中高職一體化教育實施中存在的問題與對策

吳小忠

摘 要：近年來，浙江省在中高職一體化教育方面取得了可喜的成績，但困擾一體化發展的問題也不少：中職階段過程監控、文化課的課程設置和選拔考缺乏統一的標準、高職課程前置和選拔考試后學生學習動機的弱化等。本文分析了問題的成因，提出了一些針對性的思路。

關鍵詞：一體化;問題;指導;改革

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》的貫徹于落實，中高職教育一體化改革和融合的步伐正在逐漸加快，先后出現了五年制高職、直升式五年制、“3+2”、五年一貫制和中高職一體化教育等模式。這些教育改革嘗試大大推進了職業教育的發展，取得了巨大的成果。

然而，在具體的實施過程中，還存在著一些不盡如人意的地方：人才培養方案的脫節、人才培養目標定位不明確、人才培養教學內容重復（柳霽倩， 2018），實施過程中職與高職兩個系統的簡單鏈接（張惠君，2013）等問題。事實上，中高職一體化教育實施過程中仍存在著中、高職段教育兩張皮的現象。中職階段教學質量監控、選拔考試的提前和中職階段后續教育之間的矛盾等問題一直困擾著中高職一體化教育。稍加分析，不難發現，這些表象問題的背后是指導性政策的缺失和中高職教育體制保守性造成的。

1 存在的問題

1.1 指導性政策的缺失

教育主管部門對高職教育、獨立設置的高職學院的五年制以及中職教育均有明確的人才培養規格和質量要求。然而，在“三二制”分段培養的五年制（含“3+2”和“五年一貫制”兩種模式）培養教育方面，除了一些指導性的原則外，中、高職段教育的人才培養規格缺乏明確的界定，深度融合的中高職一體化教育也是如此。

《浙江省教育廳辦公室關于做好2016年五年制職業教育招生專業規范編制工作的通知》規定，“五年一貫制”需制定中高職一體化培養的教學大綱、教學計劃、課程設置、實踐教學和質量標準，中高職學習時段在確保學生分別達到中高職培養標準的前提下由中、高職院校協商確定。各高職教學指導委員會要積極參與人才培養方案制定。

雖然有指導原則，但具體實施有諸多困難。掛鉤的中高職院校間不存在著行政上的上下級隸屬關系，高職學院對中職學校的“指導”是有限的，往往是建議性的;即便中職學校接受了指導，很多時候執行力度受到諸多限制，效果不佳。另外，地域差異限制了中高職院校間的有效溝通，也會影中高職一體化教育的實施效果。由于不能命令掛鉤的中職學校，高職院校只能在選拔考試的標準上去影響中職學校的課程設置和教學計劃的實施。這樣的操作其實也是一種無奈的選擇，與省教育廳提出的中高職教育深度融合的初衷有很大的差距。

1.2 過程管理存在問題

1.2.1 中高職院校間的聯系松散

有五年一貫制合作項目的中高職院校間，通常由高校牽頭，成立中高職教育聯盟，旨在加強五年一貫制教育合作院校間的聯系。事實上，這是一個比較松散的組織，中高職之間的聯系并不緊密，除了一年一度的中高職聯盟會議之外，鮮有教學研討會、聽評課等其它的會議。因此，教學過程中出現的問題難以及時發現、解決，不利于教學質量的提升和人才培養規格的總體把控。如果遇到高職院校人事調整，情況就更加糟糕。極端的情況下，會出現高職院校新到任的專業負責人不清楚五年一貫制人才培養目標和規格，何談在專業發展上對中職院校有實際的指導。

1.2.2 文化基礎課的教學質量監控不力

為了加強對中職階段的教學管理和監控，對口的高職院校通常在前四個學期的某個時候對部分或所有文化課進行抽測。這本是好事一樁，但由于有些高職院校對接的中職學校太多，沒有足夠的人手派駐各對口中職學校實施文化課抽測。通常的做法是，把命好的試卷以電子郵件的形式發給中職學校，由中職學校實施考試、閱卷。我們應該充分信任各中職學校，但不排除有泄密的可能。另外，由于教學工作任務繁重，高職教師沒有精力做到每學期給中職學校命題，導致有些高職院校文化課統考試卷多年重復使用。長此以往，不利于文化課教育教學質量的保障和提升。

