城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境現狀分析

摘 要：在國民經濟持續增長的同時，各行各業的發展水平也有了顯著提高，同時，由于資源環境的過度開發，導致環境問題變得越發嚴峻，嚴重的影響了我國社會的穩定的發展。另外，在展開土地資源管理與規劃的過程中，人們并沒有對生態環境提起應有的重，以至于環境污染問題越發嚴重。因此，文章以甘肅隴西縣為例，深入分析了城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的現狀，并探討了目前城鄉規劃管理中存在的諸多問題，并在此基礎上提出土地資源與資源環境協調發展的對策，以期為我國城鄉規劃與建設提供參考。

關鍵詞：城鄉規劃管理;土地資源;資源環境

前言：當前我國城鄉規劃管理中存在的最大問題是土地資源利用效率低下，受到諸多不確定因素的影響，致使規劃缺乏一定的科學性與合理性，制約了資源管理與資源環境的協調發展。另外，隨著城市化發展步伐的不斷加快，在城鄉規劃過程中，土地資源管理與資源環境之間的矛盾日益加劇，也正是由于城鄉規劃步伐的加快，使得預期的規劃效果無法在不合理的土地配置中得到體現，不僅造成資源環境的嚴重破壞，甚至直接影響到生態環境。

1、城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境現狀

1.1城鄉規劃管理中土地資源管理現狀

社會與經濟的轉型推動了城市的快速發展，但是在這樣的時代背景下，很多城市的發展速度遠高于預期規劃，從而致使所做出的規劃方案無法滿足社會經濟的發展需求。為了能夠盡快地適應經濟的發展腳步，我國也在不斷的調整和優化土地的使用頻率[1]。此外，我國目前的城鄉規劃存在一定的局限性，在展開正式的規劃之前并沒有到現場展開實地調研，以至于城鄉規劃缺少一定的時效性。在規劃期間由于規劃用地分類部門與土地管理部門對于建設用地的認識角度不同，所以制定的標準體系也略有不同，在工作中很難實現統一，導致土地資源的分配不合理，其所具備的價值也得不到充分的發揮。

1.2城鄉規劃管理中資源環境現狀

就某種角度而言，城鄉規劃與資源環境保護是存在很大一致性與統一性的。因此在城鄉規劃管理期間，如何妥善地協調兩者之間的矛盾沖突，成為了現階段的人們所面臨的一大難題。在城鄉規劃發展過程中，人們為了能夠從中獲取更大的利益，開始大肆利用和開發資源環境，隨著開發力度的不斷加大城鄉規劃與資源環境之間的矛盾越來越明顯[2]。因此有效的協調和統籌資源環境保護與城鄉規劃管理是社會發展與轉型的必然選擇，這樣一來不僅能夠促進社會經濟的有序發展，還能確保資源環境的可持續發展。

2、城鄉規劃管理中土地資源管理存在的問題

隨著城鎮化發展進程的不斷深入，甘肅省隴西縣的土地利用變化情況直觀地反映了當前社會經濟在用地方面的發展需求，根據隴西縣第三次土地調查結果可知，在全縣土地中行政區域所占據的面積是最大的，其次是林地，而交通運輸用地與水利設施用地基本為零，如圖1-1所示。由此可知，隴西縣在城鄉規劃方面存在諸多亟待解決的問題。

2.1城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位

在城市化建設期間，大部分的城市的規劃都缺乏一定的合理性，并且沒有與當地的實際情況相結合進行布局規劃，導致城市內的公共設施、工業區、商業區以及生活區的規劃過于混亂，尤其是在人均土地使用規模方面根本沒有達到相關的標準進行規劃與管理。導致隴西縣的城鄉規劃管理措施沒有得到真正的落實，而城鄉規劃管理工作也因此受到了一定的限制。

2.2城鄉規劃管理與土地資源管理的銜接不夠緊密

在城鄉規劃管理期間需要與土地資源形成密切的銜接，因為兩者之間的關系是相互影響相互制約的，但是在實際規劃與管理期間人們并沒有很好地處理兩者之間的關系，對于土地的利用和分布也存在嚴重的不合理現象，導致城鄉規劃工作的開展異常艱難[3]。另外，對于現階段所普遍存在的違規建設而言，沒有針對其展開深層次的研究與分析，過于盲目的進行執法管理，致使城鄉規劃管理工作的開展受到了限制。

3、城鄉規劃管理中土地資源與資源環境間的協調發展建議

3.1推動城鄉規劃管理的一體化發展

城鄉一體化發展是提高城鄉規劃管理的重要手段，并且還能夠有效的改變隴西縣人民的生活水平及生活質量，推動鄉村也能夠構建起集約化的經營方式，讓城鄉居民都能夠形成科學化的土地資源利用觀念，并在該理念的基礎上實現土地資源與資源環境的協調發展。隨著工業行業的快速發展，很多農村地區的土地環境與資源環境都受到威脅，甚至出現了很多閑置的土地資源。因此，加強城鄉規劃管理一體化發展是土地資源管理中尤為重要的一種方式，不僅能夠以科學的方式完成城鄉規劃設計，還能夠在實現生態建設的同時促進資源節約型社會的可持續發展。

3.2構建完善的城鄉規劃管理體系

隨著城鄉規劃管理的不斷深入，為了能夠確保土地資源與環境資源得到協調有序的發展，需要在進行土地資源管理的工作將資源環境保護融入進來，并進一步與城鄉規劃的實際情況相結合制定出科學合理的城鄉規劃管理體系。并基于該體系的基礎上與相關部門制定出行之有效的土地資源與環境資源規劃方案，為土地資源與環境資源的使用合理性提供充足的保障[4]。另外，在多部門展開協調合作的過程中，需要將各自所具備作用及價值充分的發揮出來，將環境資源與土地管理資源融為一體，實現優化城鄉規劃管理的目標，促進城鄉規劃建設的有序發展。

3.3加強資源與社會間的和諧發展

實際上城鄉規劃管理的重點始終放在提高經濟發展水平，縮小城鄉經濟差距方面。但是由于受到經濟發展的影響，造成在城鄉規劃管理過程中對資源與環境保護認識不足，從而致使環境問題更加突出。因此，需要在優化和改善這些問題的同時不斷的強化“反規劃”理念，通過改善土地資源來提高土地的經濟收益，實現資源與社會共同進步的目的。

4.結論

在環境日益惡劣的情況下，不合理的土地資源利用情況對生態環境構成了極大的威脅，因此在城鄉規劃管理中加強土地資源和資源環境的管理和保護是十分必要的，并將推動城鄉規劃管理工作的一體化發展為基礎，進一步建立健全的城鄉規劃管理體制，實現資源與社會的和諧發展，在提高土地資源與環境資源利用率的同時實現人與生態環境的和諧共進。

參考文獻：

[1]梁立華，唐世斌，胡云，等.基于城鄉規劃建設的土地資源管理探討[J].科技創新與應用，2020，000（001）：188-190.

[2]梁貴華，鄭洋.地理信息系統在土地資源管理中的運用分析[J].百科論壇電子雜志，2019，000（023）：195.

[3]伍世健.淺析土地資源管理中超規劃開發問題的原因及對策[J].建筑工程技術與設計，2018，000（020）：35.

作者簡介：喬治剛（1982-），男，漢族，甘肅酒泉肅州區人，本科，質量主管，助理工程師，從事資源環境與城鄉規劃管理。

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