高校教師黨員積分管理的實(shí)踐探索

朱曉東

摘 要：本研究以鄭州輕工業(yè)大學(xué)物理與電子工程學(xué)院為例，認(rèn)真分析高校教師黨員積分管理實(shí)施的必要性，明確高校教師黨員積分管理的實(shí)施條件和原則，提出高校教師黨員積分管理的具體舉措，肯定了實(shí)施成效，為高校教師黨員考評提供了可操作、具體化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)、規(guī)范黨員管理、調(diào)動(dòng)黨員積極性、激發(fā)基層黨組織活力具有重要作用。

關(guān)鍵詞：高校黨建;黨員教育;積分管理

黨員管理是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨員管理好了，黨的組織就有力量、有凝聚力。高校教師黨員作為黨員隊(duì)伍的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著教書育人的重任，探索對其教育管理的有效措施意義重大。目前，對高校教師黨員教育管理，在考核評價(jià)體系上尚缺乏明確的尺度與標(biāo)準(zhǔn)，量化考核不夠具體，影響到教師黨員教育管理效果。近年，鄭州輕工業(yè)大學(xué)物理與電子工程學(xué)院黨委以學(xué)校黨建創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，積極推行教師黨員積分管理，為黨員考評提供可操作、具體化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了科學(xué)化、規(guī)范化的黨員考評體系，對增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)、規(guī)范黨員管理、調(diào)動(dòng)黨員積極性、激發(fā)基層黨組織活力具有重要作用。

一、高校教師黨員積分管理實(shí)施的必要性

高校黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供組織保障、思想保障和政治保障的特殊職責(zé)。積極推進(jìn)高校教師黨員積分管理，是創(chuàng)新黨員管理方式、加強(qiáng)高校基層黨建工作的一條現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）充分發(fā)揮高校基層黨組織職能的客觀要求

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前一些高校基層黨組織對黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，在工作中尚存在“重行政、輕黨務(wù)”的傾向，在組織活動(dòng)中“重形式、輕內(nèi)容”的現(xiàn)象時(shí)有存在，且黨務(wù)工作與本單位的中心任務(wù)、教職工的實(shí)際需求相脫節(jié)，打擊了廣大黨員的積極性，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一些高校基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容單一、形式單調(diào)，多局限于對文件及理論知識(shí)的機(jī)械學(xué)習(xí)，缺乏生動(dòng)活潑的組織活動(dòng)形式。同時(shí)，工作方法陳舊，不能結(jié)合黨員思想動(dòng)態(tài)和不斷變化的情況調(diào)整工作方法和工作方式，導(dǎo)致基層黨組織活力不足。

（二）大幅提升高校教師黨員教育管理水平的迫切需要

近年，高校各級黨組織在黨員教育管理上下了不少功夫，但總體上還存在針對性不強(qiáng)、有效性欠缺等問題。比如，在發(fā)展黨員工作上，從入黨積極分子的培養(yǎng)教育到組織談話、預(yù)備期考察、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格把關(guān)，但是對黨員的教育管理卻投入不夠;在組織生活方面，雖然建立了“三會(huì)一課”制度，明確了組織生活時(shí)間、內(nèi)容和要求，但為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象普遍存在，影響了黨員教育的效果和黨員作用的發(fā)揮;在評價(jià)考核體系方面，雖然高校黨員教育管理手段和方法形式日趨多樣，但尚缺乏明確的考核尺度與標(biāo)準(zhǔn)，量化考核不夠具體，對黨員的管理和引領(lǐng)作用不強(qiáng)，影響到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（三）切實(shí)增強(qiáng)高校教師黨員身份意識(shí)的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著高校教育改革的深入，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系也不斷調(diào)整。高校教師職務(wù)提升、職稱評定、評優(yōu)評先等多與教學(xué)質(zhì)量、科研水平、工作實(shí)績掛鉤，促使高校教師把提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平等放在更重要的地位。教師黨員對黨員活動(dòng)和組織生活積極性不高，甚至疲于應(yīng)付，黨員身份意識(shí)淡化，自我認(rèn)同和他人認(rèn)同減弱，責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)不足，眼光多放在個(gè)人發(fā)展和個(gè)人利益上，存在“重個(gè)人、輕集體”“重回報(bào)、輕奉獻(xiàn)”等不良傾向，影響了黨員形象和基層黨組織先進(jìn)性的發(fā)揮。

