軍品科研項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)控制

中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所 陜西 西安 710068

軍品科研項(xiàng)目的順利開展是武器裝備更新?lián)Q代的前提，而管理工作是項(xiàng)目研制目標(biāo)按預(yù)定要求完成的重要保障，其實(shí)質(zhì)是從項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到產(chǎn)品試制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、交付的全過程管理。本文從項(xiàng)目管理者角度出發(fā)，就傳統(tǒng)軍品科研項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，探討利用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念開展軍品科研項(xiàng)目管理，并對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控提出措施建議。

項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過成立一個(gè)臨時(shí)性的組織，對研制工作進(jìn)行高效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方面的動態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。項(xiàng)目管理的核心理念是“以目標(biāo)為導(dǎo)向”、“以計(jì)劃為基礎(chǔ)”、“以控制為手段”、“以客戶為中心”，具體過程包括：技術(shù)抓總、協(xié)調(diào)和管理，項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制，經(jīng)費(fèi)管理，質(zhì)量管理，風(fēng)險(xiǎn)管理以及結(jié)題驗(yàn)收。其中計(jì)劃協(xié)調(diào)，節(jié)點(diǎn)控制，經(jīng)費(fèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理是管理工作的重點(diǎn)，在完成好這些工作的基礎(chǔ)上，需處理好它們之間的關(guān)系及影響，在信息傳遞，反饋機(jī)制上能夠統(tǒng)一管控，才能做到全方面的動態(tài)管理。下面就這些方面展開論述，對比分析傳統(tǒng)軍品科研與現(xiàn)代項(xiàng)目管理。

一、傳統(tǒng)軍品科研項(xiàng)目管理

傳統(tǒng)軍品科研項(xiàng)目管理由于受軍工院校、研究所體制約束，存在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量管理工作脫節(jié)，進(jìn)度不一致的情況。而當(dāng)前武器裝備的研制工作又存在項(xiàng)目周期短、工作任務(wù)繁重、科研經(jīng)費(fèi)少的情況，這就導(dǎo)致管理工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，往往是事后協(xié)調(diào)、處理、統(tǒng)計(jì)，無法做到預(yù)先研判，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理工作相分離，通常科研項(xiàng)目計(jì)劃僅布置研制任務(wù)和完成時(shí)間，對經(jīng)費(fèi)的支出沒有具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，兩者之間也沒有緊密聯(lián)系。同時(shí)缺乏對科研項(xiàng)目成本的過程管控，很多情況下是半年、年終，或者項(xiàng)目結(jié)題前才做經(jīng)費(fèi)核算、統(tǒng)計(jì)；另一方面，計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)編制研制計(jì)劃，而經(jīng)費(fèi)開支和控制的管理是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。科研項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分屬兩個(gè)部門管理，計(jì)劃管理部門無法第一時(shí)間了解到項(xiàng)目成本支出情況，導(dǎo)致對科研項(xiàng)目的成本控制在時(shí)間上會出現(xiàn)滯后性問題。

二、現(xiàn)代項(xiàng)目管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的管理理念影響并改變著現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式。在經(jīng)費(fèi)管理上，對項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算評審，計(jì)劃管理部門會同財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核并批復(fù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出由總師、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理共同管理，每一筆費(fèi)用必須是項(xiàng)目本身實(shí)際需求使用的。共同編制研制進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃，兩者的計(jì)劃管理工作緊耦合，達(dá)到計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

在管理工作信息交互、反饋上，利用多種途徑加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程的日常溝通、協(xié)調(diào)。目前常用的有部門周、月例會、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，以及計(jì)劃簡報(bào)等形式。在信息化系統(tǒng)廣泛使用的大背景下，推廣使用基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，如項(xiàng)目全生命周期管理，使科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、合同、交付等各個(gè)維度的信息體現(xiàn)在一個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程、計(jì)劃管控、節(jié)點(diǎn)完成情況、成本開支等信息的全狀態(tài)實(shí)時(shí)管理。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

以往的項(xiàng)目管理工作對風(fēng)險(xiǎn)管控較少，隨著軍品市場競爭越來越激烈，以及招標(biāo)采購方式的廣泛應(yīng)用，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控顯得格外重要。具體來說，科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)涉及市場需求變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，競爭對手市場公關(guān)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如市場需求調(diào)研不充分導(dǎo)致需求的不確定性，市場同類產(chǎn)品對部隊(duì)需求的影響，造成部隊(duì)使用方面的變化。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)計(jì)方案或技術(shù)瓶頸帶來的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵技術(shù)的成熟度，設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性與合理性，元器件和特殊材料的采購，新工藝和生產(chǎn)加工能力都可能對科研項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。

對于任何一個(gè)科研項(xiàng)目，都存在隱性顯性的風(fēng)險(xiǎn)。作為一名項(xiàng)目管理工作者，要把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的重要手段，弄清各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，才能使參與項(xiàng)目研制工作的所有人員都能建立風(fēng)險(xiǎn)意識，在設(shè)計(jì)、試制和生產(chǎn)時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)并加以規(guī)避。通過識別這些風(fēng)險(xiǎn)及其相互關(guān)系，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，策劃降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。