1.3 課程設置存在問題

1.3.1 文化基礎課的開設年限沒有統一要求

文化知識是學習專業課基礎，也是教育主管部門對中職段教育的基本要求之一。然而，由于缺乏統一的標準或要求，在中職階段文化課開設的年限、周課時數方面，各高職院校間要求不盡相同。有些高職院校要求周課時不少于4節，有些是3節，有些干脆沒有明確的要求，中職學校看著辦。有些高職院校要求開設4個學期，有些是2個學期，還有一些沒有明確要求。由于沒有統一的要求，各中職學校文化課所使用的教材也不盡相同，有些使用高教社出版的國編教材，有些使用省編教材，還有一些使用其它教材。這在一定程度上給中職學校的教學管理、課程建設和專業發展帶來不便。

1.3.2 選拔考試文化課考綱不統一

第五學期的選拔考試也是如此，各高職院校間沒有統一的標準和尺度。除了考試時間不統一外，文化課的考綱差異也很大，要求高的高職院校使用當年的高考單獨考試的大綱，而另一些高職院校則自定標準，由各掛鉤中職學校就語文、數學和英語各命題一份，然后由高職院校整合出一份選拔考試試卷。選拔考試的時間、組織形式、考試范圍和內容沒有統一要求。對此，中職學校的教務部門苦不堪言。各掛鉤高職院校要求不一，文化課教材五花八門，增加中職學校任職安排的難度;下半年12月份的是合作高校的考試季，中職的教務部門應接不暇，往往會連著幾天，甚至幾周（合作院校多的中職學校）都要組織考試。

1.3.3 中職第6學期大學預科課程設置沒有形成統一認識

頂崗實習是職業教育的一個重要且不可或缺的教育環節。按照中職教育規律和慣例，第五、六學期或第六學期都會安排頂崗實習。由于五年一貫制的人才培養模式設置的特殊性：中職3年，高職2年，比普通高職3年的教育時間少1年，在加上高職第4學期的頂崗實習，導致高職階段的實際教學時間僅有可憐的1.5年。在這樣的教育模式下，很難達成人才培養規格的要求，更別說提升人才培養質量。因此，為彌補五年一貫制教育時間上的不足，不少高職院校采取了將部分大學課程前置的做法。

然而，并非所有對口高職院校都有課程前置計劃。個別高職院校僅要求中職取消第六學期的實習安排，至于教學計劃和課程安排，均交由對口的中職學校自行安排。這也許是合作高職院校善意的想法，不想過多干涉中職學校的教學安排，但這對于整個項目的人才培養和項目培養對象（五年一貫制的學生）而言，是不利的，甚至是不負責任的。中職學校會在原有教學計劃的基礎上增加教學內容，但一般而言，無論如何增加，都應屬于中職階段的教學內容，不屬于高職教學計劃，對高職階段的人才培養促進作用是不大的。

1.4 學生學習動機的弱化和缺失

1.4.1 學生學習動機的弱化現象

本世紀初頭幾年，浙江省的部分中高職院校試點了直升式的五年制教育。由于該項目直升高職，大專文憑高枕無憂，吸引了很多優質生源，有些專業的分數線甚至超過了一般的普通高中。然而，該試點項目最大優勢，卻也成了學生學習動機弱化的直接原因。由于大專文憑高枕無憂的保障，五年制項目的少數學生喪失斗志和學習動機，開始混日子，導致了輸送至高職的生源質量的下降。所幸的是，教育行政部門及時調整了政策，對五年制專業的升學提出了選拔要求。然而，由于選拔考試時間安排的原因，學生學習動機弱化的現象仍然存在。

升學選拔考的時間安排在了中職第五學期，選拔考試成績在當學期末公布。一般而言，選拔考試上線的學生相當于提前拿到了對口高職的錄取通知書，如同進了保險箱。在第六學期，甚至從第五學期選拔考試結束起，部分上線的學生逐漸開始松懈，在學習上放松對自己的要求。如果教育不及時、有效，此現象有蔓延加劇的趨勢，嚴重影響教學效果。其實，我們不難發現其背后的原因。其一，上線的學生拿到了高職教育的“入場券”，覺得沒有必要再那么辛苦學習;其二，由于后續學習的課程是中專課程（有大學前置課程的除外），他們覺得跟大學的學習和文憑沒有多大關系，是否努力似乎沒有什么區別。我們相信中職學校的老師會做好教育引導工作的，但擺在學生眼前的事實勝于雄辯，老師們的教育引導效果是會打折扣的。

