基于雙一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的教學(xué)改革探索

王佳宜

貴州民族大學(xué)教育評(píng)估中心，貴州 貴陽(yáng) 550025

2015 年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確了“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“雙一流”目標(biāo)）。要求堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，以績(jī)效為杠桿，突出建設(shè)實(shí)效，構(gòu)建完善中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評(píng)價(jià)體系。建設(shè)一流學(xué)科是一流大學(xué)建設(shè)的根本和核心。對(duì)一流學(xué)科進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是學(xué)科建設(shè)“過(guò)程管理”的重要環(huán)節(jié)。教學(xué)管理部門可在學(xué)科績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)科建設(shè)滯后的問(wèn)題，推進(jìn)教學(xué)改革、優(yōu)化教學(xué)模式。目前，國(guó)內(nèi)高校對(duì)學(xué)科評(píng)價(jià)大多是依據(jù)既有存量進(jìn)行的絕對(duì)評(píng)估，缺少對(duì)學(xué)科建設(shè)過(guò)程的評(píng)價(jià)，無(wú)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)科建設(shè)的有效性，也無(wú)法基于量化的背景提出精準(zhǔn)的教學(xué)改革思路和途徑。因此，本文將基于投入產(chǎn)出理論構(gòu)建相對(duì)評(píng)估下的一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，助力學(xué)科改革，并“以點(diǎn)及面”推動(dòng)整體教學(xué)改革，提升學(xué)校綜合實(shí)力。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

（一）學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指在學(xué)科建設(shè)期間對(duì)學(xué)科在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍以及人才培養(yǎng)等多個(gè)投入及產(chǎn)出方面進(jìn)行綜合測(cè)量及定性定量分析，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)［1］。實(shí)質(zhì)是對(duì)學(xué)科建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定學(xué)科投入是否有效、建設(shè)目標(biāo)是否達(dá)成。

（二）投入產(chǎn)出理論

投入產(chǎn)出理論多用于分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)控制和預(yù)測(cè)等［2］。對(duì)一流學(xué)科進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可根據(jù)一流學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)將其劃分為投入和產(chǎn)出兩個(gè)模塊。運(yùn)用數(shù)據(jù)包括分析法（DEA）等績(jī)效評(píng)價(jià)方法判別學(xué)科建設(shè)的產(chǎn)出相對(duì)投入是否有效，

二、指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，既要保證制定的標(biāo)準(zhǔn)能真正反映學(xué)科建設(shè)規(guī)律和效益，又要保證學(xué)科水平與世界一流學(xué)科水平對(duì)接。因此，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)需要遵循一定的原則：符合世界一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)；合理劃分投入與產(chǎn)出。“雙一流”目標(biāo)強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效指的是學(xué)科建設(shè)效率、效果，本質(zhì)是學(xué)科投入與產(chǎn)出之間的有效程度［2］；可對(duì)比性原則，學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要考慮各個(gè)學(xué)科之間的可比性，建立具有普適意義的評(píng)價(jià)體系［3］。

（二）指標(biāo)的選擇

依據(jù)“雙一流”目標(biāo)要求，參考第4 輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，從學(xué)科建設(shè)的投入和產(chǎn)出角度分別選取對(duì)應(yīng)的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

如表1 所示，投入一級(jí)指標(biāo)涵蓋人力、物力和財(cái)力三方面。此外，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流也將促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展［4］。產(chǎn)出指標(biāo)部分主要涵蓋大學(xué)三大基本職能：科研成果、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)。世界一流學(xué)科評(píng)價(jià)更偏重學(xué)科質(zhì)量而不僅僅是規(guī)模，學(xué)科發(fā)展應(yīng)更注重內(nèi)涵式發(fā)展，因此本文選取三級(jí)指標(biāo)時(shí)更傾向于選取能體現(xiàn)學(xué)科高質(zhì)量的指標(biāo)，如采用博士和正高級(jí)職稱人員代表學(xué)科高層次師資力量，引入ESI 高被引論文數(shù)。

三、指標(biāo)體系權(quán)重的確定

本文應(yīng)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法（AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty 于20 世紀(jì)70 年代中期創(chuàng)立的一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法［5］。本文的一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含投入和產(chǎn)出兩部分，因此可以分別運(yùn)用AHP 法確定二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

