財務集中核算模式下民辦教育機構財務管理體系的創(chuàng)新發(fā)展

□ 文| 宋會平

引言

我國民辦教育機構主要是由非政府機構、組織或個人投資并經(jīng)營的教育民辦教育機構，與公立教育在經(jīng)費來源、辦學模式等方面存在很大差異。

在民辦教育機構的營運管理中，財務管理是其中的重要內(nèi)容，如何提高財務管理水平就成為其中的重點和關鍵。當前我國多數(shù)民辦教育機構在財務管理中多采用財務集中核算模式，這一做法很大程度上緩解了教育機構負擔，讓教育機構能夠有更多的精力和資源投入教學，一定程度上保證了各類資金的良好使用，能夠有效杜絕貪污、挪用及資金浪費等現(xiàn)象。但是由于存在核算制度不健全、會計基礎信息建設不完善、制度的執(zhí)行力度不強等問題，進而導致其財務管理混亂。

同時隨著教育體系會計核算創(chuàng)新的不斷深入，如何去完善一整套的財務管理體系，讓教育系統(tǒng)財務管理工作保持高效運轉(zhuǎn)，還需要不斷的研究和探索。

本文具體探討了財務集中核算模式下民辦教育機構財務管理體系的創(chuàng)新發(fā)展措施，現(xiàn)總結報道如下。

民辦教育機構采用財務集中核算模式的意義

當前隨著民辦教育機構的發(fā)展逐漸改變了我國教育原有的基本結構，已使原來封閉、保守的公立教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€開放、充滿活力和多元化的現(xiàn)代教育體系。

作為一種新的財務核算模式，集中核算對提升會計核算質(zhì)量、加強財務管理監(jiān)督、防范財務使用風險等方面都有著極為重要的作用。

而隨著教育體系的改革發(fā)展，教育工作也在發(fā)生著巨大的變化，也需要積極加強教育系統(tǒng)的財務管理，合理、節(jié)約、高效地利用教育資金，強化教育資金衍生的效益。

并且通過財務的集中核算管理，教育機構在資金的所有、使用等權利不變的情況下，取消了教育機構的會計、核算、銀行賬戶等，教育機構日常教學和經(jīng)營支出、工程項目、物資采購等支出全部由核算中心辦理；這樣就保證了教育資金能夠在全面監(jiān)督的體系下使用，確保了機構資金的安全。

民辦教育機構采用財務集中核算模式存在的問題

某某民辦輔導培訓機構近3年的主要費用支出結構見表1。

表1 某某民辦輔導培訓機構近3年的主要費用支出結構(單位：十萬元)

其存在的主要財務管理問題如下。

機構資金使用效益較低

機構在編制預算時對項目支出可行性研究缺少科學論證，編制預算時植入緩沖使預算撥備資金和實際項目支出的內(nèi)容脫節(jié)。預算執(zhí)行缺乏應有的約束力和管控力，如項目支出控制不嚴格，經(jīng)費支出缺少計劃性，超進度、超預算支出時有發(fā)生。特別是在項目資金使用過程中，沒有樹立追求效益的理財觀念，重使用而輕管理，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核體系。

財務核算制度不健全

由于民辦教育機構的投資人綜合財務水平有高有低，相當一部分民辦教育機構的核算制度混亂且不健全，對項目的支出和收入缺乏有效的合規(guī)管理，同時核算制度內(nèi)部控制不完善，一些教育機構缺乏對核算的監(jiān)督，導致民辦教育機構的財務會計核算出現(xiàn)問題，影響并制約其發(fā)展。

財務執(zhí)行力度不強

任何制度和規(guī)范都需要有充分高效的執(zhí)行力來保障其順利落地實施，這樣才能順利達到預期的執(zhí)行效果，保障其健康有序發(fā)展。但是在一些民辦教育機構的財務會計核算管理中，由于管理層和實際使用者對制度的執(zhí)行力度不達標，使其無法發(fā)揮其應有的功能，進而影響總體核算的效果；同時在一些民辦教育機構的財務會計核算中，會計核算的數(shù)據(jù)檔案缺乏系統(tǒng)性和科學性管理，也會影響其財務核算的總體目標，而執(zhí)行力度不強就是其中的重要方面之一。

