關(guān)于完善我國(guó)地方政府金融管理體制的思考

張西慧

關(guān)鍵詞：金融管理? 地方政府? 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

適時(shí)提高增補(bǔ)金融管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)，不但對(duì)確保動(dòng)態(tài)化時(shí)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)步有幫助，還能穩(wěn)定金融交易平臺(tái)。在國(guó)家規(guī)劃中曾提出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制革新，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)金融管制革新與地方政府對(duì)金融的管制，來(lái)深化政府對(duì)新出現(xiàn)金融平臺(tái)的管控，預(yù)防管控盲區(qū)。因此，金融機(jī)制革新必須在經(jīng)濟(jì)持續(xù)改變進(jìn)步的進(jìn)程里持續(xù)實(shí)行，才可以完成對(duì)每個(gè)新出現(xiàn)的金融平臺(tái)全方位地管控，從而指引金融行業(yè)穩(wěn)定進(jìn)步。

一、地方政府金融監(jiān)督機(jī)制的矛盾表現(xiàn)

（一）政府信用的缺乏

目前所有的融資機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)了很多不合規(guī)的情況，關(guān)鍵因素是國(guó)家級(jí)政府部門(mén)還未建立戰(zhàn)略性金融平臺(tái)。比如，現(xiàn)在地方性借款重點(diǎn)用在：一是公司的固定資金投資與平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)上;二是借款合同中，借款用處與借款者的實(shí)際作用不一樣;三是地方上有些公司長(zhǎng)時(shí)間占用短期借款金，用東挖西補(bǔ)的形式占用資金，然而政府又無(wú)法管用地加以管控，從而增加了地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政府局限金融平臺(tái)的矛盾

為加快當(dāng)?shù)亟灰捉?jīng)濟(jì)的進(jìn)步，地方政府對(duì)金融平臺(tái)的交易以不同的方式局限，往往波及金融平臺(tái)做對(duì)應(yīng)的判斷，造成金融決定不準(zhǔn)確。起先是給地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)步才建立的金融平臺(tái)，因?yàn)樵谡畽C(jī)制中設(shè)置有局限的借貸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，還設(shè)置了對(duì)應(yīng)的借貸指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，所以波及了地方經(jīng)濟(jì)良好進(jìn)步與國(guó)家金融策略的執(zhí)行，從而妨礙了金融資源的建設(shè)。

（三）地方管制機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不清

在金融管制機(jī)構(gòu)中，其管制的權(quán)責(zé)不清晰，有的機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、職責(zé)思想不清晰、管制區(qū)域定位不清晰等原因引起管制疏漏與空白，影響金融行業(yè)秩序的穩(wěn)固，也掩藏了金融隱患。

二、完善地方政府金融管理的有效措施

（一）規(guī)范管制權(quán)利與強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

地方政府應(yīng)該給地方金融辦事處一定的權(quán)利，規(guī)制金融辦事處的監(jiān)督工作，強(qiáng)化政府和金融平臺(tái)間的資訊交流，預(yù)防潛在的金融隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的防御意識(shí)、維持金融市場(chǎng)進(jìn)步的詳細(xì)措施是構(gòu)建完善的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保可以及時(shí)監(jiān)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)亂用權(quán)利的情況與對(duì)應(yīng)的人加以嚴(yán)厲處置，并實(shí)施管用的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略。金融風(fēng)險(xiǎn)通常是因?yàn)楸O(jiān)管問(wèn)題產(chǎn)生的，所以，地方政府需要對(duì)金融管理不良的情況有豐富的認(rèn)知，必須強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和監(jiān)督方式、有關(guān)人才等的培訓(xùn)。

（二）有效指引與嚴(yán)厲約束監(jiān)管舉動(dòng)

政府監(jiān)管財(cái)政的權(quán)利范圍必須清晰，同時(shí)用法律的手段局限規(guī)定的職權(quán)區(qū)域。對(duì)存款交易構(gòu)建有關(guān)的保障機(jī)制。對(duì)地方政府債券推廣一定要嚴(yán)格監(jiān)管，局限推廣界限，避免產(chǎn)生貨幣化的債務(wù)隱患。國(guó)家與地方必須實(shí)施具體的民間金融監(jiān)督機(jī)制與法規(guī)，指引民間金融規(guī)律進(jìn)步。政府必須引領(lǐng)與管控信貸范圍，讓經(jīng)濟(jì)有規(guī)律且良好的進(jìn)步。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)阻擋能力

按照現(xiàn)在金融交易里的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源：（1）民間借貸;（2）地方融資機(jī)構(gòu)，必須強(qiáng)化地方政府對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)上的阻擋能力，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系;（3）讓上層政府部門(mén)監(jiān)管地方融資機(jī)構(gòu)，對(duì)地方政府信用范圍加以合規(guī)的管控，加強(qiáng)重視機(jī)構(gòu)的債務(wù)返還實(shí)力與返還情況;（4）增強(qiáng)監(jiān)督民間資金的狀態(tài)，增加對(duì)它的管制與引領(lǐng)，構(gòu)建民間資金的借貸警報(bào)體系，在民間借貸超出限制時(shí)，需要提醒風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，并實(shí)施預(yù)防對(duì)策。

（四）構(gòu)建清晰的管制職責(zé)

清晰的金融監(jiān)督職責(zé)的建立必須把地方經(jīng)濟(jì)當(dāng)成核心，運(yùn)用政府宏觀整改的手，實(shí)施對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與金融平臺(tái)同時(shí)做好地方借貸的任務(wù)，合理配置有效資源，方便資源可以流進(jìn)市場(chǎng)需求的范圍，來(lái)激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)。對(duì)貧困區(qū)域，需恰當(dāng)?shù)匕呀?jīng)濟(jì)措施標(biāo)準(zhǔn)傾斜，來(lái)建立融洽的社會(huì)。

金融監(jiān)督機(jī)制對(duì)國(guó)家與地方的金融行業(yè)具備關(guān)鍵的功效，地方政府是地方金融行業(yè)的關(guān)鍵管理機(jī)構(gòu)，對(duì)地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要的引領(lǐng)功效。需要加強(qiáng)地方政府針對(duì)地方金融行業(yè)的監(jiān)督權(quán)利，在對(duì)應(yīng)的法規(guī)保障中實(shí)行權(quán)利、職責(zé)清晰的監(jiān)督，來(lái)規(guī)范金融秩序健全進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]白瑋煒，宋析曈.關(guān)于完善我國(guó)地方政府金融管理體制的思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018（06）：62+64.

[2]王廷瑞.關(guān)于我國(guó)地方金融管理體制的思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2017（20）：112-113.