（一）構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)AHP 法基本原理確定指標(biāo)權(quán)重，要先構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型，這是應(yīng)用AHP 方法解決多目標(biāo)決策問(wèn)題最重要的一步。本文根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的投入和產(chǎn)出兩部分，分別構(gòu)造了投入指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。以投入指標(biāo)為目標(biāo)層，準(zhǔn)則層為經(jīng)費(fèi)投入、師資條件、支撐條件及學(xué)術(shù)交流指標(biāo)，方案層有博士、正高、國(guó)家級(jí)人才、省級(jí)人才、國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省部級(jí)平臺(tái)、舉辦會(huì)議、參與會(huì)議、合作項(xiàng)目。以產(chǎn)出指標(biāo)為目標(biāo)層，準(zhǔn)則層為科研成果、人才培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)，方案層有擴(kuò)展版ESI 高被引論文、專著專利、省部級(jí)以上科研獎(jiǎng)、省部級(jí)以上課題、優(yōu)秀博士論文、教學(xué)成果獎(jiǎng)、就業(yè)率、成果轉(zhuǎn)化率、校企合作。

（二）構(gòu)造判斷矩陣

指標(biāo)體系的投入和產(chǎn)出兩部分都有相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，即分別對(duì)應(yīng)了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。構(gòu)造判斷矩陣的基本思路為在層次結(jié)構(gòu)中將準(zhǔn)則層和方案層同級(jí)指標(biāo)中各因素進(jìn)行兩兩比較，得出相對(duì)重要性的量化數(shù)據(jù)，并依次建立判斷矩陣，確定數(shù)學(xué)模型，進(jìn)而計(jì)算出同一層次全部因素的權(quán)重［6］。為了使元素之間進(jìn)行兩兩比較得到量化的判斷矩陣，本文引入1-9 的標(biāo)度法構(gòu)造判斷矩陣。

（三）計(jì)算權(quán)向量

為了計(jì)算同一層次各因素的權(quán)重，本文使用和法進(jìn)行求解。首先，將矩陣A 每一列向量進(jìn)行歸一化處理，得到A，有；然后對(duì) 按行求和，得到W，即最后對(duì)W 進(jìn)行歸一化處理，得到即為所求的權(quán)向量，也就是相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)［6］。

本文經(jīng)過(guò)咨詢專家得出了投入和產(chǎn)出各同級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要程度，運(yùn)用1-9 標(biāo)度方法量化構(gòu)造了相應(yīng)的判斷矩陣，并使用和法得出投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，見(jiàn)表2，表3。以及投入產(chǎn)出指標(biāo)下各三級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，見(jiàn)表4。

表1 一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 投入指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

表3 產(chǎn)出指標(biāo)判斷矩陣

表4 投入產(chǎn)出指標(biāo)下各三級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

（四）一致性檢驗(yàn)

判讀矩陣的元素是通過(guò)兩兩比較得出的，然而面對(duì)復(fù)雜事物的各因素，采用兩兩比較時(shí)不可能做到判斷的完全一致，從而存在估計(jì)誤差［5］。通常采取檢驗(yàn)判斷矩陣一致性的方式減少誤差。本文使用一致性比例值CR（Consistent Radom）檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，各判斷矩陣值均小于0.1，均通過(guò)一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明本指標(biāo)體系的權(quán)重具備一致性。

（五）指標(biāo)體系的最終確定

通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，將權(quán)重值帶入指標(biāo)體系（表1）即可得到一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)最終指標(biāo)體系。

在使用指標(biāo)體系衡量學(xué)科建設(shè)成效時(shí)，考慮到學(xué)科建設(shè)周期，需注意投入與產(chǎn)出指標(biāo)在時(shí)間上的延后性。根據(jù)“雙一流”建設(shè)方案，每5 年一個(gè)建設(shè)周期。為了科學(xué)合理地評(píng)價(jià)一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效，投入和產(chǎn)出指標(biāo)應(yīng)分別選取建設(shè)初期和末期的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是考核一流學(xué)科建設(shè)效果的根本依據(jù)，也是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革的重要參考依據(jù)。結(jié)合一流學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)方案，學(xué)校要不斷深化教育教學(xué)改革，將教學(xué)改革與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，將改革途徑與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，提升教育改革的科學(xué)性和有效性。一流學(xué)科績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以為學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革提供量化標(biāo)準(zhǔn)及參照體系，是教學(xué)改革的“探路燈”，對(duì)雙一流背景下高校教學(xué)改革具有實(shí)際意義。