二、高校教師黨員積分管理的實(shí)施條件和原則

教師黨員積分管理以分類積分為基礎(chǔ)，采用加分和減分相結(jié)合的方式，為黨員考評提供量化標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院黨委積極推進(jìn)教師黨員積分管理，為有效實(shí)施提供各種保障條件。一是強(qiáng)化組織保障。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持把黨支部建在最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)單位，設(shè)立6個(gè)黨支部，由各系部、教研室主任擔(dān)任黨支部書記，實(shí)現(xiàn)了對全體黨員的有效性、覆蓋性管理。二是強(qiáng)化思想保障。學(xué)院教師黨員所占比例達(dá)78%，且具有學(xué)歷層次高和青年黨員所占比重大兩個(gè)特點(diǎn)，相較于社會(huì)其他群體，受教育程度高，容易接受新事物，便于新的改革措施的推行和實(shí)施。三是強(qiáng)化制度保障。制定了《教師黨員積分管理實(shí)施辦法》，明確積分管理的設(shè)置形式、設(shè)置內(nèi)容和具體要求，并適時(shí)調(diào)整，逐步完善。在此基礎(chǔ)上，為更好地推進(jìn)黨員積分管理實(shí)施，明確了三項(xiàng)基本原則：

（一）激勵(lì)導(dǎo)向性原則

激勵(lì)機(jī)制，指組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體通過激勵(lì)因素或激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間相互作用的關(guān)系的總和。黨員積分管理就是通過“積分”這種激勵(lì)手段實(shí)現(xiàn)對黨員這一激勵(lì)客體的有效管理。根據(jù)美國心理學(xué)家斯金納的強(qiáng)化理論，激勵(lì)具有正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化雙重作用，黨員積分管理要全面考慮各種因素在黨員教育管理中的不同影響，突出價(jià)值導(dǎo)向作用。一是強(qiáng)調(diào)正強(qiáng)化作用。對符合學(xué)校黨委安排部署和學(xué)院事業(yè)發(fā)展的行為通過加分予以正向強(qiáng)化，對積極行為予以充分肯定和褒獎(jiǎng)，最終促使正能量價(jià)值內(nèi)化為黨員自身行為。二是重視負(fù)強(qiáng)化運(yùn)用。負(fù)強(qiáng)化是指對違背學(xué)校黨委安排部署和學(xué)院禁止的行為在積分評分時(shí)予以減分或者不加分，從而起到對不良行為的制約作用。

（二）全面性原則

全面性原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是覆蓋全體教師黨員。黨員積分管理是基層黨組織建設(shè)的有益探索，旨在全面增強(qiáng)基層組織凝聚力，提高黨員積極性和先進(jìn)性，因此，實(shí)施范圍包含基層組織的全體黨員，不因黨員的身份、地位、工作崗位的不同而不同。二是全面覆蓋黨員活動(dòng)的基本領(lǐng)域。針對教師黨員的基本職責(zé)和任務(wù)拓展，確定了政治學(xué)習(xí)、組織生活、教育教學(xué)、科研管理、文體活動(dòng)等基本領(lǐng)域，覆蓋了教師黨員校內(nèi)活動(dòng)的方方面面。

（三）可操作性原則

在黨員積分管理實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持可操作性原則，不開空頭支票，不提空頭理論。所提原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求在黨員管理過程中能夠具體實(shí)現(xiàn)，這也是黨員積分管理的基本要求和取得實(shí)效的關(guān)鍵。黨員積分管理通過嚴(yán)格的考勤和平時(shí)過程管理，將黨員日常表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具體的分?jǐn)?shù)，為黨員管理提供具體、可量化的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)和積分，注重平時(shí)，客觀準(zhǔn)確，說服力強(qiáng)，改變了過去黨員管理中定性多、定量少的現(xiàn)象，極大提高了黨員管理的有效性。

