人民信訪有“六度”

任懷民

信訪工作是黨的群眾工作重要平臺，是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充，是黨和政府密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的橋梁紐帶。新時代，做好人民信訪工作，要求信訪干部有“六度”。

哪“六度”？曰“溫度”，曰“準度”，曰“速度”，曰“法度”，曰“透明度”，曰“高度”，六度齊備，信訪工作就能夠獲得高“滿意度”。

一有溫度。接待來訪群眾要態度和藹，耐心耐煩，不能冷言冷語，更不能居高臨下，傲慢輕視。國家信訪局對接待信訪群眾不僅有嚴格工作規范、工作態度等要求，還貼心地為信訪群眾準備了熱開水和餅干，讓進入接談室的群眾，坐下來a先喝一杯熱水，潤潤嗓子解解渴，平復一下心情，慢慢談。餓了，遞上一塊餅干，填填肚子再訴說。

習近平總書記要求：領導干部要帶著感情和責任為民解難、為黨分憂。一杯熱水，一塊餅干，背后的理念是對待群眾的感情、態度，傳導的是黨中央、國務院的關心關懷。在聽得到呼吸、聞得到氣味的氛圍下接訪談話，對信訪群眾而言，是多么暖心的事啊。經常有信訪群眾以各種形式表達感謝之情，還有信訪群眾說：受到國家信訪局熱情耐心接待，感覺好溫暖！

二有準度。國家信訪局代表黨中央、國務院接待來訪群眾，要耐心聽取群眾呼聲訴求，準確把握群眾信訪訴求事項，以同情心同理心，積極回應群眾合法訴求，但不能迎合來訪群眾，要判真假、明是非，講政策、講法律。

三有速度。信訪問題不是信訪部門造成的，解決群眾信訪訴求，也不能僅靠信訪部門，主體責任在有關責任單位。但是，信訪部門有責任協調推動責任主體盡快查明事實，依法盡快解決群眾合理合法訴求。

按照《信訪條例》規定，收到群眾信訪事項，信訪部門應從登記之日起15天內轉送、交辦責任單位。責任單位應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15天內，決定是否受理并書面告知信訪群眾，通報信訪部門。責任單位受理信訪事項后，一般應在60天內辦結。情況復雜、需要延期的，可延期30天，但應告知信訪群眾延期理由。也就是說，收到一件信訪事項后，一般應在90天內辦結，最多不超過120天，必須做出處理，并將結果書面告知信訪人，通報信訪部門，決不能拖延塞責或不了了之。

四有法度。辦理群眾信訪事項，要在基于客觀事實的前提下，嚴守法律政策底線不突破。信訪工作是為群眾維權的工作，維的是合法合政策的權，不能為了讓信訪人息訴罷訪，就無視法律政策規定，遷就信訪人的不合法不合理不合情訴求。

做到有法度，就是要堅持法治信訪，堅持訴訪分離，依法分類處理信訪事項，特別要從源頭上做到依法行政，從前端預防信訪問題發生。

調處化解信訪事項，必須堅持“三到位一處理”原則，即：群眾訴求合理的解決問題到位;訴求無理的思想教育到位;生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。

五有透明度。黨的十八大以來，全國信訪系統推行“陽光信訪”，從來訪接待、來信閱辦、網上信訪到實地督查等各環節，建立了全過程透明可監督機制。一是群眾來訪訴求和來信訴求信息全部上網;二是邀請人大代表、政協委員、新聞媒體，實地參加信訪事項督查;三是致力打造網上信訪主渠道，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，方便了群眾，節約了資源。網上信訪，從群眾上網提出訴求到責任單位辦結，再由信訪群眾給出評價，全程公開透明，實現了“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”。信訪工作的高透明度，也會帶來更高滿意度。

六有高度。要站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，做好人民信訪工作。信訪工作，除了化解矛盾糾紛，解決群眾訴求外，還有一項重要職責，就是從原汁原味的海量信訪信息中，洞察社情民意，當好黨和政府執政決策的瞭望哨、信息員。匯民智，從群眾來信中，發現挖掘有價值的意見建議，為各級黨委、政府不斷完善政策，提升執政效能服務。一個好的建議，可以解決一條線乃至一個面的問題，其意義不言自明;一條有前瞻性的信息預報，可以讓有關部門提前出臺政策措施，化風險于未萌，前置問題解決方案，為提升治理能力提供有益助力，其價值不可估量。