推進區域人才協同，助力成渝雙城經濟圈發展

陳露

摘? 要：人才的合理流動和高效集聚是建好成渝地區雙城經濟圈的重要支撐，而人才的價值利用程度則決定了該區域經濟發展的質量以及資源有效配置的合理度。本文從區域人才協同的概念出發，結合到成渝雙城本身的實際環境去發現問題，并從人才協同的促進方法上進行具備實際意義的想法分析，為助力成渝雙城經濟圈發展提供可行性建議。

關鍵詞：人才協同;助力;成渝雙城經濟圈

成渝雙城經濟圈的建設，在多個層次的落實推動時不能從單個層次考慮。作為繼國家長江三角洲經濟開發區后的另一個重大戰略目標，成渝雙城經濟圈是打開西部開放大門的第一推力，對于整個四川、整個川西南地區都要有良好的輻射。

一、成渝雙城經濟圈的戰略地位

從“成渝經濟區”到“成渝城市群”，再到“成渝雙城經濟圈”，推動成渝地區雙城經濟圈建設重大決策，又一次把成都和重慶推到合作共贏的新起點。那么這個“圈”到底是一個怎樣的做法呢？其實就是一個多層次的“抓兩頭帶中間”。首先，以成渝雙城經濟圈為一頭，另一頭則是長三角，“沿著長江一頭一尾，連起來就是長江經濟帶的整個沿線，從成渝到湖南、湖北、安徽、江西，再到江蘇、上海，這是中國經濟的半壁河山。”發揮“兩頭”功能，通過長江經濟帶的關聯，將東部與西部貫通起來均衡發展，實現國家內部區域協調發展。再觀成渝雙城經濟圈內部，一頭是重慶，一頭是背靠四川的成都，兩個城市協同發展帶動整個區域的發展。

據公開數據顯示，成渝城市群人口和經濟總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝地區生產總值占全國的5.49%，2018年這一比例提升至6.6%左右。中國經濟第一極的三大灣區均為沿海地區，成渝城市群，作為經濟增長的第二級，意義重大，它是深入中國腹地，內陸開放的典型代表，所謂“最慢的艦決定了船隊的速度”，可以說成渝雙城經濟圈戰略，抓住了西部區域發展的牛鼻子，兩個國家級中心城市的珠聯璧合像脊梁一樣挺起了中國的經濟版圖。

二、成渝雙城區域人才協同推進過程中所存在的問題

（一）人才流動性不強

人力資源的流動尤其是人才的流動是非常重要的，它間接性反應了不同地區之間各自發展的動力度和活力度。但是，目前成渝雙城區域內的人才流動方向上缺乏相關部門正確的引導，流動的整體過程也沒有專業化保障，而且區域內人才開發公共服務缺失。

例如，相關的科教部門在更多市場領域的資源拓展運用上無法進行聯動性的促進，也不能夠向企業和不同機構、高校之間提供良好的項目承接，在經費、設備、人員等資源上同樣受到了單一主體的限制擁有。這樣便導致企業和不同機構、高校之間的合作不能順利的進行，一些科研任務的完成便受到了阻礙。

（二）人才集聚效果不佳

在成渝雙城的發展規劃內，不同的定位對于不同產業的布局都有不同的規劃，所以在進行人才引進和交流的過程中缺乏一定的溝通和協調。同時，產業布局對于新產業的項目沒有一定的重視程度，對于未來產業及其所需要的人才信息不能做到合理的推動引進。而人才本身也受到了一些人事關系和戶籍等條件的制約，使人才的集聚受到了一定的阻礙。舉個例子，在成渝雙城沒有實際可用且高效的智庫集群。這對于產業的融智能力起不到強化的作用，同時也無法支持雙城區域內的人力資源機構開拓人才遠程服務的功能，更無法配置川渝高校及一些科研機構本身的智力資源，所以導致了市場主體在發展的過程中得不到人才資源的保障。

三、成渝雙城區域人才協同推進過程中問題解決的策略分析

（一）加強政策協同，為人才協同提供制度保障

政策的協同需要成渝雙城區域內的發展理念在人才協同的根本上樹立牢固的基礎。雙城不僅要進行相互的協作，針對一些政策的實施也要同向發力。既要找準一些重大政策及改革的項目價值，又要不斷地創新人才引進的制度。對于人才的作用發揮提供合理可用的政策，使雙城的人才運用能夠朝著一個共同的方向進行綜合性的體系建設。

（二）廣泛搭建平臺，為人才協同提供發揮空間

成渝雙城經濟圈要圍繞雙城的共同優勢和不同實際情況，從共同方向出發，為人才信息的流通和人才的發現搭建平臺。在平臺內，對于人才可用的信息情況可以及時的相互溝通，保證人才和資源的應用程度能夠較高效率的完成。甚至可以拓展到區域以外，使平臺建設更加寬廣，這樣的人才流動機制才算是健全的。

比如說，在不斷建設科研平臺的同時，可以運用人才信息的流通積極引進一些知名專家，甚至是國外高層次人才，然后在人才平臺內統一帶領區域內各行業的本土人才共同做好區域資源的價值發揮。如此一來，有了基礎性的應用平臺，就有了空間建設和拓展的基礎，人才協同便可以在越來越開放的空間內進行。

（三）注重因勢利導，為人才協同做好分層分類

對于人才的協同，也要根據成渝雙城區域發展過程中的合理安排進行分層次的價值運用。在雙城多產業共同發展的同時，也要保障銜接時因勢利導的工作效率。

比如，對于高層次的人才，一定要引導與其適合的產業進行高效率的價值發揮。高層次人才的重要性不言而喻，他們本身的價值發揮要在合理的分層引進辦法和協同過程中得到良好的通道建設，使他們在各類合作和互動交流時都能夠為他們的智力價值提供可合作、可交流的良好依托。

四、結語

推進區域人才協同工作的主旨，其形式是加強成渝兩地人才互動互認，其最終目的是為成渝經濟的發展提供人才支撐，助推成渝雙城經濟圈的打造。對于人才協同運用的現狀，我們要從問題出發去制定解決的策略。要加強政策協同，建立具有保障性的制度;然后從空間拓展出發，廣泛搭建平臺，為人才提供用武之地;在因勢利導的工作注重下，做好分層分類的人才統籌工作，使人才在成渝雙城經濟圈內的價值發揮沒有阻礙，效率更高。

參考文獻

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[2]張凱.區域戰略資源協同開發的政府行為研究.安徽大學，2014.

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