1.4.2 取消實習實訓安排帶來的問題

取消第六學期實習實訓會導致理論與實踐的脫節。職業教育的特性要求中職教育必修按照理實一體化的模式實施，操作性強的專業要求有大量的實習實訓時間，以確保學生能熟練掌握專業技能。如果完全取消第六學期的頂崗實習，又不另行安排實習實訓，學生從學校到學校，會出現專業理論學習與實踐脫節的現象，這與普通高中教育沒有什么區別，失去了職業教育的特性。

取消第六學期實習實訓會給中職學校帶來壓力。在常規的中職教育模式下，部分畢業班第六學期，甚至是第五學期，的師資和教學資源是可以騰出來分配給一、二年級學生。由于五年一貫制的學生第六學期還要在校學習，中職學校肯定要安排足量的師資和其它教學資源。這無疑增加了中職學校師資和教學資源的壓力。民辦學校尤為如此，不僅僅增加師資和教學資源壓力，還會直接增加民辦學校的運營成本。

2 解決思路與對策

2.1 明確人才培養規格

中高職一體化教育是一種新型的人才培養模式，其人才培養培養方案既不是中高職人才培養方案的簡單相加，更不是各自為政，而是一個五年期的整體規劃。中高職一體化教育的中職段教育與普通的中職教育有著很大的不同。普通的中職教育以三年為一個培養周期，形成一個完整的閉環。而中高職一體化教育是以五年為一個周期，分兩個階段實施。中職段教育的人才培養方案的制訂應該放在五年期的大背景下考慮，成為五年人才培養計劃的一部分。著眼五年培養大局，合理規劃中職段的人才培養規格、課程設置、教學計劃和理論和實踐教學比例的分配。正如前文所分析的那樣，由于高職院校無權命令中職學校，中高職一體化的人才培養方案的制定和實施都存在著一定的問題。為實現中高職一體化教育的深度融合，避免出現中高職段教育兩張皮的現象，相關教育主管部門需要出臺政策，明確規定中高職院校各自的職責、任務以及具體的人才培養目標。

2.2 加強過程管理監控

2.2.1 教育主管部門統一標準，加強指導

統一文化課考綱。目前，不少高職院校在選拔考試中使用高職考的考綱，這中做法欠合理的，但也可能是無奈之舉。因為，如果不使用高職考的考綱，高職院校就得另行設置一套考綱，但這可能會因為各高職院校的設立的標準不同而加重中職學校的負擔。其實，這是不可取的。一則，一體化教育項目的學生文化課的學習時間比高考方向的學生少半年，不一定能達到高考的標準;二則，如果必須使用高職考考綱，那一體化的五年制教育與普通的“3+3”高職考教育有區別嗎？顯然沒有。因此，教育主管部門有必要為中高職一體化教育的文化課教學單獨設置一套考綱和教學大綱，以適應深度融合的中高職一體化教育的要求。

統一選拔考時間。多數中職學校都有兩個以上的專業實施中高職一體化教育。由于各掛鉤高職院校的選拔考試時間不同，中職學校常常是苦不堪言，忙完了這家，忙那家，整個12月份是選拔考試的考試月。如果教育主管部門能夠統一考試時間，可以減輕中高職院校的工作壓力，提升工作效率。