三、高校教師黨員積分管理的具體舉措

學(xué)院黨委根據(jù)《教師黨員積分管理實(shí)施辦法》，結(jié)合黨員實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)造條件、明確原則、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化措施，有效推進(jìn)黨員積分管理的實(shí)施。

（一）明確管理形式

黨員教育管理實(shí)行積分制，黨員積分管理堅(jiān)持以獎(jiǎng)為主、以罰為輔的原則，不同考核項(xiàng)目設(shè)置不同積分。每學(xué)期對黨員的積分情況進(jìn)行匯總排序，期末由黨政辦公室核算、公示。學(xué)院黨委從黨建經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例用于黨員積分管理的激勵(lì)，每學(xué)期結(jié)合創(chuàng)先評優(yōu)和年度黨員評議，按一定比例進(jìn)行表彰。

（二）設(shè)置積分項(xiàng)目

黨員積分管理的實(shí)施目的在于實(shí)現(xiàn)黨員管理的規(guī)范化和科學(xué)化，為黨員考核提供可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)。黨員積分管理的積分項(xiàng)目的設(shè)置既要貼近學(xué)院實(shí)際，又要與學(xué)院現(xiàn)有的管理體制相銜接。積分項(xiàng)目的設(shè)置范圍既要與黨員的工作、學(xué)習(xí)相結(jié)合，又要符合高校教師黨員的身份特點(diǎn)。根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)置了五個(gè)加分項(xiàng)目：一是學(xué)院會(huì)議和教研室會(huì)議;二是學(xué)校組織的各類文體比賽;三是學(xué)院組織的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、教研報(bào)告會(huì)、博士論壇;四是黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)活動(dòng);五是科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績。每一個(gè)項(xiàng)目都明確了具體的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，覆蓋了黨員政治學(xué)習(xí)、組織生活、教育教學(xué)、科研管理、文體活動(dòng)等方面。

（三）建立積分檔案

黨員積分管理是對黨員進(jìn)行量化管理的有益探索，實(shí)施過程中，確立了兩級管理體制：學(xué)院黨委成立積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀把握，對各項(xiàng)積分?jǐn)?shù)據(jù)匯總分析排序;各黨支部作為基本實(shí)施單位，在支部書記的統(tǒng)籌下成立積分考核管理小組，具體負(fù)責(zé)本支部黨員積分的實(shí)施，為支部每一名黨員建立電子積分檔案，對支部黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和不同積分項(xiàng)目分別予以記錄，并及時(shí)把支部考核情況簽字上交，通過量化積分為黨員考評提供具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（四）合理確定積分期

黨員積分管理為黨員考核提供了具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校工作特點(diǎn)，將黨員積分期設(shè)立為半年，每學(xué)期末對黨員積分情況進(jìn)行匯總排序，按照一定的比例進(jìn)行表彰。為保證黨員積分管理的公開、透明和結(jié)果的公正性，積分管理采用周記載、月公開、學(xué)期總評的方式，每周各支部考核小組對本支部黨員積分情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在本支部予以公示，公示無異議后報(bào)學(xué)院黨政辦公室，每月由學(xué)院黨政辦公室匯總各支部記錄結(jié)果并在全院范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議的結(jié)果予以存檔，作為學(xué)期黨員考評的依據(jù)。

（五）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

黨員積分管理的目的在于通過積分的正向和負(fù)向激勵(lì)作用加強(qiáng)對黨員的管理，積分結(jié)果能否正確運(yùn)用關(guān)系到黨員積分管理實(shí)施效果的好壞。學(xué)院黨委強(qiáng)化積分結(jié)果的運(yùn)用，以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎?fù)向激勵(lì)為輔，充分發(fā)揮其激發(fā)黨員積極性的作用。一是對表現(xiàn)優(yōu)秀、積分較高，排名前20%的黨員予以公開表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)推薦參加學(xué)校師德先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教師、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選。二是對積極性較差、積分較低，排名在后5%的黨員予以批評教育，原則上取消當(dāng)年的年度評優(yōu)評先資格。

