供方式，根據以下比例進行保管費與采購費分配：（1）建設企業進行材料采購與付款，同時將材料運輸到現場，自行保管，促使施工企業隨用隨領，則保管費與采購費歸建設企業；（2）建設企業進行材料采購與付款，同時將材料運輸到現場，施工企業保管，則建設企業與施工企業分別計取40%、60%保管費與采購費；（3）施工企業進行材料采購與付款，同時將材料運輸到現場，自行保管，則保管費與采購費歸施工企業。

當前甲供螺紋三級φ20mm鋼筋，運輸至施工現場價格為4000元/t，甲方付款，根據方法一、方法二進行計算。

方法一：采保費為4000×2.5%=100（元/t），歸甲方所有；鋼筋單價為100+4000=4100（元/t）。

方法二：采保費為4000×2.5%=100（元/t），其中，施工企業計取60%即60元/t，建設企業計取40%即40元/t；鋼筋單價為100+4000=4100（元/t）。

由此能夠發現，雖然兩種采保費不同，然而鋼筋單價相同。

2.3 甲供材退還價格確定

由于乙方建安工程費涵蓋甲供材費，因此，應該在乙方建安費中甲供材退還價款扣除。基于采保費問題，根據上述案例進行分析：

方法一：甲供材退還價格為100+4000=4100（元/t）。

方法二：甲供材退還價格是：40+4000=4040（元/t）。需要注意，若是施工企業進行保管，則不能根據4000元/t結算退還價格，需要扣除施工企業保管費。

3 清單計價甲供材結算以及退還確定

3.1 投標環節甲供材價格與數量確定

清單計價下，投標企業需要根據建設企業提供的材料、設備預覽表所提供的單價進行報價[3]。至于在預覽表中所標數量，在分部分項報價中可以不予考慮，表中單價與數量的乘積可作為總承包服務費的計取基數。比如，建設單位將表中φ20mm鋼筋數量為200t、單價為4000元以及一級φ6mm圓鋼筋數量為50t、單價為4400元等內容添加到招標文件中。按照《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB 50854—2013），投標單位在報價組價過程中，φ20mm鋼筋綜合單價采用鋼筋單價是4000元/t，涵蓋采保費、運雜費等。報價工程量需要與招標文件清單數量保持一致，嚴禁使用供應表數量進行計算。由于表中200t為材料損耗量，而清單表196t數量為項目凈用量，投標企業在綜合評價中對φ20mm鋼筋單價構成進行細化，其中：機械費80元/t；焊條用量8.64kg/t；單價4元/kg；鋼筋損耗率3%；人工費320元/t；其他費用13.14元/t。利潤率與管理費率合計為8%人工、材料與機械費用之和，則該工程綜合單價為（80+13.14+8.64×4+4000×1.03+320）×（1+8%）=4933.12（元/t）。該結果為單價措施項目與分部分項工程量清單和計價表中的價格，其中鋼筋工程中196t為清單中數量，施工企業投標總價涵蓋甲供材費用。

根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013），建設單位若是提供材料，需要根據建設單位材料價值一定比例進行承包服務費計算，參考比例通常是1%[4]。因此，投標報價環節中其他項目費承包服務費計算時，需要涵蓋：4000× 200×1%=8000（元）。

3.2 甲供材結算價格與數量確定

施工時，乙方用量可能低于或超出招標文件中甲供材實際數量，需要根據甲方與乙方核定之后所確定的數量進行結算。按照圖紙、可能出現工程量調整等因素，由雙方對項目工程量進行核算，比如φ20mm鋼筋工程，經雙方核定之后工程量結算是180t，施工企業消耗182t，需要對數量關系加以明確。180t為按照清單工程量進行計算得到的數據，并非材料消耗量。進行結算時，需要將單價措施項目與分部分項工程量清單和計價表中數據改為180t，該數量和甲供材數量以及乙方消耗量并無關聯。

對于單價結算，施工時甲方φ20mm鋼筋采購價格是4200元/t，此時需要對工程綜合價格加以調整。調整方法：將投標報價表4000元/t單價改為4200元/t單價。查找單價分析表獲取施工企業在投標報價環節中選擇的利潤率、材料損耗率以及管理費率等信息，調整單價為（80+13.14+8.64×4+4200×1.03+320）×（1+8%）=5155.60（元/t），因此結算單價是5155.60元/t。φ20mm鋼筋分部工程費是5155.60×180=928008（元）。以該單價組成角度分析，結算鋼筋消耗量是185.40t。

承包服務費是4200×180×1.03×1%=7786.80（元）。需要注意，根據建設單位材料價值對承包服務費技術進行確定時，應該選擇雙方核定工程量×材料單價×（1+已標價清單損耗率）的形式。

3.3 甲供材退還價格與數量確定

對于退還數量，根據乙方實際領用數量退還，可能超出消耗量也可能低于消耗量，例如在φ20mm鋼筋中，根據施工企業報價，損耗率為3%，工程量則是180t，實際消耗量就是185.40t，若是施工企業領用數量為175t或是190t，則由該量差帶來的損失或是收益均由施工企業獲得、承擔。退換時根據175t或是190t實際領用量退還，與材料數量并無較大關聯。

對于材料退還價格，φ20mm鋼筋價格是按照材料單價在綜合單價中進行計入，需要對該價格中采保費、運雜費、材料原價以及運損費進行明確，但是并非一定根據4200元/t進行退還，可能會出現甲乙雙方采保費分擔比例情況，主要分為以下情況進行分析。

（1）若是合同中規定甲方承擔全部采購、保管費用以及付款等，則甲方獲得所有采保費。基于此種情況，開展退款工作時需要根據4200元/t價格退款，甲供材退還價款是175×4200=735000（元）或是190×4200=798000（元）。

（2）若是合同規定甲方承擔材料采購、運輸以及付款等責任，而施工企業承擔材料保管責任，則建設企業計取40%采保費，施工企業計取60%采保費，甲供材退換時需要將施工企業采保費扣除。計算方法是4200×60%×2.5%÷（1+2.5%）=61.46（元/t），那么，甲供材退還價格就是4138.54元/t。總價款是175×4138.54=724244.5（元），或是190×4138.54=7786322.6（元）。

4 結束語

綜上所述，甲供材在工程價款中的占用比例較大，對定額計價、清單計價下甲供材退還、結算的價格數量計算方法加以明確對工程費計算具有重要意義。對甲供材數量、消耗量、退還數量與結算數量關系，以及材料價格、退還價格、結算價格關系進行明確，能夠保證甲乙雙方積極履行合同，快速處理糾紛。