2.2.2 ?高職院校主導引領，加強過程管理

中高職一體化教育的出口在高職院校，因此，高職院校要積極主動地擔負起主導和引領的職責。可以考慮從以下幾個方面著手。一）加強中高職院校間的聯系。利用已經建立的中高職聯盟，成立各種工作小組，在教學管理、專業建設、學業評價、理論教學與實習實訓等層面建立起常態的、多維度的聯系機制。二）加強對中職學校的專業建設指導。在專業建設上，高職院校向下延伸，借助中職學校的資源和優勢為高職教育打下寬厚的專業和文化基礎;中職學校向上延伸，人才培養方案設計的眼光要看到五年后，而不是三年后的培養結果。在人才培養方案制定上，應以高職院校為主導，著眼于五年的培養期，充分考慮各中職學校的特色和優勢，將中高職的課程體系打通，通盤考慮。三）建立教學巡視制度。對口高職院校要經常性地派遣專業課教師深入各掛鉤中職學校，進行教學巡視，加強教學質量監控，以確保中職階段教學符合五年人才培養目標的要求。四）師資互通互訪。中高職院校的教師，尤其是專業課教師，要建立起互訪制度。高職院校定期派遣專業教師到中職學校客串授課，一則了解中職階段學生特點、教學進程和教學計劃實施等一手資料;二則，通過客串授課的形式，中高職一體化教學項目的學生可以對后續學習的高職院校有一個直觀、感性的了解，能起到穩固專業思想的作用。中職學校的老師可以到對口高職院校進行學習、培訓，便于在日常的教學過程中更好地把握方向，實施教學計劃。

2.2.3 進一步深化學制改革，嘗試“2.5+2.5”的人才培養模式

如何通過中職3年、高職2年的教育達到原來6年的教育目標，即如何實現“3+2≥6”，是各掛鉤高職學院應該考慮的問題。目前，不少高職院校，如浙江工商職業技術學院和寧波城市職業技術學院已經采取措施，將部分高職課程前置至中職的第6學期。這雖說一種進步，但所前置的預科課程的教學效果受到多種因素的影響與限制。

中職第5學期末，選拔結果一經公布，一些不利于教學和穩定的現象便開始逐個顯現。很多學生因為知道自己已經被預錄取，就開始放松對自己的要求，喪失斗志和繼續努力學習的動力。其他學生的實習實訓安排也會構成中高職一體化項目不穩定的因素之一。為確保中職階段第6學期的教學效果，穩定軍心，加強學習動機，除了思想工作外，還有其它的策略可供選擇。

修訂教學計劃，加強課程考核管理。學生之所不重視，是因為他們看不到前置課程學習的重要性。因此，高職學院有必要制定相關政策，將前置課程納入高職段教育的教學計劃，對前置課程加以考核，考核不合格需要重修，與高職的畢業資格掛鉤。只有加強課程考核，才能促使學生從思想上重視前置課程的學習，達成預期的教學效果，為高職段的學習奠定堅實的基礎。

打破陳規，深化中高職段學制改革。高職課程前置，可以看作是高職段教育學制的下延——預科學期或“0”學期。但是，這個學期是不在高職學院的完全掌控之中的，是要通過與掛鉤中職學校的合作，借助于中職學校的師資、場地來實施預科學期的教育教學，達成預期的培養目標。且不說中職學校的師資是否能勝任高職課程的教學工作，假他人之手來實現自己的目標，終究沒有自己做來的直接、有效。如果要達到更好的效果，就得在學制方面做出變革，變原來的“3+2”為“2.5+2.5” 模式：中職兩年半，高職兩年半。著需要中高職院校有莫大的勇氣，打破陳規，開拓創新，也需要得到教育主管部門的批準。如能實現學制的變革，至少可以解決目前中高職一體化教育中出現的一些棘手的問題：中職學校第6學期理論教學師資短缺問題;高職段教育贏得了一個可以實施有效教學的學期;中職第6學期學生學習動機弱化，斗志缺失的問題;中高職段教育可實現無縫對接。

3 結語

中高職一體化教育，先后經歷了五年制、“3+2”、五年一貫制名稱。從名稱發展的變化來看，中高職一體化教育越來越趨向中高職院校間的緊密合作，課程融通，人才培養的一體化。隨著相關政策的出臺，教育改革的逐步推進，中高職一體化教育將會從形式上的一體化走向實質性的一體化，實現無縫對接，高效、高質地培養高等專業技術人才。

參考文獻：

[1] 柳霽倩. 中高職一體化質量保障體系研究[J]. 企業科技與發展， 2018，（2）.

[2] 張麗. 影響中高職一體化銜接教育教學發展的因素[J]. 產業與科技論壇， 2016，（9）.

[3] 張惠君. 會計專業中高職一體化課程銜接問題的思考——以浙江金融職業學院為例[J]. 價值工程， 2013，（15）.

（浙江越秀外國語學院 ?浙江 ?紹興 ?312000）