會計信息建設不完善

隨著科學技術和信息技術的發(fā)展，會計信息化建設和管理手段成為民辦教育機構財務核算的主要趨勢，它對于改變傳統(tǒng)會計管理方式具有重要作用，但是在一些民辦教育機構的財務會計核算中，缺乏必要的信息化建設，依然采用傳統(tǒng)的財務會計核算管理手段，使得人力資源管理成本增加、管理效率不高，對民辦教育機構的正常運營以及發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

財務集中核算模式下民辦教育機構財務管理體系的創(chuàng)新發(fā)展措施

1.規(guī)范財務核算制度。財務會計核算作為教育機構的重要管理內(nèi)容，制度和規(guī)范至關重要，如果相應的制度不完善，會影響整個民辦教育機構的財務管理工作及教育機構的正常運轉(zhuǎn)。民辦教育機構的財務核算要實現(xiàn)收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并軌雙行，其財務預算采用收付實現(xiàn)制就是凡在民辦教育機構當期實際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應作為當期的收入和支出，凡是不屬于當期的現(xiàn)金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出，也就是所謂的實收實支，并在民辦教育機構的核算中采用權責發(fā)生制，以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎，做到應收應支，通過收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制的并軌雙行。

2.樹立全員內(nèi)控財務管理理念。擁有一個有正確內(nèi)部控制理念的高技能、強專業(yè)素質(zhì)的財務團隊，是民辦教育機構不可或缺的巨大競爭力。要使每個員工都能深刻認識到內(nèi)部控制的必要性和重要性，并貫徹運用到實際工作中。

民辦教育機構應對財務人員進行定期的專業(yè)技能培訓，積極鼓勵其多考取相應的專業(yè)證書，提高整個財務團隊的綜合業(yè)務能力，提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和對風險的識別判斷以及快速應對能力。

3.強化財務核算執(zhí)行。在民辦教育機構財務會計核算管理中，要加強對財務核算的執(zhí)行力度，積極關注實際結果與預算的差異，利用差異數(shù)據(jù)分析原因進而降低財務、營運風險；積極獲取中小教育機構發(fā)展有利的管理方面資料，分析決算與預算的差異，并就差異上報教育機構管理層，有利于管理層作出更精確的決策，可以有效保障其執(zhí)行力度。此外民辦教育機構應加強預算控制，變被動的事后監(jiān)督為主動的事前控制、事中控制，嚴格執(zhí)行預算，并根據(jù)實時的例外差異調(diào)整預算使得機構的資源得到合理高效的使用。

4.創(chuàng)新核算信息化建設。在民辦教育機構的財務會計核算管理中，可以借助現(xiàn)代先進的科學技術建立相關的會計核算信息系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)），涉及機構的核算數(shù)據(jù)都集中于此，以基礎數(shù)據(jù)為基石建立相關數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)相關技術工具對這些財務數(shù)據(jù)進行集中處理，并對財務的數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，信息技術的分析速度和效率相對于民辦教育機構傳統(tǒng)的人工方式來說具有巨大的優(yōu)勢，既可以提高核算效率，又可減少財務管理人員的工作量。享受信息技術服務帶來紅利的同時要對技術風險進行管控，要注意保持業(yè)財信息傳遞渠道的暢通無阻，以便能及時、準確地將風險等相關信息傳遞給民辦教育機構相應的管理和決策部門，使其能夠及時迅速地做出應對處理，將風險與損失降至最低。

結束語

總而言之，民辦教育機構要想在激烈的市場競爭中立足于不敗之地，使自身優(yōu)勢資源的利用與內(nèi)部環(huán)境都處于有利態(tài)勢，就需要民辦教育機構不斷地對財務集中核算管理制度進行創(chuàng)新，融入更多的時代元素，從而為民辦教育機構能夠更好更快的發(fā)展提供強有力的保障。