四、高校教師黨員積分管理的實(shí)施成效

通過設(shè)置積分項(xiàng)目，建立積分檔案，合理確定積分周期，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等舉措，把黨員責(zé)任、義務(wù)用數(shù)字的形式進(jìn)行量化，為黨員考核提供可量化標(biāo)準(zhǔn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）教師黨員的黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)

黨性觀念是黨員按照黨性原則進(jìn)行的自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。通過實(shí)施積分管理，學(xué)院教師黨員黨性觀念明顯增強(qiáng)，能夠堅(jiān)持把講政治作為第一位要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證學(xué)校黨委決策部署和學(xué)院各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。政治理論學(xué)習(xí)更加注重實(shí)效，廣大教師黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，參加“三會(huì)一課”的積極性得到提高。思想認(rèn)識(shí)得到深化，進(jìn)一步增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和推動(dòng)改革發(fā)展的自覺性，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）教師黨員參與學(xué)院事務(wù)的積極性顯著提高

黨員積分管理的實(shí)施，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力，提高了其參加政治理論學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、例會(huì)及文體活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，從根本上改變了黨員的作風(fēng)和面貌。比如，積分管理實(shí)施前，大家參加每周的例會(huì)，特別是參加教研室組織的會(huì)議積極性不高，個(gè)別教師以生病、孩子小等各種理由請假，會(huì)議效果不理想;積分管理實(shí)施后，嚴(yán)格加強(qiáng)考勤，定期公布出勤情況，并與全勤獎(jiǎng)掛鉤，黨員很少有請假情況，組織性和紀(jì)律性明顯提高。又如，黨支部的組織生活，積分管理實(shí)施前，支部組織生活不規(guī)范、開得少、效果差;積分管理實(shí)施后，對黨支部每月的組織生活提出明確要求，把黨員參加組織生活情況作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，每學(xué)期對各支部的會(huì)議記錄進(jìn)行評比，有效調(diào)動(dòng)了黨員參與支部活動(dòng)的積極性，支部組織生活更加規(guī)范。

（三）教師黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮

黨員積分管理為黨員考評提供了客觀的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，選樹了一批黨員楷模和榜樣，激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。學(xué)院涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，廣大黨員在黨建思政、教學(xué)科研方面取得了顯著成績。10余名同志被評為鄭州輕工業(yè)大學(xué)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者;3名同志榮獲省教育系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，省高等學(xué)校優(yōu)秀教育工作者等榮譽(yù)稱號(hào);10余名同志被評為省優(yōu)秀教師、省青年骨干教師、省教育廳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、省教學(xué)標(biāo)兵等。廣大教師黨員堅(jiān)持立德樹人、教書育人，積極參與人才培養(yǎng)，主動(dòng)擔(dān)任本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師、學(xué)術(shù)導(dǎo)師和班主任，樹立了新時(shí)代“四有”好老師的形象。

（四）基層黨組織的活力進(jìn)一步提升

黨員積分管理在直接促進(jìn)教師黨員黨性觀念、工作熱情和先鋒模范作用等方面發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上，進(jìn)而帶動(dòng)學(xué)院基層黨建工作全面深化、全面提升。緊跟學(xué)校事業(yè)發(fā)展步伐，緊緊依靠廣大教師黨員，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)黨建理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索黨建工作責(zé)任清單制，實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)作，規(guī)范“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨支部書記黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，壓實(shí)了黨建責(zé)任，有效促進(jìn)了黨建工作落實(shí)。物理教學(xué)部黨支部入選第二批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位，學(xué)院黨委先后被評為鄭州輕工業(yè)大學(xué)“先進(jìn)黨總支”、河南省教育系統(tǒng)“先進(jìn)基層黨組織”。

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責(zé)編：初 心