鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展路徑探索

□ 文| 張吉友

引言

發展農村集體經濟是鄉村振興戰略中的重要內容之一，也是不斷促進鄉村經濟發展的有效途徑。在鄉村振興戰略背景下，發展農村經濟是重大的研究課題，進一步促進農村經濟的發展，有利于提升農村基層組織服務能力，有利于促使現代農業的發展，也有利于實現農民共同富裕。因此，發展農村集體經濟具有重要的意義。

發展農村集體經濟的意義

是實現鄉村振興的重要動力

隨著鄉村振興戰略目標的提出，更加明確了農村集體經濟發展的重要性及地位。農村集體經濟是在自然鄉村范圍內，廣大農民自愿聯合所有生產資料投入到集體所有中，并嚴格按照按勞分配的原則進行分配，屬于一種農業社會主義經濟組織，而在其發展過程中同時也具有獨特的法律性和政治性。在鄉村振興戰略背景下，發展農村集體經濟是實現鄉村振興的重要動力，通過提升鄉村基層黨組織的領導能力，并鞏固黨組織在農村基層中的執政地位，實現農村自治，切實保障廣大農民群眾的權益，從而促使廣大農民群眾更加積極地參與到農村集體經濟發展事業中，進而為實現鄉村振興戰略目標提供強大的動力。

是實現鄉村振興的體制基礎

家庭承包經營是發展農村集體經濟的重要基礎，同時需要將雙層經營機制統籌落實，在這一過程中，需要堅持將各類生產資料廣泛納入農村社區中，并堅持共同勞動、共同享受勞動成果的原則，充分發揮出家庭聯產承包經營和集體統一經營的互動性作用，最大程度地調度農民群眾的生產積極性，從而為實現鄉村振興戰略提供重要的基礎保障。

是實現鄉村振興的組織保障

在發展農村集體經濟的過程中，能夠將一些個體經營模式統一起來，從而提高個體農戶抗擊市場風險的能力。因此，在鄉村振興戰略背景下，進一步發展農村集體經濟，需要在全面分析農村各個區域經濟發展的情況下，建立起相適應的集體經濟發展產業，以此為實現現代農村集體經濟奠定良好的基礎。尤其是在供給側結構性改革背景下，需要將傳統農業、現代農業及特色農業緊密聯合，并遵循優質、高效的生產理念，從而形成具有特色的農村集體經濟發展模式，進而為實現鄉村振興戰略目標提供強有力的組織保障。

制約農村集體經濟發展主要因素

集體經濟基礎較為薄弱

集體經濟基礎薄弱是當前農村集體經濟發展中普遍存在的問題，也是制約農村集體經濟發展的主要因素。由于部分行政村的集體經濟收入主要依靠財政撥付、集體土地發包等方面，所以集體經濟基礎較為薄弱，加之收入來源較狹窄，使得自身“造血”能力較低，從而缺乏充足的發展動力。

經濟發展人才較匱乏

經濟發展人才匱乏也是制約農村集體經濟發展的主要因素之一，當前農村基層面臨著嚴重的人才流失問題，尤其是隨著城市化進程的加快，許多年輕優秀的人才并不愿意停留在農村中，而現有的基層組織結構中，人員趨于老齡化，有能力、有想法的人才較少，難以為促進農村集體經濟發展提供有效的人才保障。

基層組織創新能力較低

目前黨和政府加大了農村集體經濟發展的扶持力度，在政策和資金上均有所體現，然而由于一些村干部的思想固化，缺乏創新意識，在長遠發展規劃上抱有“寧愿少一事也不愿多一事”的心理，從而導致農村中許多資源得不到有效發揮，進而對農村集體經濟發展產生嚴重的阻礙。

鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的策略

積極創新謀發展

目前在農村集體經濟發展過程中，主要存在三種經營發展形式，分別是家庭聯產承包經營、股份合作經營、農民自主合作經濟。其中，家庭聯產承包經營是在經過農村居民同意的前提下，對集體可利用的土地進行經濟活動；股份合作經營是將農村居民的勞動力、生產技術、土地使用權等生產資料以股份形式納入集體經濟組織中，在利益分配上則以持有股份為標準進行；農民自主合作經濟是由村民自發組織，將同類產品整合一起進行生產經營活動，并共同進入市場中。這三種形式各自具有優勢和局限性，為了進一步促進農村集體經濟的發展，還需要加強集體經濟形式的創新，比如可通過企業與農村合作的形式，通過企業發展來帶動農村集體經濟發展，而基層黨組織及村委會主要負責招商引資，以此引進更多的當地企業，從而實現企業與農村協同發展。因此，在農村集體經濟發展中，應積極尋找多方的社會力量，形成良好的交流與協作機制，以此謀取更多創新的發展形式。另外，在農村集體經濟發展過程中，應不斷朝著現代農業方向發展，加大現代科技在農業生產中的推廣及應用，基層組織部門應積極宣傳現代農業生產技術及方法，惠及廣大農民群眾，并不斷完善農產品生產產業鏈，提供農產品生產標準和品質，從而促進農村集體經濟的發展。

注重特色產業的發展

在農村集體經濟發展過程中，產品競爭力的提升是需要重點考慮的問題，為此應遵循因地制宜的原則，發展特色農產品、農作物等，通過發展特色產業，以此提高產品的競爭力，進而促進農村集體經濟的發展。

具體而言，應以當地農村地區具有特色的農產品、手工作物等作為生產產品，并不斷提高生產效率，構建高效的集體經濟組織，促進特色產業的發展。同時，從多個角度對當地農村地區的生產可能性進行分析，包括地理資源、土地資源、產業基礎等，將可利用的土地、水域等資源進行農業經濟活動的開展，對于可利用的閑置房屋、生產設備等，可通過租賃等方式實現增收，充分將農村中閑置的資源有效利用，并注重經濟可持續發展與環境保護相協調，進而實現更好的經濟發展。

加強人才隊伍的建設

發展農村集體經濟離不開人才的支持，因此在農村集體經濟發展過程中，需要注重人才隊伍的建設，應構建完善的人才引進策略，并做到人盡其用，真正發揮出人才的作用，從而為農村集體經濟發展提供強有力的人才保障。首先，應堅持“引進來”和“留得住”相結合的原則，構建完善人才引進體系的同時，提高崗位人才的薪資福利待遇，并加大宣傳力度，以此壯大人才隊伍。其次，從源頭上把控從業人員的質量，積極引進領導能力較強、有創業技能的人才，從而為促進集體經濟發展提供有效的人才保障。

加大政策與金融的支持

當地政府應加大對農村集體經濟發展的扶持力度，通過完善相關的補償政策，并將補償政策落地，保證資金發放到位，以此為集體經濟建設提供充足的資金動力。同時，積極鼓勵當地龍頭企業與農村集體合作，可采取降稅標準等措施，為村企合作助力，同時積極鼓勵金融機構的參與，以此為農村集體經濟發展提供金融服務。

各方聯合，構建完善的管理體系

在農村集體經濟發展過程中，離不開各方面的支持，政府需要發揮自身的引導作用，黨組織及村支委應盡職盡責，充分發揮自身在集體經濟建設中的作用，并加強聯合，以此共同助力農村集體經濟的建設與發展。

另外，應建立起完善的考核評價機制，避免出現職權混亂、管理混亂等問題，通過構建完善的領導體系，加大管理力度，以此發揮基層組織機構的作用，實現治理有效，從而為集體經濟發展保駕護航。

結語

總之，在鄉村振興戰略背景下農村集體經濟的發展，需要各方面的支持，包括政策制度、資金、人才等多個方面，應積極創設良好的發展環境，促使農村集體積極建設水平的提升，進而實現鄉村振興戰略目標。