積極推進普法模式社會化，全面推進依法治國

徐亞娟

摘? 要：普法模式社會化就是法律的社會化過程。作為依法治國方略的重要組成部分，普法模式社會化是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。自1986年開始，我國先后經歷了六個五年普法規劃，現在正處于七五普法規劃的實施階段，30多年的普法宣傳教育，各地結合自己的實際情況探索出許多好的經驗和做法，取得了令人矚目的成就。作為民主法制建設的重要基礎性工作，普法模式社會化在維護社會穩定，維護社會公平正義中發揮重要的作用。普法模式社會化要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，通過多種多樣的法制宣傳教育活動，宣傳依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。進入新時代的今天，在全面推進依法治國的新階段，探討普法模式社會化問題具有重要的意義。

關鍵詞：普法模式;社會化;依法治國

一、現階段普法模式社會化存在的問題

一是普法模式有些單一。2011年以來，有中國特色的社會主義法律體系的框架已經基本形成，單靠司法行政部門推動法制宣傳工作，已很難適應法治建設發展的步伐。據統計，我國頒布的法律法規和地方性法規已達上萬余件，而目前我國專職從事普法宣傳的人員不足。長期以來，普法工作都是依法治理等政府部門組成的普法小組承擔，沒有專門的普法機構。普法領導小組及其下設的辦公室都是臨時性機構，人事變動快，無法真正負起責任。

二是普法宣傳力度不夠。實踐中，多數普法宣傳更加側重單一法律條文的宣傳，忽略了對法律自身價值的全方位宣傳。近年來，普法宣傳工作的全面推進，取得了一定的成效，但用現代法律理念去審視我們現行的法制宣傳教育，可以發現宣傳的方式方法力度還不夠。

三是普法模式缺乏生機和活力。實踐中，有許多地方普法宣傳工作不能與時俱進，忽視了大眾的需求，普法宣傳工作缺乏生機和活力。目前的普法宣傳工作過于注重簡單一貫的說教，缺乏雙向交流的渠道及潛移默化的觀念滲透和主體引導。政府推動成為唯一方式，社會的其他資源沒有得到很好的利用，普法宣傳的覆蓋面相對來講還比較窄，缺乏對人民群眾法制需求的引導和探索。

四是普法宣傳的受眾面不平衡。特別是青少年、村（居）民、流動人口的普法教育還有待進一步加強。對中小學生的普法宣傳教育工作不夠重視。當前，我們對中小學生普法方式也僅僅是停留在發放宣傳手冊和單頁等傳統方式上。法制教材內容過于單一。編印的法制宣傳手冊和單頁，在內容上多為法制理論知識和法律法規，不夠生動具體，比較空洞，無法調動群眾學法的積極性，普法宣傳教育的效果不明顯。

五是普法模式社會化保障機制不夠。現行普法機構中普遍存在設備缺，經費人員不足等保障問題，給普法工作的開展帶來一定的難度。另外，如何把軟任務變成硬指標仍有待于進一步研究，特別是如何把普法和各級領導干部的晉職晉級、政治榮譽掛鉤起來，還沒有從制度上根本解決，法制宣傳和依法治理的有機結合有待進一步深化。

二、積極推進普法模式社會化，全面推進依法治國

（一）普法模式社會化需要確立“四大”理念

1.要確立“服務大局”的理念。要進一步牢固樹立服務大局的理念，緊緊圍繞影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，利用多種形式開展針對性和實效性強的法制宣傳活動，努力提高公民法律素質，積極推進社會矛盾化解，為穩定和諧社會的構建創造良好的法治環境。

2.要確立“以人為本”的理念。要改變傳統宣傳理念，樹立以受教育者為根本的思想。從受眾者的角度出發，充分考慮人民群眾需求，宣傳與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規。

3.要確立“培育法治環境”的理念。法治環境的形成，僅靠普及法律條文，宣傳法律知識是遠遠不夠的，必須從更高的層面，通過各種形式和手段，構建有利于培養公民信仰法律，有利于維護法律權威的社會環境。

4.要確立“注重實效”的理念。普法宣傳存在著形式陳舊，缺乏標志性宣傳載體，實效性差等問題。要解決這個問題，宣傳教育形式必須改進，要加強市場化運作，開辟法制宣傳的新途徑，吸引公民自愿、廣泛參與，逐步形成互動式、雙向式的宣傳教育模式。

（二）普法模式社會化需要創新思維

法制宣傳教育者要勇于在工作思路上、內容上創新，用創新精神探索法制宣傳教育新途徑。通過創新，形成靈活、高效的工作方式，鞏固拓展法制宣傳教育載體建設，進而有序開展各項法制宣傳教育主題活動。

1.要圍繞主體需求進行普法。普法應遵循由現象到本質再到價值的人類認識規律，既要幫助普法對象掌握法律知識，更要激發不同層次的普法對象的內在精神，通過對法治理念和法治精神的傳播與滲透，最終達到普法教育的目的。

2.要區別不同對象開展普法。普法要產生良好的效果，必須根據不同對象的不同特征，通過各種可能的途徑，運用不同的手段使其在主觀意識上產生需求感。這樣才能使普法對象理解、接受和固化特定的理念和價值觀。

3.要運用科技手段開展普法。普法必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們閱讀習慣的改變。普法手段要向科技化、信息化、數字化方向發展，要構建多層次、立體化、全方位的宣傳網絡。

（三）普法模式社會化需要制度保障，積極推進法治文化建設

積極推進普法模式社會化還要有文化底蘊做支撐。要把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推進法制教育與道德教育相結合，與文明城市創建相結合，突出發揮本地特有優勢，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展，大膽創新普法模式，創新普法宣傳形式，以更為直觀和群眾喜聞樂見的形式，深入開展寓教于樂的法制宣傳教育方式。

參考文獻

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